近日，信宜市“百千万工程”指挥部印发《2024年全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作要点》（以下简称《要点》），从广袤县域和广大乡村的建设空间、资源空间、市场空间、承载力空间中挖潜力、激活力，塑造新优势、培育新增长点，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化试点工作。

《要点》从大抓产业发展、大抓人居环境建设、大抓公共服务和社会治理、大抓体制机制改革、大抓社会力量参与等五大方面提出37项具体任务，统筹推进县域高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设和城乡融合发展，推动“点上出彩”向“连线成 景”“面上开花”拓展，建设美美与共的县镇村，奋力推动信宜在县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

大抓产业发展，筑牢县域发展根基

《要点》明确，推动平台园区提质增效、推动县域产业集群和重点项目建设、提升现代农业产业发展能级、培育壮大食品工业、推动文旅产业高端化精品化发展、优化县域商业服务功能、提升“信”字号品牌影响力、发展特色镇域经济等工作任务。

具体要求包括：

推进园区新建标准化厂房3万平方米，完成约400亩低效工业土地盘整工作，推动佳都、捷讯、斗牛、金丰盛等新落地项目加快建成投产。

分行业打造中小企业特色产业集群和县域特色优势产业集群，着力激活循环经济环保产业，推动汉盛环保、鸿发固废项目加快投产。建立县域重点项目库，抓好69项重点项目建设。

延伸三华李产业链，规范现有三华李果脯、三华李酒生产工艺，拓宽果脯、果酒、果酥销售渠道。补强怀乡鸡产业链，推动广东广弘控股股份有限公司全力加快怀乡鸡产业园建设，补齐育种、屠宰、加工、冷链、配送等短板。集约生猪产业链，加快粤信禽畜加工产业基地项目建设。培育坚果产业链，选育扩种坚果优质品种，推动完成在钱排三华李产业园建设坚果加工基地。

推动白石—钱排—平塘打造农文旅融合示范带，年内实现虎跳峡和秋风根项目正式运营，莲花湖二期动工建设、砺儒文化史馆基本完成，力争再创2个4A级景区。

落实玉都新区街巷商业空间专项设计，启动含章桥畔滨江主题商业水街建设，推动万达商业综合体和红星国际广场加快建设，打造商业新地标。

做强“信字号+”，大力支持北界红黑米、贵子原种苦瓜等纳入“信字号”品牌管理。将“信字号”产品与生产经营主体信用相挂钩，建立产品生产经营者信用承诺制度和失信黑名单制度等长效管理机制。

大抓人居环境建设，塑造现代宜居环境

《要点》提出，推进环境综合整治、推进风貌管控提升、推进美丽圩镇建设、推进典型镇村建设、推进县镇村绿化美化，打造宜居宜业的城市环境。

具体要求包括：

新建一体化处理设备10座，资源化利用点512处，推动自然村生活污水治理率达到80%。推进云茂高速和包茂高速沿线实施房屋风貌提升及沿线环境综合治理行动。

打造1条国家级乡村旅游精品线路，新增建设1条不少于10公里的乡村振兴示范带，力争76%的行政村（涉农社区）达到美丽宜居标准。

健全完善生活垃圾分类、污水处置网络、快递物流网络和商业超市等设施建设，规划并统筹推进完成 1000个汽车充电桩建设任务。

全力抓好首批2个典型镇、13个典型村的建设验收，扎实推进第二批典型镇、典型村的规划建设，积极创建美丽圩镇省级示范样板。

实施绿美信宜生态建设行动，精心绘好绿美信宜“一张图”精准作战，完成林分优化3.768万亩、新造林抚育2.8156万亩、森林抚育1.3358万亩。

大抓公共服务和社会治理，切实办好民生实事

《要点》从新型城镇化建设、县域基础设施提能升级、健全城乡就业服务体系、优化县镇村教育资源配置、提升基层医疗卫生服务能力、优化“一老一小”综合服务、提升社会保障水平、加强农村基层党组织建设、提升基层社会治理水平等方面着手，提升公共服务和社会治理。

具体要求包括：

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化试点工作，7月出台试点工作方案，9月前完成城市设计优化扩展，年内推动新型城镇化建设取得明显成效。

全力打通对外联系“大动脉”，配合建成阳信高速，推动郁南至阳西高速立项建设、容县至信宜高速纳入广东省高速公路网规划、深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪连接线纳入国家中长期铁路网规划。

完成洪钱线升级改造、思贺至太平公路扩改，推动完成提档升级改造农村公路240公里，改造完成新宝镇沙径桥、坝角桥等2座农村危桥。

加快推动信宜人力资源服务产业园二期建设，实现每年推送就业岗位直达镇村不少于10000个岗位，年内新增城镇就业人数不少于7600人，年内完成技能培训4050人以上。

推动完成华师砺儒高级中学、华师附属信宜学校、广外附属信宜学校、钱排教育园区、怀乡教育园区建设，大力增加义务教育优质学位。推动乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化覆盖率达到100%。

推动中山六院粤西医院（信宜市人民医院）二期年内全面投入使用，建成运行肿瘤中心，力争年内完成“三甲”医院创建目标。

65岁及以上老年人医养结合服务率提高到38%、城乡社区规范健康管理服务率提高到63%，完成986户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。

大抓体制机制改革，厚积信宜长远发展潜力

体制机制改革是城市发展的重要驱动力，推动城市向更高效、更和谐、更可持续的方向发展。《要点》从县域产业发展动力机制、镇村建设和人居环境整治提升动力机制、县镇管理体制机制改革等方面着手布置改革任务，解决发展过程中遇到的各种问题。

具体要求包括：

扎实推进农房管控“二十四字”机制、名优特产“定制化”销售、百会帮百镇、建筑业企业结对帮扶、新型城镇化改革、“信”字号公用品牌建设、国资国企动力增强改革等改革事项，推动“17+9”“小切口”改革取得实效。

落实促进民营经济发展壮大的政策举措，高标准推进省营商环境改革试点工作，创新企业服务新模式，抓好重大产业帮代办工作，落实涉企行政检查“白名单”制度，持续优化营商环境，赋能企业“新”动力。

落实县镇村三级人居环境管护长效机制，聘请第三方机构对农村人居环境管护工作进行暗访，并对暗访发现的问题进行通报反馈和考核评价。建立健全农村地区面源污染防治机制，实现面源污染防控年度目标。

深化扩权强县和强县扩权改革，积极做好省级、市级下放事权承接，开展县级下放事权运行情况评估 ，及时调整优化下放事项清单。推进县镇管理体制改革试点工作。规范和加强乡镇（街道）综合行政执法工作。

构建县域产业发展动力机制、构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制、推进县镇管理体制机制改革、探索新型农村集体经济实现方式。

推进全市11个村级集体经济试点项目，争取农村职业经理人试点村集体年经济收入同比增加10%以上。

建立“百千万工程”重点任务财政保障机制，将相关资金纳入专户管理。深化财政资金“补改投”改革。

创新更多支持“百千万工程”特色信贷产品。

扎实推进全域土地综合整治，年内完成垦造水田1000亩，形成水田指标400亩，完成补充耕地2000亩 ，形成耕地指标1000亩，完成2.87万亩高标准农田建设任务。

完善人才引育留用链条，不断革新并深化落实“信宜人才16条”，在教育、住房、医疗等方面提供更优质高效的服务保障。

推广首席数据官制度，加强县域宏观经济、特色主导产业、重点工业园区、现代农业园区等数据的汇聚和治理。

大抓社会力量参与，凝聚齐抓共促的强大合力

《要点》从深化实施对口帮扶协作、发挥智力支撑作用、推动企业深度参与县镇村建设、发挥群团组织力量、引导各方面力量积极参与等方面提出工作任务，明确推进高明—信宜“反向飞地”建设、“村企共建·村村结对”、深化“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”行动，结对青年大学生“百千万工程”突击队下乡进村开展社会实践等具体工作。

【整理】李阳诗