抓党建促乡村振兴，加力提速“百千万工程”｜蓬江深入实施基层党建强基工程①_南方plus

深入实施“头雁”工程，选优配强村党组织“两委”班子，派强用好22名驻村（社区）第一书记、76名乡村振兴联络员、81名驻村选调生力量；分类推进典型村、潜力村、后进村建设，7个村（社区）获评广东省“百千万工程”首批典型村，全区55个农村集体经济总收入全部超100万元，其中22个超1000万元；推动“四议两公开”工作法向村民小组延伸，创新实施“村组联议五步法”，入选广东基层党建创新案例；广泛开展“我在侨乡种棵树”活动，乡村新种苗木4.35万棵，完善党员带头绿美养护机制……

推进“百县千镇万村高质量发展工程”，农村是主战场、前沿地。蓬江区深入推进抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的“主心骨”作用，加快培育锻造一支爱农村、善发展、懂治理的乡村干部人才队伍，带动村民群众发展壮大新型农村集体经济，不断提高乡村“造血”能力。

深入实施“头雁”工程

派强用好帮镇扶村工作力量

今年来，在杜阮镇上巷村，“80后”女书记黄梅芳“很忙”：走进凉瓜大棚，与种植户一起忙收成赶上市；来到富民工坊，安排好制作销售等事务；在凤眼果主题公园，查看养护今春新种的经济林；带着各方研学团，打卡上巷体验农耕；盘活村里闲置房屋，推进古村落民宿动工建设；开起了直播带货，推介杜阮凉瓜及周边特色产品……带领党员村民们，朝着600万元村集体经济收入的目标不断前进。

上巷村党支部书记黄梅芳。

“过去，村党组织书记干多干少全凭一股热情。现在，做得好的升级升档，做得不好的降级降档，大家的工作积极性得到了提升，更有信心有底气尝试新业态。”黄梅芳说。

头雁领航、群雁高飞，组织振兴是乡村振兴的根本保证。蓬江区深入实施“头雁”工程，大力培养选拔一批“有干劲、会干事”的农村党员干部：

——实施农村党组织书记分级分类管理，对三镇一街61名行政村（村改居社区）党组织书记评级定档，根据工作表现动态调整级别档次，推动级别档次与薪酬待遇挂钩，持续提振乡村头雁精气神；

——推进“万名党员进党校”“万名村民小组长进党校”，举办农村党组织书记培训班、乡村振兴专题培训班，通过区级示范、镇街兜底，面向1000多名村组干部开展全覆盖轮训；

——深入开展分析研判，选优配强村党组织“两委”班子，从本土致富能手、返乡大学生中加快培育储备一批后备力量。换届以来，优化调整村“两委”干部33人，实现年龄学历“一降一升”。

蓬江区还持续派强用好帮镇扶村工作力量，把一大批爱农村、善发展、懂治理的精兵强将选配到镇村。22名驻村（社区）第一书记、76名乡村振兴联络员、81名驻村选调生下沉基层，与镇村党员干部并肩奋斗。

过去的乐溪村，望着青山绿水无产业、守着千亩良田无粮出，是棠下镇的经济薄弱村。如今，走进乐溪村，“水库垂钓碧波上，插秧绿意满田芳”：村里成立了文化旅游产业有限公司，提出了“自在乐溪”文旅发展品牌，“我在乐溪有亩田”水稻认种项目启动，乐溪“三宝”稻米、白芋、蜂蜜等“土特产”上市……探索走出了一条公司化运营村集体资源的发展新路。

这一切，离不开乐溪村第一书记宋万峰和村干部们的努力。近段时间，宋万峰还积极对接，引进社会资本合作开发公坑水库露营地项目，计划投资千万元，打造集垂钓、露营、越野、房车基地等元素于一体的大型露营地。

棠下镇乐溪村驻村第一书记宋万峰。

蓬江区还建立机关农村长效联络结对机制，通过“一对一”“一对二”的形式，推动45个区直机关单位与65个涉农村（社区）党组织结对共建，推动机关资源下沉、党员干部下沉，助力乡村振兴。

分类推进典型村、潜力村、后进村建设

全区55个农村集体经济总收入全部超百万

“对于中和村的发展，村党支部有两方面的想法：文旅方面，计划连片开发打造戴爱莲祖居、罗山大坑一带的研学路线；工业方面，将盘活旧工业区，引进优质企业……”

“土地开发首先要做好规划调整工作”“建造民宿等符合条件的可以申请补贴”……

今年4月，在杜阮镇中和村，举办了一场特别的座谈。会上，村基层党组织书记谈思路、讲瓶颈；职能部门跟进出主意、解难题；周边示范村讲经验、来支招；区镇村三级上下联动，一竿子插到底，共同推动中和村的发展蓝图变成实打实的施工图。

在杜阮镇中和村试点探索“党建引领组团帮村”。

在蓬江区，各村资源禀赋不同，一些有土地但缺产业、一些有风景但缺人气，如何激活这些“潜力板”？今年以来，蓬江区探索“党建引领组团帮村”方式，通过调研挖潜找点、组团座谈破题、清单推进落实“三步走”，推动区镇力量下沉，助力“潜力村”壮大集体经济、加力提速谋发展。

棠下镇五洞村是广东省“百千万工程”首批典型村。今年来，村党总支乘势而上发展食牛经济，打响“五洞牛肉”品牌：以“牛肉一条街”为轴，沿路拆旧补绿，墙绘美化路边“赤膊房”，新种苗木约3000棵，持续提升乡村“颜值”；结合原有山林风貌，打造连片鳗鱼产业园、300多亩垦造水田、生态小公园、万丰草莓采摘园等，推动乡村农文旅融合发展；还抢抓预制菜产业园落户机遇，村企联动盘活土地做好保障。

棠下镇五洞村乘势而上发展食牛经济。

过去的高村村，以鱼塘养殖和耕地出租为主，集体经济“造血”功能相对不足，排在了荷塘镇13个乡村的靠后位置。近年来，高村村凝聚党群合力，大力探索“村组联营”“村企合作”的发展模式，成功盘活土地约800亩，推动柏涛智能装备产业园等一批项目落户，新建2400平方米农贸市场，让村里发展迈上了“快车道”。2023年高村村集体经济总收入约839万元，较2020年翻了近一番。

荷塘镇高村村党组织带头，让村里发展迈上了“快车道”。

强化典型引路，激发潜力后劲。蓬江区坚持分类推进典型村、潜力村、后进村建设，深化拓展“上巷凉瓜”“五洞牛肉”“康溪工改”等7个典型村振兴成果，在中和村、乐溪村试点探索“党建引领组团帮村”，常态化整顿软弱涣散村党组织，持续锻长板、补短板，提升乡村“造血”能力，引导后进赶先进、中间争先进、先进更前进，推动农村整体发展迈上新台阶。

目前，蓬江区55个农村集体经济总收入全部超100万元，其中22个村超1000万元。

蓬江区还组建成立杜阮凉瓜、荷塘水产等产业链党委，推动种植村、养殖村、合作社与产业链上中下游的物流、餐饮、加工、金融、文旅等企业结对共建，通过镇村联动、村村合作、村企结对，实现资源共享和优势互补。

今年初，加州鲈走俏、市场旺销。荷塘镇霞村养殖户卢先生打算扩大规模、多养一些。但手头资金不足，成了他的烦心事。村党总支得知后，主动帮卢先生联系上了链上结对单位——江门农商银行荷塘支行。支行随即派出党员职工上门服务，办妥了贷款申请。不到一个月，贷款到账，让卢先生买到了所需的21万尾鱼苗及饲料。

“加入产业链党委后，支行积极联动镇村，帮助养殖户解决融资、担保等难题，至今已为近40户养殖户解决资金难题，累计发放贷款800多万元。”支行党支部书记容彦斌表示。

“四议两公开”+“村组联议五步法”

把党的领导落实到村民小组“末梢”

为了加速推进面积200多亩的泰通工业园旧改升级，近段时间，荷塘镇三丫村党总支运用“四议两公开”工作法、“村组联议五步法”，协商找寻全村意愿要求的最大公约数，凝聚村民共识，争取各方支持。并与开发商达成合作意向，拟引投资共12亿元，拆除原有旧厂房，兴建集生产制造、科技研发、仓储物流、生活配套为一体的新型智造产业园。

蓬江区实施“村组联议五步法”。

蓬江区现有55个行政村、共508个村民小组。其中，二级核算的行政村资源、资产、资金主要掌握在村民小组手中，过去普遍存在“组强村弱”的现象。

为进一步规范议事决策、盘活村组资源，近年来，蓬江区探索推动“四议两公开”工作法向村民小组延伸，创新实施“村组联议五步法”，规定组级重大事项必须经村民小组提议、村党组织商议（村民小组列席）、村民小组村民大会或代表会议决议后，方可在村党组织指导下由村民小组组织实施，同时决议结果、实施情况需及时向全体小组成员公告。

“规范重大事项议事决策，发挥好村党组织的统筹协调和指导把关作用，能避免村小组各自为战、减少利益冲突和矛盾纠纷，特别是在一些公益项目、重大项目上，能从村集体、长远发展的角度做好整体规划。”区委组织部相关负责人表示。

今年来，三丫村泰通工业园、木朗村莲花山工业区、北芦村大坑工业园、亭园村大咀山工业园……一大批的村级旧工业园升级改造启动。通过“四议两公开”工作法、“村组联议五步法”，让旧改项目议事决策更加规范透明，也得到了村民认可支持。

蓬江区还不断加强村民小组党建工作，在508个村小组全覆盖成立党组织，加强村民小组长队伍建设，建立村民小组长“小微权力”清单，推行村民小组向村党组织报告制度，把党的领导落实到村民小组“末梢”。开展“三资”提级监管试点，出台农村“三资”管理指导意见，完善组级事务监督管理体系。

新种苗木4万多棵

党群携手共建绿美宜居乡村

今年春季，蓬江区党员群众携手，掀起了植树添绿热潮：在杜阮镇上巷村，江门市“党建领航绿美侨乡”主会场植树活动成功举办，市区镇村党员干部与村民群众齐心协力，先后种下约3000棵新树苗，建起了一片凤眼果主题公园；在棠下镇横江村，镇村党员干部与热心企业职工携手，累计种下5000棵沉香树，打造出沿江碧道的“村企共建致富林”；在荷塘镇康溪村，万洋集团助力，在园区种下1000多棵新苗木……

抢抓初春万物复苏黄金期，蓬江区深入实施“乡村绿化百日攻坚行动”，“一村一图”编制绿化规划图，广泛开展“我在侨乡种棵树”主题党日活动，引导党员群众、侨胞乡贤、社会各界广泛参与，建成“同心林”“平安林”“工匠林”等16个主题林，乡村新种苗木4.35万棵。

三分种树，七分管护，如何做好新苗木的日常养护？

今年4月和7月，蓬江区多部门联动，邀请林业专家下乡进村实地走访，对今春新种的数万棵乡村苗木先后开展了两轮全覆盖“回头看”，“一村一策”提出建议，举办乡村绿化管护技术培训班，完善养护长效机制。技术指导队与镇村干部携手，查看了解新种苗木长势，加强新种苗木健康检查，分析存在的病虫害等问题，开展除草、修剪、加固、补种等工作。

蓬江区对今春新种乡村苗木开展两轮全面“体检”。