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江门大道|开平争创“双示范”的道与术


8月29日,农业农村部发布《2023年国家乡村振兴示范县创建名单公示公告》拟将北京市平谷区等100个申报单位纳入2023年国家乡村振兴示范县创建名单。其中,开平与广州市增城区和肇庆市高要区三地进入创建名单。

开平市“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带美景怡人。 开宣 摄

对侨乡来说,这个喜讯无疑意味着一个全新的起点。就在前不久,开平市委十四届五次全会召开,提出要以“走在前列”总目标统领开平各项工作,全力争创国家乡村振兴示范县和省“百千万工程”示范县,再造一个现代化新开平。

“争当试点,拼的是敢闯敢干;争创示范,比的是善作善成。”在超过1.5万字的全会报告中,这句话可谓画龙点睛——敢闯敢干,强调的是主观能动性,动员全市上下都要行动起来;善作善成,强调的是方法论和目标导向,是实现“走在前列”的重要保障。

道是大局观、战略;术是方法论、实践。立足长期主义争创“双示范”,开平既有宏观布局,更有清晰路线,正昂首阔步迈向下一个干事创业的火红年代。

兵法有云:知己知彼,百战百胜。

当前,区域竞争百舸争流,不进则退,慢进也是退。开平要争创“双示范”,必须建立在对发展大局的科学感知上,更要立足自身资源禀赋有效“挖潜”。

争创示范,开平不乏底气。再造一个现代化新开平,必须充分发挥比较优势,找到自身的“长板”。全会报告的一大亮点,就是系统总结了开平当前发展的六大优势,包括政策叠加优势、区位交通优势、发展空间优势、产业基础优势、生态环境优势、侨务资源优势,令人倍感振奋——

省将包括建设项目使用林地审核权在内的一系列职权调整由开平实施;江门承接产业有序转移主平台是省重点支持建设的五个主平台之一,其中开平片区共20.47平方公里,占江门主平台核心区总面积的43.73%;制造业呈现良好发展态势,2022年开平建筑业实现总产值241亿元,占江门建筑业总产值近六成;开平获批创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,正在全力创建县级“低碳示范市”和“无废城市”……

近年来,高端装备制造是开平重点发展产业之一。图为海鸿电气有限公司厂房。 翠山湖高新区供图

争创示范,开平稳步突破。再造一个现代化新开平,关键在于落实。从今年上半年的情况来看,开平全市上下持续优化提升“六大行动”,各项事业发展向上向好,进一步增强了向前进、向上走的信心和决心。

向上向好,首先体现在经济发展稳中有进,上半年全市地区生产总值同比增长5.2%,高于全省和江门平均水平;其次体现在“百千万工程”实现良好开局,上半年出台行政区品牌建设规划,成功举办全国第一届区域品牌博览会,在全省率先与省农科院签署“百千万工程”框架协议……

争创示范,开平目标明确。再造一个现代化新开平,必须实现质的有效提升和量的合理增长。全会提出,要始终把开平现代化建设置于国家发展大局之中,全面对标对表中国式现代化所蕴含的高标准、被寄予的高期待,以开平生动实践充分彰显中国式现代化的无比优越性和强大生命力。

接下来,开平将进一步增强争先进位的使命担当,坚定信心,奋起直追,推动粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”等工作取得新成效、勃发新气象,全力向500亿GDP关口冲刺,再用6—8年时间实现GDP翻番,加速迈入千亿GDP城市行列。

既有底气,也有突破,更有目标。一言以蔽之,当前开平已驶入高质量发展快车道,正处于增量提质的关键时期,各种优势机遇交汇叠加,各种重大利好加速集聚,在全省新一轮大发展中大有可为、必定大有作为。

纵观全会报告,有一句话尤为关键:省委将开平确定为省“百千万工程”创先类县(市),鼓励开平加快发展、创先争优。

而按照农业农村部对国家乡村振兴示范县的创建要求,各地要及时总结乡村振兴示范创建的好经验好做法,提炼形成典型案例。同时,综合运用传统媒体和新媒体,开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动,推广可看、可学、可复制的路径模式,示范带动同类地区乡村全面振兴。

这就给开平争创“双示范”指明了道路,也揭示了“敢闯敢干、善作善成”的内在逻辑:走前人没走过的路,必将遇到各种新事物、新问题,就必须探索新方法、新路径。

争当试点,往往意味着要深入“无人区”;瞄准“双示范”,改革胆识、开放胸怀、创新思维缺一不可。我们看到,为了攻克发展过程中的一些“疑难杂症”,当前开平的“工具箱”已储备了不少“干货”,特别是要用好改革开放关键一招,以更大力度实施创新驱动发展战略。

例如,接下来开平将加强改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,找准改革的堵点、痛点、难点,以塘口镇全域土地综合整治试点、赤坎镇城乡融合发展省级试点等工作为抓手,在推进重大改革试点先行探索、推动创造型引领型改革突破等方面下功夫,争当试点、争创示范,加快形成一批可复制可推广的重大改革成果。

今年1月,赤坎华侨古镇启动试运营。 开宣 摄

从点到面,串珠成链。除了要在重点领域取得一批重大改革成果,开平还提出要一体推进强县促镇带村,从三个方面奋力推动“百千万工程”落地落实,在推动城乡区域协调发展上取得新成效、勃发新气象。

其一,要做大富民产业,支持各镇(街)走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化差异化产业发展之路,发展壮大马冈鹅、禽蛋、茶叶、丝苗米四大特色优势农业产业,建强家禽、茶叶、丝苗米三个省级现代农业产业园,深入推进县镇两级行政区品牌建设,不断拓展乡村产业增值增效空间。

其二,抓好城乡建设,加快推进新型城镇化建设,培育壮大城区镇、中心镇、专业镇、特色镇,把镇级打造成为生产生活生态融合的高质量发展有机结合体,推动更多镇跻身全国千强镇、全省百强镇;建设宜居宜业和美乡村,加快推进4条乡村振兴示范带建设。

其三,深化改革赋能,深入推进扩权强县和强县扩权改革,积极向上级争取权力下放,确保上级下放的权力接得住、管得好;深入推进镇(街)、管委会体制改革,推动赋权强镇和强镇赋权;深化与广州航海学院、江门职业技术学院合作,积极引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,广泛凝聚起助推“百千万工程”的强大合力。

回首百年,开平先侨漂洋过海闯金山,书写百年华侨史,诠释了“敢为人先”的侨乡精神。如今,三十而立的侨乡再出发,“二度创业”争创“双示范”,未来如何跨越更多的“深水区”?我们拭目以待。

【评论员】董有逸

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