一条困扰师生多年的臭水沟，从发现到整治完工仅用一个月；一棵危及高压电线的危树，当天协调、当天解决——在连州市连州镇，“人大代表+社会观察员”协同履职新模式，正推动民生微实事办理驶入“快车道”。

这一机制通过整合代表监督职能与社会观察员的专业力量，构建起“听民声、快响应、实督办、闭环管”的基层治理新体系，有效破解民生实事“落实慢、跟进难”的问题，切实增强群众获得感、幸福感。

“代表+观察员”协同履职

“我们和职能部门负责人、社会观察员一起到现场调研，多方协同解决问题，效率显著提升。”连州镇湟川片区人大代表联络站站长骆瑜之介绍道。

今年5月，湟川片区开展“周末有约”活动后，人大代表、社会观察员与相关职能部门工作人员直奔城南村南坪村路口，现场查看树木触碰高压电线隐患。通过代表记录、部门厘责、多方共商，问题在现场得到解决。

过程中，连州镇以人大代表中心联络站为核心，整合全镇7个片区联络站功能，积极引入社会观察员参与微实事办理全过程。

社会观察员队伍吸纳了政协委员、媒体记者、村（社区）“两委”干部、志愿者等不同领域的人员，依托“2小时精准接访”等机制，与代表联合“坐诊”，引导群众精准表达如“井盖破损”“垃圾堆积”等具体诉求。同时，观察员凭借专业背景和一线经验，现场提供咨询或初步方案，对复杂问题形成《急难愁盼速办清单》直报镇人大，推动实现“问题发现在一线、协商在一线、解决在一线”。

截至9月，共精准收集并形成民生问题清单23件，解决率达100%，显著提升了民意响应的即时性与问题化解的精准度。

“三单三链”闭环管理

“政府解决了校门口臭水沟的问题，我们上下学都方便多了。”慧光中学的学生由衷感叹。

整治慧光中学门口积水恶臭问题是人大代表与社会观察员协同履职实现民生微实事“立办”的典范。该校门口臭水沟散发异味，影响全校3000多名师生及周边居民出行。人大代表伍秀莲收到反馈后，立即联同清远市社会观察员崔婷实地核查，提出建议上报镇人大。镇人大将该问题转交相关职能部门后，职能部门迅速开展调研，并在一个月内完成了整治工程。

问题的响应迅速与工程的落实到位，既离不开人大代表与社会观察员的实时追踪调研与督促，也得益于连州镇建立的“民意收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈—满意度测评”闭环机制。

该镇通过“问题清单、交办清单、反馈清单”三单联动，做到“件件有回音、事事有着落”。在重点建议办理中，实行镇人大主席领衔督办、代表小组专项督办，并结合“代表+观察员”联合跟踪调研，确保每一个民生问题从交办到办结全程可控、质量可溯。

“三全三新”机制赋能

在实践基础上，连州镇进一步提炼出 “三全三新” 工作机制：以全天候听声拓展民意收集新维度，以全链条议事打造协同履职新平台，以全过程共治构建闭环问效新机制。这一机制不仅延伸了人大代表的履职触角，还增强了基层治理的专业性与响应速度。

今年8月，城北片区召开“人大代表+社会观察员”协同履职议事会，围绕村道乡道杂草丛生、道路路灯建设滞后、校园周边环境整治等民生问题，代表和观察员共同开展调研，实现“会场议事”与“现场办事”无缝衔接。会后，人大代表与社会观察员迅速组建联合调研组，深入城北桥头开展实地调研。

调研组仔细勘察路况、记录乱摆乱放点位，面对面倾听周边居民与商户的诉求反馈，并现场协调相关部门人员，初步明确整改方向与时限。这种创新模式不仅让道路路灯建设、校园周边环境整治等民生问题得到快速解决，更重要的是构建了一个“民意感知更敏锐、问题解决更高效、监督问效更精准”的基层治理新生态。

连州镇“人大代表+社会观察员”模式，是践行全过程人民民主的基层创新实践。它通过机制融合、力量整合、流程重构，实现民生微实事办理从“被动接收”到“主动治理”、从“单打独斗”到“协同共治”的转变，为新时代加强基层治理体系建设提供了可复制、可推广的“连州镇经验”。

撰文：黄滢 通讯员 何卫丹

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