近年来，随着东莞城市快速发展，政府投资工程项目数量和投资规模维持高位，东莞市招标投标管理未配套相应的标后履约监管机制，在项目实施过程中，因失信违约现象屡见不鲜，尤其在标后环节，建设工程领域转包、违法分包、挂靠、关键岗位人员随意变更、工程款挪用、履约评价缺失等问题突出，不仅影响工程质量和安全，也扰乱了正常的市场秩序。

强化标后履约监管，构建诚信履约环境，是招投标市场健康发展迫切需要解决的一大问题，也是本次招标投标制度改革的重要工作之一。为此，日前东莞专项工作专班会同各行业主管部门深入调研、专题研究、广泛听取意见基础上，起草了《东莞市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》旨在通过制度化、规范化、数字化手段，压实集中建设管理单位责任，强化参建各方履约义务，破解“重投标轻履约”的行业痛点，引导企业“苦炼内功、诚信经营”，把项目建成优质工程、精品工程，经得起市场和历史的检验。

据了解，《办法》共8章31条，核心围绕合同监管、关键人员履约、资金监管、分包及工程变更监管、履约评价等环节构建监管体系。实现了从合同签订到竣工评价的全周期监管，抓住了履约过程中“‌关键的人”，锁定项目经理、技术负责人、总监等岗位，实行人脸识别考勤，严格控制变更；抓住了“关键的钱”，实行工程款监管账户制度，动态监控资金流向，确保专款专用；抓住了“关键的事”，严格落实分包与工程变更审批流程，并接入“云平台”。

相关负责人表示，通过实施《办法》，有利于强化履约监管也是督促中标人更好的履行合同、兑现投标承诺的重要抓手，有利于促进各参建单位加强管理、依法建设、诚信履约，有效防治工程转包、违法分包、挂靠及围标串标等违法行为，提升工程建设质量和效率、防范廉政风险，进一步促进建设市场良性发展。

采写：南方+记者 朱晋

制图：孙沛川