“顺德联围治水的做法在广东乃至全国都是唯一的。”“顺德联围治水，为南方地区治水提供示范。”“顺德一直是改革的先行者，因此我长期关注顺德在治水方面的举措。”

11月19日至20日，顺德举行系统治水专题调研活动，并举行了座谈交流会。在实地考察项目、听取汇报后，来自全国治水领域的顶尖专家一致对顺德联围治水的经验与路径给予了高度评价。

作为全国工业强区，顺德水域面积占比达32.6%，河涌密布近千条，如何保持工业经济提质增效与城市生态系统韧性提升的动态平衡？从2021年起，顺德以水环境系统治理破局，以思路之变引领治水之变，以综合治理筑牢基础，长效运维保障长治久清，在全国探索出一条极具示范和引领意义的新路径。

但顺德治水，并不单追求水清岸绿，更关键的是以水为脉，推动碧玉工程四化融合，探索一条以治水促发展、以兴水惠民生、以水脉传承文脉、以生态赋能发展的人文经济学实践路径。

11月20日，佛山市顺德区系统治水专题调研活动座谈交流会现场。廖明璨摄。

思维破局，走出一条示范之路

为什么要治水？回看来时路，因水而生、因水而兴的顺德，却也曾因水而困。

20日的交流会上，顺德区副区长黄志捷直言顺德遇到过的困境，全区曾面临221条黑臭水体、污水处理厂长期超负荷运行且进水浓度偏低的严峻挑战；“十三五”期间，顺德投入大量资金治水，却因工程思维主导等原因，陷入“钱花了、力出了，效果却反反复复”的怪圈。

“这促使我们深刻反思，治水，必须摒弃过去头痛医头脚痛医脚的惯性思维和固化路径，从理念到路径再到模式、方法来一场彻底的革命。”黄志捷说。

顺德要用“变”，来打破惯性思维。首先要推动理念之变，从“碎片治理”到“联围统筹”。

摒弃过去“一条河涌一个项目”的零散做法，顺德创造性提出“联围治理”，以相对独立的排水联围为单元，从流域整体性和联围统一性出发系统谋划，同时将此前割裂的排水和海绵城市建设进行协同，开展系统化工作。

思想观念的转变，直接带动路径、方法和模式的变化。

以前治水采取的是边摸排边设计的方式，“就像看病没有体检就匆忙动刀子做手术，效果可想而知。”黄志捷说。现在顺德则是“精准施策”，先做摸排后做设计，以摸排支撑设计、设计指导摸排。

同时，顺德在治理方式上实现从末端责任向源头分离转变，制定了“挤外水、收污水，大分流、小截流”的技术路线，实现污染源头的分流。同时治理模式上彻底打破壁垒，实现从“零敲碎打”转向“大兵团作战”的方式。

顺德踏出的联围治水新路子，让参会的国家级专家们，看到了系统治水的科学路径。

图为专家们在实地考察项目。戴嘉信摄。

“顺德的方案精准、科学、系统，前期开展了大量问题排查和数据模拟分析，打破了传统碎片化建设的弊端。”曾到顺德施工一线指导的中国工程院院士、城市水资源与水环境国家实验室主任任南琪很是感慨。

中国城镇供水排水协会会长、住建部科技委城镇水务专家委员会副主任章林伟也给予充分肯定，“希望顺德提炼联围治水的宝贵经验，为国内其他城市开展水环境治理提供具有借鉴意义的案例示范，为国家治水模式探索作出贡献。”

把治水与提升城市功能深度绑定

破而后立！从碎片化到系统治理，思路打开后，顺德的治水不仅停留在技术和环境上，而是融入城市经营当中。

顺德组建治水“国家级智囊团”。廖明璨摄。

当天座谈会上，在介绍顺德治水路径时，黄志捷提到一个细节，“顺德的祠堂都依水而建，门前必有池塘或河涌，天井、排水道的设计藏着古人‘滞蓄雨水、就近排涝’的智慧。”

借鉴古人的排水智慧，本质上就是顺应自然，治水既要借鉴传统，又要融入现代城市肌理，将人民群众对水质改善的迫切需求作为水环境治理的出发点和落脚点，构建“韧性+智慧”的治水体系。

将综合治理融入城市肌理，首先要确保治水成效真正惠及于民，实现“韧性安全、水清岸绿、鱼翔浅底”的民生愿景，坚持组织推进的系统，实现顶层设计与网格化实施的有效协同，推进“污涝同治”，坚决贯彻“只挖一次”的理念。

如今一到周末，陈村NCC新岸公园内，帐篷沿着河岸铺开，家长带着孩子在滨水绿道上骑行，清澈的河水倒映着一张张笑脸；云鹭湿地公园里，鹭鸟低掠水面激起涟漪，晨练的长者坐在长椅上，描绘出一幅“城在水中、人在画中”的治愈图景。

图为陈村ncc新岸公园。陈村供图

在一处处水清岸绿中享受到生态红利，企业和市民积极参与到治水当中，也由此构建起政府主导与社会协同的联动格局。

另一方面，治水也是锻造韧性城市的重要一环。为了应对极端天气和灾害，顺德以治水切入，筑牢安全防线。

在智云公园、麦家沙涌，滨水植被缓冲带、雨水花园、下沉式绿地如同“城市海绵”，对雨水进行延程净化和滞蓄；通过对村里池塘源头减排、过程管控、系统治理，实现小雨不积水、大雨不内涝、暴雨不成灾的城镇排水防涝目的。

图为北滘村心涌。北滘供图。

但治水之难不仅在于工程建设，更在于长效运营中的科学调度和精细管理。顺德以智慧手段，推动治水从重建轻管向建管并重转变，确保治水工程不仅能建成，更能管得精，长得清。黄志捷透露，目前顺德已通过运维提前介入，构建智务水平台，强化数据赋能，推动运维管理从“人防”到“智防”的跃升。

还绿于民，让水成为城市发展重要驱动力

当然，推动水环境系统治理，是治水，是营城，更是为了民生幸福。

以文化人，建设岭南文化精致小城，去年顺德的一个问卷调查显示，清水美岸、内涝点治理以及河水水质的变化，是市民感受最深的三项，这也印证了顺德“民生幸福指数优先”的治水导向。

如今，治水带来的改变正在顺德处处显现。

——生态变美，百姓多了幸福空间。

通过清拆涉水违章建筑，顺德还水于民、还岸于民、还绿于民，累计为市民释放超130万平方米的滨水生态红利。像杏坛镇高赞村，河岸复绿后形成的“四小园”与古桥相映成趣，成为村民休闲议事的新场所。可游可赏、可亲可近，滨水空间成为市民“好情绪的入口、坏情绪的出口”。

——文化铸魂，水乡重拾“水韵记忆”。

北滘黄龙村，美岸项目融入岭南园林布局；碧江社区通过暗涵复明、岸线修复契机，让千年水乡古韵在现代城市更新中焕发新活力；文海河龙舟公园每年举办龙舟竞渡，重现水乡热闹场景。让水文化成为城市独特的印记，顺德以水脉传承文脉，构建起生产、生活、生态“三生融合”的发展新格局。

——美化赋能，水经济实现价值转化。

随着陈村镇文海河综合整治成效显现，中集智城园区招商项目一期招商率已达85%；容桂渔人码头从旧厂房变身潮玩地标，还有欢乐海岸串起水上立交的嘉年华活动，带动周边餐饮、住宿消费。陈村NCC新岸公园落地，吸引着高端产业和人才加速集聚。水清岸绿是最普惠的民生福祉，也是最好的营商环境。

“治水是关乎城市生存发展、群众切身利益的长期任务，顺德将持之以恒地实施‘联围治水’战略，让水成为城市发展的重要驱动力。”在座谈会上，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文明确了下一步的核心发力点，包括锚定海绵城市和韧性城市建设方向，筑牢水安全底线，聚焦绿色低碳转型，全面提升水生态品质，以及强化智慧化管理，激发人水城共生动力。

从“水困”到“水润”，顺德的治水实践，不仅破解了环境难题，更让岭南水乡焕发新活力。探索以水为脉的人文经济学，这座城市正用实践证明，治水不是“面子工程”，而是关乎民生幸福、城市未来的“根基工程”。

水润凤城，韧性共生，这条路顺德还将坚定走下去！

采写：南方+记者 蓝志凌 刘嘉麟