“顺德探索出了一条符合当地特色的、因地制宜的治水新模式。”中国城镇供水排水协会会长、住建部科技委城镇水务专家委员会副主任章林伟说。

11月20日，佛山市顺德区系统治水专题调研活动座谈交流会举行。在实地考察项目现场、听取工作汇报、交流座谈后，章林伟详细了解了顺德联围治水的创新实践，并对顺德强化顶层设计、系统治理水环境的成效表示了高度肯定。

章林伟。廖明璨 摄

顺德推动治水向“系统治理”转变

在20世纪90年代的城市高速建设期，水环境治理的问题开始凸显。“从本质上来看，这是在城市现代化进程中，人们对于水问题的认识不足、重视程度不够所带来的一系列问题。”章林伟指出，尤其是一到汛期，强降水往往导致城市内涝和黑臭水体问题，这样的情况在各城市普遍存在。

顺德河网密布，拥有各类河涌近1000条，水域面积占比超三成。随着城市快速发展，顺德也面临着管网系统不完善、雨污分流不彻底、部分水体黑臭等突出问题。

“顺德拥有敢为人先的城市精神，一直是改革的先行者。因此我长期关注顺德在治水方面的举措。”章林伟说。

过去，各地在治水工作中存在工程“碎片化”的问题，缺乏系统治水的理念。顺德的创举，在于打破常规，推动治水从单一工程治理向系统治理转变。具体来看，顺德通过“强统筹”实现顶层设计与资金保障的有机结合；以“全流域”治理理念，将全区12个联围整合为七大治理单元；采取“分层次”推进策略，分三批次有序实施。

章林伟表示，不少城市在治水过程中，没有平衡好城市建设与自然管理的关系，导致治水项目过度市政化、工程化，却没能营造好生态之美。近年来，顺德从水资源、水环境、水生态、水安全和水文化五个维度来打造这座城市，既解决了水环境的功能问题，又解决了水环境美不美的问题，为治水赢得了良好的群众基础。

“从思路、理念、措施、数据来看，顺德治水已经取得非常显著的成效。”章林伟说。如今，顺德河涌水质明显改善、管网运行趋于稳定，防灾减灾能力显著增强。群众支持度也持续提升，实现了从“要我治水”到“我要治水”转变。

推动治水工作向纵深发展

下一步，顺德治水应当如何向纵深推进？对此，章林伟给出了建议。

佛山市是国家第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，其中，顺德区扮演着重要角色。章林伟认为顺德应该将海绵城市建设深入融入城市水环境治理中。“希望顺德能在试点示范过程中，治理好水环境、凝练好治水理念、推广好成功经验。”他说。

同时，章林伟认为顺德应当积极参与水务统一大市场的建设。在水务行业，目前存在碎片化严重的问题：我国大中小型的水务企业很多，其管理水平、服务规模、技术水平、投融资能力差异极大，建议顺德重点关注区域内的水务信息一体化、供排水城乡统筹、水务设施系统化等问题，助力打造水务统一大市场。

数字化是当前时代发展的大趋势，顺德应顺应时势深耕智慧水务领域。章林伟表示，数字化赋能水务工作，为这个“传统行业”带来了一系列新的应用场景，希望顺德深化水务数字化转型，并孕育出更多具备市场竞争力的水务产品与服务。

“希望接下来顺德能与中国城镇供水排水协会共同合作，将近年来的治水经验总结好、推广好。”章林伟说。他表示，希望顺德提炼联围治水的宝贵经验，为国内其他城市开展水环境治理提供具有借鉴意义的案例示范，为国家治水模式探索作出贡献。

撰文：邱日华