“群众满意度从30%上升至90%，这组数据背后，是治水理念的根本转变。” 11月20日，佛山市顺德区系统治水专题调研活动座谈交流会举行，在实地考察项目、听取工作汇报后，中国市政工程华北设计研究总院有限公司城市环境与生态研究院院长孙永利对顺德治水成果给予肯定，他认为顺德的联围治水为全国打造了一个优秀的样板。

图为孙永利。廖明璨 摄

治水不能过度追求高标准而忽视成本效益

“我们认为顺德在治水方面做的很好，融合了很多国家的有效策略。”孙永利说，水环境和管网是复杂的系统，如果仅仅按照过去的理念进行碎片化治理，那么很难真正解决环境问题。

孙永利在排水与水环境治理领域兼具深厚的学术造诣与丰富的政策实践经验，全程参与了国家层面多项黑臭水体治理、污水处理提质增效等重要政策的制定与评估工作，其团队在管网治理、溢流污染控制及水体生态修复等方面的创新研究成果，为行业解决实际问题提供了有力支撑。

当天会上，围绕精准治污与长效运维等主题，孙永利也提出了许多技术层面的建议。

如针对溢流污染这一治水难点，孙永利给出差异化解决方案，“分流制雨水管道的溢流污染以无机颗粒为主，可通过简单工艺去除；若含大量有机污染物且氨氮较低，则需采取强化治理措施。”他特别提醒，治水不能过度追求高标准而忽视成本效益，顺德一年降雨超100天，若每一场雨都按高标准处理，运维成本过高，现阶段应更强调总量管控。

面对农村分散式污水处理难题，孙永利提出针对性建议：“对于中小型村镇及偏远建制镇，无需大规模铺设管网，可参考‘化粪池 + 车载运输’模式，该模式已在云南、山东等地农村推广见效，既能降低建设和运维成本，又能有效解决分散污染问题，适合农村区域需求。”

在雨污分流体系建设上，孙永利则提出分流制虽被广泛认可，但检查井漏水问题不容忽视。考虑到设计不当或塌陷的检查井，单井日均漏水量可达10-20吨，雨季还会出现雨水掺混污水的情况。 他建议顺德推进雨污分流时，加强海绵井盖等细节技术研究，避免陷入“建得好、用不好”的困境。

在水生态治理方面，孙永利给出思路：“沉水植物是改善水体环境的核心力量。与浮岛植物不同，沉水植物的根系和茎叶能吸附水体中带离子态的污染物，快速提升水体透明度，同时通过光合作用向水中释放氧气，从根源解决水体缺氧问题。”

从 “建设施” 到 “控污染”的理念之变

事实上，治水理念之变，正从建设施到控污染。

2015年黑臭水体治理启动前，住建系统核心工作集中在污水处理设施建设，“十三五”期间虽实现设施数量全覆盖，但新问题随之浮现。“国内污水收集率看似达标，实际污染物收集量严重不足。”孙永利指出，2019年推出的 “生活污水集中收集率” 指标，则标志着治水核心从 “处理污水” 转向 “处理污染物”。

孙永利认为，顺德作为治水先行区域，需牢牢抓住这一核心指标。

“我认为从行业管理的角度来看，制度比治理更加重要，治理是工程理念，制度是工程、管理、技术的融合。只有把技术和管理做好，我们现在的水环境才能真正好起来。”孙永利说，例如水位控制等问题，既是管理问题，也是技术性问题，“只有把这一块的东西真正做好，我们所预期的水环境才能真正好，投资才能真正实现效果。”

他建议顺德推进治水工作时，优化考核导向：“既要关注污染物浓度提升，更要聚焦环境效益改善，避免出现‘只收集高浓度污水、忽视低浓度污染’的片面治理。同时，可探索‘按效付费’机制，将考核重点放在水环境改善的实际效果上，而非单纯的工程投入或运维成本。”

“顺德只要牢牢把握‘系统治理、指标引领、技术创新、制度保障’四大关键，将管网治理、生态修复、农村治水等工作统筹推进，就能实现水环境质量的根本性提升，让群众持续感受到治水带来的生态红利。” 孙永利说。

撰文：蓝志凌