7月25日，随着鄱阳村村规民约修订表决的完成，禅城区石湾镇街道11个行政村和1个社区，全部实现了一项“全区率先”的创举。这些村居，正式将蚊媒传染病防控要点纳入村规民约。

从区级政策的出台到覆盖落地，禅城石湾仅仅用了48小时。石湾以雷霆速度，展现了治蚊以及基层治理的决心。

“这并非对疫情的应急之举，而是立足长远的安排。”石湾镇街道有关负责人说。

这场以“治蚊”为突破口的行动，是石湾深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”、改善人居环境、推动移风易俗的系统工程。通过村规民约的刚性约束，让村民从“旁观者”变“主人翁”，为基层治理现代化筑牢了制度根基。

硬核条款：

防疫背后的“契约力量”

7月23日，禅城区农业农村局印发了《关于加强农村蚊媒传染病孳生地防控工作的意见》。这份被称为“最硬核”的条款，将个人行为与集体利益直接绑定，展现出契约化治理的逻辑。

石湾迅速响应，通过党员大会、村民（成员）代表大会等程序，推动制度与民意的双轮驱动。

石头村在全区率先全票通过表决结果，标志着村民从“旁观者”转为“责任人”的共识已然达成。

石湾石头村在全区率先通过表决。 石湾供图

“这次修订不仅保障了村民健康，还明确了责任分工，防控效率明显提高。”村民张娟说。

其余村居紧随其后。截至7月25日下午，石湾辖区内11个行政村和奇槎社区，全部完成村规民约修订表决，100%通过，石湾率先在全区实现该制度的行政村全覆盖。

在制度框架下，石湾各村因地制宜推出个性化措施，以“一村一策”织密防控网。

塘头村在《致广大村民（股民）的一封信》中，把蚊媒传染病的防控变成明文规定的“共同义务与责任”。这让公共卫生责任不再是可有可无的要求，而是关乎每家每户切身利益的条款。

深村村和里水村更进一步，要求村民签订《疫情防控承诺书》，将防控网络延伸至流动人口管理。

湾华村则发布《关于加强湾华村蚊媒传染病孳生地防控工作的制度》，细化自建房施工、闲置屋地、天台阳台等管理的工作和责任。针对天台、阳台种菜易积水问题，直接写入村规禁止条款，夯实防疫根基。

长效赋能：

治蚊与人居环境整治同频共振

“制度是骨架，群众参与是血肉。”石湾镇街道有关负责人表示，通过村规民约，石湾将防控的薄弱点，转化为共治的力量，长效赋能农村发展。

石湾探索出了一条“小村约”推动“大治理”的乡村振兴新路径。

这一创新实践背后，蕴含着三个维度的治理智慧。

一是党群携手，激活治理神经末梢。针对疫情的防控，最近，石湾开展全域爱国卫生行动，“市、区、街、村”四级联动，合力共治。数据显示，该街道累计发动党员干部、志愿者、热心群众、楼长和物业人员等21357人次。同时动员“两新”组织、园区和企业约1200家，积极开展积水清理、孳生地清理等工作，形成“党建引领、多元共治”的生动局面。

石湾发动党员干部、志愿者等清理杂物。 石湾供图

二是破立并举，推动移风易俗新变革。“我们既要消灭蚊子，更要根除陋习。”石湾某村干部说。通过村规民约的刚性约束，以往难以推动的杂物堆放、违规搭建等问题，如今依托“分红杠杆”和村民相互监督等机制，迎刃而解。村民积极性被进一步“点燃”，村容村貌同步升级，各村展现出了文明新气象，时代新风尚。

三是系统谋划，赋能“百千万工程”。把蚊媒传染病防控要点写入村规民约，是石湾深入推进“百千万工程”的一个缩影。不少村的制度设计，例如对闲置地块的整治、公共区域与屋内禁养鸡鸭鹅等要求，与人居环境整治目标高度契合。一系列举措，都是为了使防疫与人居环境整治同频共振，为深入推进“百千万工程”，赋能乡村振兴打下生态基础。

这种“以约促治”的模式，将产生乘数效应。今年石湾新增鄱阳、塘头、石头3个村入选省“百千万工程”典型村培育名单，目前全街道典型村总数达7个，占街道行政村数量的60%。接下来，将有更多典型村亮相，形成梯队发展优势。

石湾决心：

从“治蚊”到“治城”

石湾，这个常住人口超过38万的城央街道，用半个月时间，实施了一次从爱国卫生运动出发的环境卫生整治，到基层治理体系进一步完善的华丽转身。

石湾敏锐把握政策机遇，将短期防疫需求与长期乡村振兴目标相结合。这些举措既解决了防疫痛点，又为高质量发展扫清了障碍。

随着鄱阳村村规民约修订表决的完成，石湾完成了制度在行政村的全覆盖。 石湾供图

以治蚊防疫为切入点，一场更深层次的治理变革正在徐徐铺开。

“下一步，我们将保持标准不降、力度不减，推进制度落地见效。”石湾镇街道农业农村办有关负责人表示，石湾计划，以蚊媒传染病防控要点纳入村规民约为契机，开展全方位、多维度、深层次的人居环境整治行动。通过党建引领、群防群控，持续激活村民自治内生动力，以环境改善助力城市格调提升。

站在新的起点，石湾正将“以约促治”模式向更广领域拓展。

从疫情防控到人居环境改善，从“治蚊”到“治城”，石湾用实践诠释着基层治理现代化的深刻内涵。

石湾的实践证明，村规民约是应急之策，也是长远之计。当制度内化为习惯，当“要我做”升华为“我要做”，乡村振兴的画卷方能持续绘就。

采写：南方+记者 李晓莉

通讯员 石湾宣