从蚊虫肆虐到清爽宜人，从“冷巷”死角到“美丽家园”，佛山市禅城区祖庙街道以防蚊灭蚊为“小切口”，通过建立“五覆盖”“四联动”长效机制，将硬招实招与软性治理相结合，防蚊灭蚊与人居环境整治融入到乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”的大主题中。

8月29日，祖庙街道召开农村蚊媒防控长效机制暨人居环境整治工作会议，祖庙以防蚊灭蚊为契机，凝聚城中村环境卫生整治共识，打通城中村卫生环境治理维护的“最后一米”，为“冷巷”、天台治理等建章立制。祖庙正以长期主义视野，建设城中村“和美家园”。

祖庙街道召开农村蚊媒防控长效机制暨人居环境整治工作会议。

五覆盖，四联动

“软硬兼施”破除城中村“沉疴旧疾”

祖庙街道党工委委员、办事处副主任庄振农解读了《祖庙街道关于建立农村蚊媒防控长效机制暨人居环境整治工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》从外在的硬件提升和内在的动力机制两方面入手，通过内外兼修、双管齐下，巩固好人居环境整治效能，也解决长期以来城中村人居环境整治的难题。

方案提出，建立“五覆盖”“四联动”工作机制。其中，“五覆盖”指要在高质量纱窗安装、高标准空调接水管、冷巷清理整治、路面平整、天台清理五个方面做到全覆盖；“四联动”指环境清洁“内外联动”、区域整治“左右联动”、群众参与“奖惩联动”、宣传教育“多元联动”。

《工作方案》背后，祖庙防蚊灭蚊已超越单纯的运动式整治，成为撬动城中村综合治理的“金钥匙”。

“灭蚊看似小事，实则考验的就是城中村基础设施、环境卫生、村民意识等方方面面的综合治理情况。防蚊灭蚊绝不是一阵风式的行动，必须找到能牵一发而动全身的‘牛鼻子’。”祖庙街道相关负责人表示。

从防蚊灭蚊工作之初，祖庙就敏锐地意识到，这是推动城中村完善基层治理、建立长效治理机制的重要切入点。

“以前，空调水管的冷凝水直接滴到地上，积水就成了蚊子的‘游泳池’，也引发了一些邻里投诉。今后，全部接上PVC管引到下水道，道路干净又整洁。”敦厚村村民说。按照“五覆盖”的要求，敦厚村已完成村内南区319栋自建房的空调排水管的工作，其他片区正加速安装中。

而在近日东升村党员大会、村民代表大会上，该村的安装纱网方案，以到会人员97%赞成的高比例通过，并立即接受登记，该村将逐一逐步落地实施窗纱安装方案。

东升村对该村的安装纱网方案进行表决。

镇安村则重点排查低洼易积水、破损严重的路段，优先解决了群众反映强烈、安全隐患突出的问题路段，目前已经进行道路修补平整13处。

像这样，防蚊灭蚊长效机制激活了城中村卫生环境治理的“一池春水”。各村纷纷将防蚊灭蚊的相关要求纳入村规民约，鼓励村民参与人居环境整治，并鼓励设立奖惩机制，按照“五覆盖”“四联动”的要求，彻底从源头上消除蚊虫滋生条件，实现“一次投入、长期受益”的效果。

“冷巷”不“冷”

“绣花功夫”提升治理“最后一米”

“以前这种巷子又脏又臭，每次宁可绕远路也不愿从这里走。现在干净整洁，夏天走过都凉快！”祖庙街道敦厚村一位租户说。

“冷巷”，是城中村建筑中特有的一种空间形态，长期以来是环境治理的盲区和难点。这些“冷巷”通道狭窄，并且两头封闭或半封闭，通风不畅、排水不畅、管理缺失，成为蚊虫孳生的温床和卫生黑点。

敦厚村进行冷巷和空调排水管的整治工作。

祖庙街道以冷巷整治为切入点，将城中村治理延伸到“最后一米”，推动城中村治理向背街小巷全覆盖的提升。

祖庙街道意识到，从防蚊灭蚊的小切口出发，要形成城中村治理的大成效，绝对不能做“表面文章”，必须深入“冷巷”这样的“毛细血管”，并建立系统化、精细化、长效化的治理机制，不仅要解决城中村公共卫生的漏洞，更推动城中村整体环境卫生的长效机制和治理能力现代化的提升。

在具体实施中，祖庙街道注重“一巷一策”精准治理。“每条冷巷情况不同，不能搞‘一刀切’。”街道农业农村办公室相关负责人介绍，各村首先建立冷巷环境综合治理台账，摸清每条巷子的位置、封闭情况、搭建情况和卫生隐患，根据实际情况“一巷一策”制定治理措施，打出“三清二拆三建设”组合拳，并100%网格化落实到人，确保“冷巷”整治无遗漏、无死角。

打好“持久战”

把防疫成果巩固成持久优势

“以防蚊灭蚊为契机，建立人居环境整治的长效机制，这是祖庙一直想做没有做成，或者说做成但重视度有待提升的工作。”庄振农表示。接下来，要明确时间节点、责任人、工作举措，切实把这次疫情防控的成果巩固好，形成常态化的疫情防控机制，助力农村人居环境大提升、大转变。

“通过此次防控，村庄从投入力度、整治效率、治理魄力三个方面实现了转变。”祖庙街道党工委书记、办事处主任梁劲钊表示，祖庙农村不仅成功防控了疫情、守护了群众的身体健康、清洁美丽了人居环境，更加迎来了农村基层治理的深刻变革，以及人居环境整治的重大转变。

梁劲钊强调，要全力巩固疫情防控成果，把握“三个原则”。

首先是把握“聚力”原则，带领发动好群众力量。要引导发动好群众，让他们感受到人居环境改善带来的“实惠”，形成“干部带头干、群众跟着干”的生动局面。

把握“快干”原则，加快推进重点攻坚。经过一轮灭蚊防疫工作后，已经有了一个相对干净整洁的空间，接下来更加要乘势而上、顺势而为、猛攻快干，争取在年底前各村的人居环境成果都要有较大的转变和提升。

把握“盘活”原则，活化利用好现有成果。此次滋生地整治工作上已经有了一批坚实的成果，清理出了许多天台、冷巷、闲置屋地，要能够真正用起来，不仅能把环境变靓，更提供了开拓利用的新空间。如在闲置地开展公共充电桩的安装，既美化了环境，又解决了安全隐患。

他指出，要进一步强化责任担当，打好“一场持久战”。面对人居环境整治工作任务，要把年初定下的目标多回头看一看，多一点想办法解决，多一点行动落实，挺起“祖庙铁军”的使命担当，切实将眼下的防疫成果巩固成未来的持久优势，让“和美农村”成为人人向往之地，努力打造都市型农村的典范。

采写：南方+记者 阎锋

图片由祖庙街道提供