10月31日，佛山市社区运营现场交流活动在禅城区南庄镇举行。省、市、区各级领导及社区干部齐聚南庄镇绿岛社区一路友邻·社区邻里服务中心，见证这个全区最大闲置公用房活化项目启用。

这是禅城发布“心邻善治”基层治理品牌的首个落地标杆项目，也是南庄试点全区首家社区社会企业运营的创新实践，通过探索“政府引导、社区主导、市场参与”的治理模式，激活社区“自我造血”能力，让公用房从“闲置资产”转变为“治理阵地”，成为禅城“心邻善治”的鲜活载体。

一路友邻·社区邻里服务中心启用。 罗湛贤 摄

创新社会化运营

激活4000㎡公用房

走进一路友邻·社区邻里服务中心，社区饭堂、长者照料、幼儿托育、文化艺术等各类功能设施一应俱全，几乎可以满足不同年龄居民的需求。

这里也是保利中交大都汇公用房，总面积超4000平方米，此前一直处于闲置状态，由于缺乏管养维护一度出现渗水失修。这样的现象在禅城各社区也十分普遍。

为了让公用房“活起来、用得好、惠民生”，禅城梳理全区公用房资源，建立“一房一档”管理台账，并以南庄绿岛社区等人口集聚、服务需求迫切的区域作为重点试点。

一路友邻·社区邻里服务中心正是试点的典型。南庄创新“物业换服务、收益反哺社区”的“一券一金”机制——通过公开招投标引入专业社会机构运营，由运营方提供与公用房市场租金等值的“公益服务券”和“反哺金”，用于开展免费公益活动、完善社区基础设施，同时开设低于市场价的普惠性服务。

一路友邻·社区邻里服务中心引入专业机构运营，提供惠民服务，获取收益反哺社区。罗湛贤 摄

盘活社区闲置公用房，“资金”与“专业”是核心痛点。为此，禅城创新提出“社区社会企业+公益属性”的破局思路，在南庄绿岛社区先行先试，推动成立全区首家社区社会企业——南庄镇友邻社区服务有限公司，探索“政府引导、社区主导、市场参与”的基层治理新模式。

该公司由绿岛社区与南庄镇公有企业联合出资组建，聚焦“一老一小”等群众需求，通过“小生意+大公益”的运营逻辑，创新社区运营模式：一方面开展公用房活化，整合社区资源提供惠民服务，获取的运营收益反哺社区；另一方面，整合社会资源开展生活服务、技能培训等惠民活动，从根本上破解社区治理“资金从哪里来、服务如何更专业”的痛点，也推动社区民生服务和社区治理效能全面升级。

后续，该公司还将引导更多社区入股、盘活社区资源并拓展相关业务，破解社区服务“资金从哪来、服务如何专业”的痛点。

佛山市委社会工作部有关负责人表示，南庄通过“资源盘活+机制创新+基层参与”的组合拳，为跨区域治理协作、闲置资源高效利用提供了可复制、可落地的路径。

推广南庄探索

打造基层治理标杆

一路友邻·社区邻里服务中心和绿岛社区社会企业的启用运作，是禅城“心邻善治”理念的落地。

当天会上，禅城正式发布基层治理创新品牌——“心邻善治”，聚焦“资源盘活、服务下沉、群众参与”三大关键，旨在通过破解公用房闲置、社区服务能力薄弱等共性难题，构建“全龄友好、共建共享”的社区治理新格局。

一批优秀的项目是“心邻善治”品牌的生动注脚。当天现场为全区20个“两社三中心”优秀项目颁奖，获奖项目涉及全区四镇街，涵盖公用房活化、和善社区建设、老旧楼栋微治理等领域。

禅城一批“两社三中心”优秀项目获表彰。罗湛贤 摄

作为“两社三中心”建设的优秀代表，绿岛社区现场分享了创新“社区合伙人”活化公用房的经验。“通过‘空间合伙’‘善治合伙’和‘社群合伙’，社区迎来一场从‘输血式管理’到‘造血式善治’的蝶变。”该社区党总支书记、居委会主任林锦仪说。

禅城区委社会工作部部长贝为杭表示，南庄的探索是禅城落实“两社三中心”建设、践行“心邻善治”理念的具体实践，希望通过推广南庄探索，打造一批社区标杆项目，推动全区更多治理资源及服务力量向基层下沉。

未来，禅城还将进一步完善“心邻善治”品牌体系，在全区推广南庄的公用房活化模式、社区社会企业运营经验，推动更多治理资源向基层下沉、服务力量向群众贴近，为佛山打造基层治理现代化标杆城市贡献“禅城力量”。

撰文：罗湛贤 陆瑶