建立居家养老服务需求清单，养老机构为需要照顾的老年人提供助餐、助浴、助医等服务；筹建“禅城智慧党建—禅颐居”线上智能养老服务平台，为老年人提供“订单式、菜单式”上门服务……9月19日下午，广东省民政厅党组书记丁红都率调研组及专家团队一行，在佛山禅城开展“智慧社区+养老服务”试点项目实地调研。省民政厅调研组对禅城区的智慧社区+养老服务示范点工作实践探索表示肯定。

今年3月，省民政厅选取禅城区作为“城市社区”探索机构养老与社区养老“精准结合、有效联动”发展的试点城市。同时，选取禅城区春晖颐养院、佛山市颐养院作为试点机构，以祖庙街道南浦社区、塔坡社区、北江社区、张槎街道马岗社区为试点社区，通过“走出去”“请进来”和“合作共建”等服务方式，利用智慧社区平台，推进养老需求精准识别，推动社区居家养老服务提质增效、升级赋能、融合发展。目前，该项工作取得初步成效和阶段性成果，基本实现机构养老与社区养老“精准结合、有效联动”。

丁红都一行在禅城试点社区展开实地调研。   禅城区民政局供图

党建引领

试点探索养老服务新路径

禅城区民政局坚持党建引领，将党建工作融入民生事业，将党建优势转变为服务优势，以试点社区养老服务场所为载体、以党群活动中心为依托、以试点机构专业工作人员为支撑、社区党员志愿者为补充，打造“党建引领+养老服务”新方式。

为有效推进试点工作落地落实，禅城区民政局牵头制定了《禅城智慧社区推动“互联网+养老服务”示范点实施方案》，明确智慧养老发展思路、目标定位、工作原则及服务内容等。

南浦社区、马岗社区、北江社区、塔坡社区发挥小区党支部的优势，充分发挥离退休党员干部模范带头作用，收集反馈社区老年人迫切的居家养老需求，链接居家养老服务提供商，广泛开展“智慧社区+养老服务”政策宣讲活动，营造人人关注健康养老的良好氛围。

此外，佛山市医药集团作为佛山市颐养院的运营方，坚持党建引领，积极承担国有企业的社会责任，联动服务基础和口碑较好的禅城区春晖颐养院，共同搭建和运营供需撮合平台，制定了服务清单和服务价格。目前，他们为南浦、马岗、北江、塔坡四个试点社区的居家老年人精准匹配机构的专业服务，保障养老服务供需双方平衡，实现运营方的经济和社会效益双丰收。

增设“禅颐居养老服务”场景

科技赋能推动供需双方精准匹配

“智慧养老”是养老服务发展新趋势，禅城有效整合各方力量，通过在“禅城智慧党建·共享社区”增设“禅颐居养老服务”场景，以科技赋能养老服务，这为禅城“智慧社区+养老服务”试点项目质效提升打开了新空间。

“禅颐居养老服务”场景将形成互联网+养老服务闭环模型，采取“线上下单、线下服务、系统监管”的方式，为老年人及其家属提供“便捷下单、灵活支付、实时评价”的服务体验，推动形成养老体系发展和智慧城市建设同频共振的良好格局。

南方+ 阎锋 拍摄

依托“禅颐居养老服务”模块，老人和家属可以“一键进入”禅城养老服务版块，快速便捷、安全有效地获取养老服务相关信息，包括养老服务机构、养老服务清单和价格、服务人员名单等信息，实现从“人找服务”向“服务找人”的新突破。

模块还将实现全流程监管。系统配套设置小程序，可以实现线上点单，平台派单、商家服务、客户评价全流程监管，让老人在享受服务前、享受服务中、享受服务后都能得到安全放心的保障服务。

“禅城智慧党建系统平台已在全区推广使用了5年多，实现147个村 （居）的全覆盖，注册用户超过120万，运作体系成熟、受众面广、群众基础好。在此基础上，新设置的‘禅颐居养老服务’模块，可以在较短的时间被群众接纳、实现快速推广使用。”系统研发负责人介绍。目前系统开发主体框架已完成，预计今年底可以上线测试使用。

试点养老机构“请进来”+“走出去”

保障养老服务优质供给

为增加基本养老服务供给，弥补家庭专业照顾能力不足的短板，禅城紧紧围绕“智慧社区+养老服务”建设目标，指导试点养老机构将富余的专业服务资源延伸至社区、家庭，尤其是失能、半失能、高龄老年人家中，受到老年人和家属欢迎。

在探索实施服务“请进来”的过程中，养老机构利用自身的设施和服务资源，通过日间照护的方式，面向周边社区提供短期托养、助餐、文娱、康养等服务。试点机构佛山市颐养院与南浦、马岗、清水、江湾社区联动，禅城区春晖颐养院与塔坡、北江社区联动。这两个养老机构充分利用自身的设施和服务资源，摸清了试点社区长者服务需求底数，分类分层分级细化老人需求，做到精准识别、服务推送、匹配对接。

在开拓服务“走出去”的过程上，养老机构以社区老人需求为导向，精准匹配服务对象，由养老机构派出专业服务人员，为社区老年人提供送餐、助洁、康复护理、生活照料等居家上门服务，满足周边老年人的多样化需求。目前，两个试点机构均已组建了居家养老服务小组，并配套制定了服务管理流程，重点突出跨专业服务团队搭建、服务标准制定及人员培训、服务质量监管及回访。

“我们的居家养老服务小组，提供前端服务的是一名驻家护理员，但提供业务支持的是由医护人员、康复师、社工、服务人员等组成的团队。这不仅可以提升照护服务专业性，还能更好地提供个性化服务，照顾到老年人各方面需求。”佛山市颐养院负责人介绍说。

 “请进来和走出去服务模式，是双赢的，对于老人来说，减轻了家庭照护压力，满足了养老不离家的愿望；对于养老机构来说，可以充分发挥服务潜能，避免‘一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务’的现象。”禅城区民政局相关负责人透露，接下来，将以试点社区为原点，继续辐射周边，以点带面连线成片后，逐步推广覆盖到全区，实现所有具备条件的养老机构都把社区延伸服务作为重要服务项目。

社区联动

推动养老服务有效落实

“社区承担着纽带作用，我们一边连接着对我们有充分信任的老人，一边连接着各种养老服务供应机构。我们必须行动起来，强化机构与社区联动，实现1+1＞2的效果。”南浦社区书记崔美玉说。

禅城区民政局将推进“合作共建”作为本次试点工作的铺路石，充分发挥社区和机构各自优势，通过机构和社区联动，以老年人需求为导向，统筹整合社会资源、共建单位各方力量。

受访者供图

一方面，试点社区培育孵化社会组织通过区域联动、行业统建、依托组建等方式建立党组织，促进社会组织与社区党组织共同发力，为辖区老人提供多层次、个性化的养老服务。

另一方面，试点社区与试点机构联动，分类分层分级细化老人需求，发挥各自优势携手开展养老服务。试点工作开展以来，共计联合开展健康宣教、健康义诊、主题讲座等活动15场，共计组织350余名社区长者到试点养老机构体验优质的院内服务，加深长者对机构养老助力居家养老的认可和信心，进一步夯实智慧养老发展基础。

禅城区民政局负责人表示，将继续加强协调统筹，坚持“纵到底、横到边”的原则，不断总结“智慧社区+养老服务”试点工作经验，进一步优化工作措施，巩固试点成果，确保工作有成效、可复制，扩大试点工作的推广范围。

在调研的最后，丁红都强调，要坚持党建引领，充分发挥政府的主导作用，引导市场、社会协同发力。要充分发挥社区的桥梁纽带作用，有效整合社区组织、党员、社工、志愿者等社区资源要素，禅城要不断完善服务形态，及时提炼总结经验，发挥对全省社区居家养老工作的示范、带动作用，提供可复制、可推广、可持续的智慧养老“禅城样本”。

南方+记者 阎锋

通讯员 陈赞文