当百姓办事从“跑多次”变为“点一次”，当城市治理从“人海战术”走向“智能感知”，一场静水深流的变革正在深圳发生。2025年，深圳市政务服务数据管理局交出了一份扎实的年度答卷。这份答卷不追求炫目的概念，而是将数字技术的力量，细密地编织进企业群众的日常办事与城市的精细治理中，让“数字中国”建设的宏观蓝图，化为可感可及的便利与温暖。

政务服务：从“能办”到“好办、易办”的温暖跨越

办事的体验，是民众感知政府效能的直接窗口。2025年，深圳的政务服务正在进行一场深刻的“用户视角”重塑。

全国首个面向公众的实用型AI政务助手“深小i”，在今年2月上线。它不像一个冰冷的程序，更像一位在线的“办事专员”。市民可以通过自然对话，完成咨询、查询、申报甚至部分业务的直接办理。据统计，上线以来，“深小i”累计提供智能问答服务超过400万次，应答率超过97%。它标志着政务服务从传统的网上查询、手动填报，进入了“边聊边办”的智能交互新阶段。

更深层次的变革，在于对“一件事”逻辑的坚持。过去，市民办理涉及多个部门的事项，常常需要来回跑、重复提交材料。深圳将企业从准入到注销，个人从出生到退休的全生命周期重点环节，整合成一个个“高效办成一件事”服务包。全年上线了45个这样的服务包。

效果是直观的。以“人才引进入户一件事”为例，它首创“一次申请、一键提交、一网办理”模式，将办理时间从平均7天大幅缩短至最快24分钟。另一个例子是“医疗互助金一件事”，系统通过授权匹配职工的住院医保结算数据，实现了职工住院后互助金“一键给付”、全程“零跑动、零材料”。数据显示，这些“一件事”服务平均减少环节8个、压缩时限11天、减少跑动4次、精简材料12份。这些数字背后，是无数市民和企业节省下的宝贵时间和精力。

这正是“数字中国”建设所倡导的，让“数据多跑路，群众少跑腿”从理念变为日常。政务服务不再仅仅是政府内部流程的线上化，而是以人的需求为中心，进行跨部门、跨层级的流程再造与数据协同。深圳的实践，让“高效办成一件事”从一句口号，变成了可感可及的现实。

数据要素：让“沉睡”的数据产生流动的价值

数据是数字时代的新生产要素。如何让海量数据不再“沉睡”，安全有序地流动起来并创造价值，是城市面临的新考题。2025年，深圳在数据要素市场化配置改革上，迈出了关键步伐。

工作围绕两个核心展开。高质量的数据，是释放价值的前提。2025年，深圳政数局打好“地基”，建设高质量的数据集。目前，深圳已在医疗、交通等重点领域建成了163个高质量数据集，总量达到84.5PB，其中华大基因的分子检测高质量数据集入选了国家先行先试项目。

第二个核心是促进“应用”，让数据在不同场景中开花结果。深圳系统性推动“数据要素×”行动，累计打造了金融、先进制造、医疗、教育等领域的212个典型应用场景。在2025年“数据要素×”全国大赛中，深圳企业荣获6项国家级大奖，一等奖数量占全省三分之二，展现了“数据+应用+生态”的融合实力。

数据的流动也需要空间和规则。深圳高水平推进“一核三区”数据要素集聚发展区建设，以前海、南山等区域为核心载体，其中前海已集聚数据企业超过4000家。更为重要的是，深圳在探索数据跨境流动的安全通道。前海建设的深港数据跨境验证平台，已累计完成验证超2300笔，帮助内地中小微企业在港融资超过2.6亿港元。河套合作区则着手建设数据跨境流动服务平台，提供政策法规咨询。这些探索，正是在为国家层面建立跨境数据流动规则进行“压力测试”和积累经验。

数据的价值最终由人来创造和实现。深圳积极培育数据领域人才队伍，通过大数据专业职称评审，全年有224人获得认证，申报人数约为上年度的3倍。同时，以首席数据官机制深化政府内部的数据治理能力建设。一支懂数据、用数据的人才队伍，是驱动数据要素价值持续释放的根本保障。

城市治理：数字孪生让城市运行可感、可视、可控

对于超大型城市而言，治理的精细化是永恒的追求。2025年，深圳的数字孪生城市建设从探索走向纵深，试图为城市装上一个“数字镜像”和“智能大脑”。

这个“数字镜像”的基础，是全市域统一的时空信息平台。它接入了超过409万路物联感知设备，融合了土地、建筑、房屋、人口、地址等超过千万量级的城市实体数据。这意味着，城市基础设施、公共空间、人口活动等要素，可以在虚拟空间中被精准映射和动态呈现。

基于这个精细的底座，治理的“智能”开始显现。深圳建立了“建档立卡”机制，统筹管理了485个数字孪生应用。这些应用深入具体场景，比如对高层建筑消防风险的智能监测，对城市内涝点的积水模拟与应急响应，以及对重大活动的保障支撑。治理者可以通过这个系统，快速检索和调度资源，甚至进行模拟推演，实现从被动响应到主动预警的转变。

一个生动的案例来自“未诉先办”机制。深圳依托“@深圳”民意速办平台，拓展互联网民生诉求线索收集渠道，变“接诉即办”为“未诉先办”。2025年，系统共收集各类线索近20万件，排查出有效线索7780件，提前解决了道路养护、安全隐患等一批问题。被央视报道的“卷尺哥”，正是基层巡查员通过平台快速上报并解决路面坑槽的生动案例，一周内相关话题网络阅读量破2.5亿次。这背后，是数字系统对城市“微细胞”异常状态的敏锐感知和快速处置闭环。

数字孪生技术让城市运行变得可感、可视，进而通过智能分析变得可控，让超大型城市的复杂系统治理有了全新的方法论。

创新机制：开放场景，与城市发展“双向奔赴”

技术应用和流程变革，离不开可持续的创新生态。2025年，深圳在数字政府建设机制上的一大亮点，是探索建立开放式的联合创新模式。

深圳会同前海管理局，打造了数字深圳联合创新中心。其核心逻辑是“政府开放场景，企业贡献技术”。政府将政务服务、城市治理中的真实需求和场景开放出来，设立专项资金，通过“揭榜挂帅”等方式，引导企业“拎包入驻”进行技术攻关和方案验证，以“先实验、再实战”推动创新应用快速落地。2025年，深圳发布了超过100个政务人工智能开放场景，吸引了200余家企业参与。

为了支撑这种联合创新，深圳构建了全市统一的AI中台。它就像是一个“工具百宝箱”，纳管了丰富的算力，部署了多种基础与精调模型、通用算法，供各创新单位按需调用。2025年总调用量达9738万次。“深小i”智能政务助手、AI辅助劳动仲裁、AI辅助办公等一批标杆应用成功孵化，并与11个兄弟城市实现成果互认，推动“一地创新、多地复用”。

深圳政数局通过多批次邀请人大代表、政协委员、企业家、市民代表座谈交流，并主动开展“i深圳暖企行”等活动，全年推动办理各类诉求与建议超过200条。这种“请进来”与“走出去”相结合的“双向奔赴”，旨在将政务服务窗口，真正转变为倾听民声、汇聚民智、传递政策温暖的“连心桥”。

回望2025年，深圳在数字政府和智慧城市建设上的足迹清晰而坚实，以智能服务提升民生体验，以数据要素激活经济动能，以数字孪生赋能精细治理，以开放创新凝聚社会合力。

数字化变革的浪潮奔涌不息，人民对美好生活的期待永无止境。深圳正以先行示范的担当，继续在这条“赶考”路上探索，努力将数据汇集的“广度”，拓展为城市治理的“深度”与“精度”，为中国式现代化的城市治理篇章贡献“深圳方案”，续写“春天的故事”。

南方+记者 李定