组建高明区沧江教育集团、建立“高明区教师发展中心”、广东第二师范学院高明附属学校试水九年一贯制办学……今年秋季学期，高明深化教育综合改革动作频频。类似这样的创新举措，在《“学在高明”提升中小学教育质量三年行动计划（2018—2020年）》实施以来，已逐渐成为常态。
在这些创新举措背后，高明希望通过探索名校集团化办学、名校办分校、共建教师教育创新实验区等方式，把优质教育资源送到群众身边，实现从“有学上”到“上好学”的转变，塑造“学在高明”教育新形象，更好满足“家门口就有好学校”的群众需求。
家门口就有好学校
集团化办学强化“头雁”效应
此次成立的沧江教育集团属于纵向教育联盟，由高明区第一中学、高明区沧江中学、高明区沧江中学附属小学、高明区机关幼儿园、高明区蓓蕾幼儿园为基本组成单位，涉及幼儿园到高中教育。
值得关注的是，这些学校均是高明各学段的佼佼者乃至名校。通过名校集团化办学的方式，高明一方面希望在各学段学校之间建立更加紧密有力的合作纽带，另一方面希望吸引更多学校加入到集团化办学行列，辐射带动更多学校提升办学水平，加快改变高明优质生源外流的现象，更好回应和满足“家门口就有好学校”的群众期盼。
当中，高明一中被赋予担当全区教育“龙头”的职责，重点提升普通高考的基础教育出口质量；而沧江中学和沧中附小则要分别利用其区域品牌初中和区域品牌小学的资源优势，为高明一中提供更为优质的生源；机关幼儿园要形成“头雁”效应，引领学前教育办学方向。“我们将不断探索经验、调整完善，发挥好品牌集团的示范引领作用，让更多优质教育资源通过集团化办学惠及更多的高明学子。”高明区教育局负责人说。
为加强跨学段学校间的合作，沧江教育集团明确要优化学制设计。在义务教育阶段，该集团各学校计划实施“五四制”，即小学五年制，初中四年制，初中设立预备班、七年级、八年级、九年级，并实行小升初直升政策。在初中和高中衔接阶段，探索课程结构“二、二、二”分段制，九年级、高一完成物理、化学、历史、地理、生物、政治等六科课程的合格性水平测试；高二、高三完成语数外三科课程的合格性水平测试和选科等级考试，高三参加全国普通高等学校招生考试。
为在新一轮课程改革中发挥改革标杆作用，沧江教育集团明确要在课程品牌建设上先行先试，重点完善健康培养课程、艺术审美课程、文化游学课程和跨文化素养课程等四大特色课程群。其中，健康培养课程基于北京教育学院专家团队的开发力量，开发基于心理健康素养的显性课程群和基于健全人格行为的隐性课程群，形成遇见最好的自己的心理健康自我成长教育课程体系；艺术审美课程将统筹多方资源，从艺术启蒙到艺术鉴赏再到艺术体验与创作，培养学生终生受益的艺术气质，形成集团学校亮丽的文化特色；文化游学课程要形成系列岭南文化主题，重点开发以省博物馆为龙头的岭南文化课程群、以北大创新班为核心的北大游学课程、以学生创新能力为导向的北大清华游学课程；跨文化素养课程则要通过开展各类港澳台、国际交流活动，让学生体验跨文化差异，培养学生的跨文化意识和能力，提高学生跨文化素养。
如果说成立沧江教育集团，开启了高明名校集团化办学的新模式，那么在同一天揭牌成立广东第二师范学院高明附属学校，则代表了高明以名校办分校方式提升教育质量的努力。二者共同指向的，是让优质教育资源来到群众家门口。
广东第二师范学院高明附属学校由原富湾中学、富湾小学、区少年儿童业余体校三校整合而成，将探索义务教育九年一贯制教学模式改革。依托广东第二师范学院作为全省中小学校长和教师培训基地，以及在薄弱学校改造与优质学校创建方面的综合优势和丰富经验，高明希望摆脱原有3间学校办学薄弱的困境，为弱校晋级强校探索新的发展路径。
培养名教师
共建教师教育创新实验区
事实上，广东第二师范学院与高明区的合作，并不局限于共同做强做优广东第二师范学院高明附属学校。
早在2018年9月，二者便签订了合作协议，拉开了共建国家教师教育创新实验区的序幕，重点促进高明区校长领导力提升、教师专业化培养。一年来，广东第二师范学院依托自身作为省校长培训中心、省教师发展中心、国家校长领航工程基地等资源优势，为高明开展了分类别、多层次、多形式的校长教师专业化培训与培养，为造就一批师德高尚、专业精通、奉献担当的教育人才做出了有效探索。
作为建设国家教师教育创新实验区的重要一环，高明区近期还正式成立了“区教师发展中心”。该中心在高明区原教育科研培训中心的基础上改革成立，将承担更多的工作职责和职能，进一步优化教育教研、教育科研、教师培训、教育信息化职能和资源，实现“四位一体”协调发展。
“通过整合，区教师发展中心能更好促进区域内教科研训一体化，实现管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用，为教师专业发展服务，提升教师实施素质教育的能力和水平。”高明区教师发展中心负责人说，该中心的每一位成员将承担教育教学研究者、教师发展服务者、学生发展帮助者等职责和使命。
近年来，高明逐步加大教师培训资金投入力度，资金规模从数十万元提升至数百万元，大大拓宽了教师培训提升的覆盖面，提升了教师队伍的专业水平，为全区教育水平提升注入了新的动力。“塑造‘学在高明’区域新形象，需要一支优秀的师资队伍支撑，而区教师发展中心在培育师资队伍上将发挥重要牵引作用。”高明区副区长孙先莉说。
未来，高明区教师发展中心将负责全区中小学教学业务指导和管理、学生成长发展研究与指导、基础教育课程研究、教学质量评价体系的构建与改革及组织实施全区教育科研规划与课题管理等工作。这意味着它不仅要统筹整合全区教学研训资源，强化教师队伍建设研究，开展分层分类精准培训；同时也要为教育行政部门提供决策咨询服务，为广大教师的专业发展提供指导和支持。
“高明将早日把区教师发展中心建设成为教科研训一体化的教师专业发展新型机构，真正成为全区广大校长教师成长的‘加油站’、名校长名教师的‘孵化器’、教师教育发展的‘发动机’。”高明区教育局负责人说。
扩大学位供给
拟新建和扩建30多所学校
在今年秋季学期，高明区北大培文实验学校等一批新建学校投入使用，并有沧江中学、西安实验小学等一批学校完成了扩建，共为高明增加了5000多个学位。
推动学位供给与学龄人口增长相适应，是教育优质均衡发展的应有之义。近期，《佛山市高明区基础教育设施建设专项规划（2018—2022年）》（征求意见稿，下称“《专项规划》”）发布并征集各界意见，这是高明根据城市人口增长的趋势和特点，建立学位供需协调机制的重要探索。
《专项规划》预测，到2022年，高明区人口规模将达到50万—55万人，幼儿园学位需求将达到2.24万—2.46万个，小学学位需求4.3万—4.7万个，初中学位需求2万—2.2万个，高中（含中职学校）学位需求1.5万—1.65万个。
基于此，《专项规划》对未来几年高明区幼儿园、小学、初中、普通高中和中职学校的布局提出了建议。当中，到2022年，高明区规划新建幼儿园19所，增加班数255班，实现千人学位指标达到45座/千人；规划扩建小学3所，规划新建小学5所，实现千人学位指标达到85座/千人；规划扩建初中3所，规划新建初中2所，实现千人学位指标达到约45座/千人；规划扩建高中1所，实现千人学位指标达到32座/千人。且在规划期内，高明区计划预留幼儿园15所，预留小学3所，预留初中2所。
在特殊教育学校布局规划上，高明区启慧学校将保留，且计划推进高明区启慧学校二期建设，开设高中阶段教育或职业班，形成9年义务教育+3年职业教育的办学模式。
在建设时序方面，今明两年，高明将重点针对现状学位紧缺地区（如荷城街道旧城区）、现状学校服务范围未有效覆盖地区（杨和镇大沙片区等）的需求特征，通过扩建或新建学校，布局基础教育设施；而在2021—2022年期间，高明将重点在城镇拓展新区和“三旧”改造地区新建各类教育设施，以满足新增教育需求，主要包括荷城街道西安和三洲改造地区（在建区域）、西江新城中北部、更合镇西部组团中心区和金谷朗地区等。
在服务半径方面，城镇幼儿园约在5分钟生活圈内，农村幼儿园的规划服务半径宜不大于1500米，常住人口规模4000人以上的行政村（居）设1所幼儿园；城镇小学约在10分钟生活圈内，农村小学的规划服务半径宜不大于2000米；城市初中的规划服务半径约在15分钟生活圈内，每个乡镇建设至少一所初中。
此外，为保障办学质量，《专项规划》还建议高明适当提高民办学校投资扶持力度和办学准入条件，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，整体提升办学质量，增加优质教育资源总量。
为缓解现状生源过度向城区集中的状况，《专项规划》建议从财政投资及教育资源等多方面统一调配，加强对乡镇学校的设施和师资配备，以解决中心城区学校学位供不应求、超班超额，而偏远乡镇学校利用率较低等问题。
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所有学校食堂均接入“佛山教育食安”平台
高明率先实现学校食堂阳光监管全覆盖
学校食堂后厨环境干净整洁，肉类和蔬菜使用不同的砧板，牛奶点心等食物新鲜保质；打开手机APP，厨师动态、厨房环境、食堂面貌一览无余……在新学期开学之际，作为高明区2019年十件民生实事之一的“学校阳光食安”工程获得重大进展，全区各学校的食堂全部接入“佛山教育食安”平台，在佛山五区率先实现学校食堂阳光监管全覆盖。
目前，高明共有学校食堂92家，其中食品安全量化等级A级的有44家，食品安全量化等级B级的有48家。近年来，监管部门通过开展学校食堂“灭C行动”、每年春秋两季开学前全覆盖排查行动、不定时突击检查等举措，学校食堂食品安全监管水平稳步提升。但与此同时，在传统监管模式下，监管不及时、食品安全管理制度落实不到位、从业人员安全意识薄弱等问题仍然存在。
为解决这些问题，今年年初，高明区市场监管局联合高明区教育局，探索借助互联网手段将学校食堂实时状况接入网络平台，人们打开手机APP便可对食堂运行实时监督。这一创新监管模式，还作为十件民生实事之一写入了2019年高明区政府工作报告。
经过半年多的努力，高明各学校食堂均完成了校园“阳光餐饮”上线任务，通过视频可视化手段实现了学校食堂“后厨直播”。“目前只有监管部门、食堂负责人可以从APP看到学校食堂实时情况，学校食堂监控视频下阶段将逐步向学生家长开放。”高明区市场监管局有关负责人说。
在该负责人看来，通过上线“佛山教育食安”平台，可以实现学校食堂“四阳光”——“信息阳光”，把食堂的许可信息、量化分级评定结果、从业人员健康证明、主要原料供货来源等食品安全信息对广大师生和学生家长公开；“过程阳光”，把食堂过去看不见的、封闭式的厨房向公众实时公开，实现食品加工关键过程可视化，让安全隐患无处遁形；“评价阳光”，平台构建了监管者、师生、家长等共同参与的公众评价系统，实现学生和家长对学校食堂食品安全基本信息和加工操作过程的实时查看、实时点评，能更加直接地参与学校食品安全监督和信用评价，生成更加直观的学校食堂社会评价信息；“从业阳光”，有了平台的实时监督，将促进食品安全管理人员和从业人员切实履行安全职责，推动学校食堂规范经营、诚信经营。
【撰文】叶能军 伍绮霞 刘志伟 张冬发
