指着广东广宇科技发展有限公司（下称“广宇科技”）荣誉墙，该公司董事长陈健生示意众人看两块牌子，表示它们是最让广宇科技感到自豪的存在：一块是代表国际软件行业权威资质最高等级的CMMI5级认定，另一块是关于“计算机信息系统安全服务一级”的认证，“因为前者在国内目前尚且为数不多，在佛山的同行里，我们更是唯一获得这‘双料’认证的企业。”

广宇科技成立于2009年，多年来深耕政企数字化服务市场，拥有多项自主研发的核心技术。佛山是广东省内唯一实现公务枪支、弹药使用的统一化、标准化管理的地级市，背后的核心技术支撑正来自广宇科技。

正是凭着科技创新上的硬实力和应用实绩，这家企业在2020年首次参评国家专精特新“小巨人”便成功入选，是2021年公布的第三批国家专精特新“小巨人”之一。

然而，市场瞬息万变，当日益激烈的大模型竞赛正加速软件和信息技术行业的大洗牌，当它政务服务市场进入新一轮优胜劣汰，这家“小巨人”该如何保持优势？

广宇科技配合城市地下复杂管网拍水能力检测场景而开发的智能管道侦查机器人。戴嘉信 摄

“卖智慧城市服务”的“小巨人”

广宇科技是一家“ 卖智慧城市服务”的“小巨人”。过去14年，是一次次主动开发的技术和应用场景突破，成就了今天的它。

2015年常常被认为是我国智慧城市的“起飞点”。这一年3月，十二届全国人大三次会议召开，“智慧城市”首次被写入政府工作报告。其后短短5年间，智慧城市试点工作在全国超过900个城市中展开。作为这股浪潮中最为活跃的地区之一，广东的智慧城市相关企业数量一度位列全国前三（据2020年12月数据）。

广宇科技正是在2015年迎来了它创办后的首个高光时刻：在这一年，该公司自主研发出了智能化枪弹柜产品，并快速顺利应用到了佛山、清远、云浮等城市的各级公安机关。

如今，这款产品成功助力超200个公务用枪单位的枪弹库实现枪弹管理智能化、数字化。而随着广宇科技与佛山市公安局成功联合推进全市公务用枪智能管理系统标准化工作，这项全省范围内的首创性服务，也成为它最拳头、最具识别度的产品之一。

在广宇科技，类似的重量级技术和应用场景突破实绩还有不少。

在2022年12月，广宇科技再获得了一项国家发明专利授权。这是一项名为“一种内涝预测方法、数字孪生系统、电子设备及存储介质与流程”的创新技术，是广宇科技的自主研发所得，已入选工信部物联网示范项目省级推荐名单、广东省“专精特新”推荐产品。

它应用在广宇科技的“数字孪生水利应急管理平台”中，能够根据实际降雨强度和实际排水速率，迅速调整内涝模型和气象预测信息，精准预测内涝点的未来水位变化信息，有效地提高内涝预警准确率。

正是凭着这种技术创新的自觉和应用场景的深度挖掘，这家企业在过去14年实现了长足发展：在2020年，它实现了52%的营收增速，2021年的营收规模更首次突破2亿元；2022年的利润同比增幅更达到了124%。截至2022年底，广宇科技已拿下多项自主专利技术，掌握超过200项自主知识产权，“专精特新”能力不断增强。

走出舒适区：主动与国企“对赌”

然而，正是这么一家发展势头迅猛的佛山民企，2022年7月却突然干了一件出人意料的事：它接受了市属一级企业佛山建发集团的注资，成了该集团旗下的一家混合所有制企业。

对于广宇科技来讲，这带来的直观变化是，它的实控人由此变更为佛山市国资委，佛山建发下属的佛山智慧城市科技有限公司（下称“建发智城公司”）成了它的控股股东。这是把亲手养大的“孩子”拱手让人了？

当然不是。陈健生说，恰恰相反，这是广宇科技的又一次主动选择，目的只有一个：为了获得更大市场，为了突破发展天花板，为了进一步做大做强。

他坦言，对于与地方国资的合作，公司管理层多次开展激烈讨论，担心“混”不好，把多年的努力全搭进去。毕竟，彼时新冠疫情带来的不确定性正在蔓延，而与注资方“对赌”的多项经营指标要求很高，而控股权的让渡是否会削弱广宇科技的市场应变能力？

“但我们没有退路。”陈健生说。企业发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。对广宇科技这类中小企来讲，营收规模突破2亿元后会进入一个瓶颈期，“我们不想被困在这里。”

自主研发能力强是广宇科技最大的发展优势。其背后起支撑作用的，是一支超过280人的专业队伍。队伍中六成人员从事中与技术研发创新相关工作，拥有高中级技术职称及获得市、区级人才认定者占比更达到55%。

这支队伍是在千百次市场项目锤炼中成长起来的。要延续优势，谋求突破，必须迈向更广阔的市场，争取更多优质的项目订单。

因此，陈健生将此次合作的目标归纳得简单而直接：“佛山建发集团在产业园区、智慧城市等方面有大量建设需求，借着合作，我们有望获得更多订单，把专精特新优势继续保持下去。”

布局数据交易新赛道

在主动走出舒适区，加快与地方国企融合发展的同时，广宇科技启动了一项新谋划：布局数据交易新赛道。

今年以来，这家企业相关的动作频频：组织了多场数据资产入表相关知识培训，积极对接省、市、区资源，了解政策推进动向。

陈健生解释道，广宇科技是一家智慧城市数字化服务提供商，对这样的企业而言，人工智能赛道上的火热，意味着一个全新机遇期。

广宇科技的展厅里，工作人员正在演示企业打造的数字孪生城市平台成果。  戴嘉信 摄

以广宇科技正在打造的数字孪生城市平台为例。该平台是一个集数字孪生、大数据分析技术、人工智能于一体的产品，汇聚了城市建设、运行、发展与更新的多源实时全量大数据，是该企业多年发掘应用场景沉淀的成果，目前的应用场景已覆盖城市治理、政务服务、生态环境、公共安全、园区管理、医疗教育等多个业务细分领域。

“在过去，我们会忽视这些数据价值，海量数据一直处于‘沉睡’状态。人工智能等信息技术的迭代，让我们有了叫醒这些数据的工具。”陈健生说。

对于广宇科技在数据资产流通方面的探索，普华永道中国交易咨询部合伙人范龙戈对表达了认可。在他看来，数据资产的流通，不能局限于数据资产交易本身，更需要参与者理解行业痛点和数据应用场景。

在IDC（国际数据公司）在今年4月发布《2023年V1全球大数据支出指南》中曾预测，到2026年，中国大数据市场总体IT投资规模有望从2022年的约170亿美元增至364.9亿美元，实现规模翻倍。而支撑这一预测的依据，正是来自对数字中国、数据要素、大数据等新一轮政策发布和重大工程落地预判。

当然，目前国内数据交易市场的发展仍存在不小的瓶颈阻碍，数据交易合规监管等问题依然有待破解。

但从中央到地方的探索也正在加码。

《企业数据资源相关会计处理暂行规定》已在今年8月由财政部印发。在这项将于2024年1月1日起施行的新政，明确提出数据要素在一定条件下可以计入资产负债表。这意味着，数据资产完成了从自然资源到经济资产的跨越，明确了数据作为资产的价值。

“广东一直在探讨、摸索一种兼顾合规、高效、普适的交易模式，一旦开始试水，其带来的行业促进效应将是巨大的。”陈健生认为，这是广宇科技的新机会。

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【声音】

建言“小巨人”聚木成林、茁壮成长，调研组专家这样说

调研组在广宇科技开展调研座谈并进行参观交流。戴嘉信 摄 

◎普华永道中国交易咨询部合伙人范龙戈：

企业在数据资产流通方面的探索值得肯定

被调研企业在数据资产流通方面的探索非常值得肯定。数据资产的流通，不能局限于数据资产交易本身，需要参与者理解行业痛点和数据应用场景，要将数据与行业应用的深度融合，这样才能发挥数据要素的效用、深化数据的商业价值。

地方政府可以考虑引导更多数据类型进场交易，尤其是政府数据，并考虑出台数据资产确权的相关指引以及市场主体参与数据资产交易的鼓励措施。

◎广州粤港澳大湾区研究院研究员吴秋菊：

政府要构建数字经济良好产业政策环境

当下，数字技术的应用场景正在全方位展开，数字经济正成为我国经济增长的新引擎。在数字经济领域，既需要腾讯、华为这类大企业提供底座支撑、进行技术引领，也需要广宇科技这类中小企业在细分赛道迸发活力，大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”是数字经济产业的理想生态。

在数字经济加速发展的现时期，需要政府为企业提供以公平竞争为内核的优质营商环境，为数字经济产业生态型塑搭建良好的环境基础。此外，以粤港澳大湾区极点城市为定位的佛山，在数字经济产业人才招引政策上仍需提质，并应特别重视提升教育、医疗等基础公共服务供给水平。

◎中央财经大学经济学院副教授路乾：

目标客户及市场的重新布局，比整合资源更重要

科创企业从事研发需要大量资金，这就要求企业有稳定的收入来源。经济发展好的时候，政务服务是个不错的市场，可以支持企业持续地投入。但是，现在看来，政府作为客户的市场也是不稳定的。企业需要在to G之外，探索to B、to C乃至海外等更多元的市场，降低经营风险。

政务市场的第二个问题是，用户与客户高度分离。居民是政府服务的对象，是企业产品的最终用户，但是买单的客户是政府，所以企业要花大量的精力围绕政府去开拓和维护市场。政府财政紧张，迫使to G的企业必须转变市场及客户，真正地做到以产品的最终使用者为中心的经营与管理方式。在当前的经济环境下，对to G类企业而言，目标客户及市场的重新布局，比整合资源更重要。

南方+记者 何帆燕