5月13日，佛山市住房和城乡建设局发布《佛山市住房和城乡建设局等九部门印发关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》，宣布实施优化容积率计算规则、土地出让价款分期支付、鼓励支持住房“以旧换新”、放宽购房入户政策等13条房地产新政策。
这是自2022年底佛山全面取消限购之后，推出的最重磅系列政策。13条政策在供给端为开发商减轻压力，从需求侧为购房者降门槛、保权益，提供“真金白银”的支持。
楼市政策正步入新一轮宽松期。近期，除佛山之外，北京、深圳、天津、上海等城市也纷纷调整了房地产政策。
佛山房地产市场发展对改善居住环境起到了积极作用。图为佛山新城。南方日报记者 戴嘉信 摄
一减一增
降低购房负担，落实入户权益
从13条举措来看，此次新政策从房地产市场的供求两端，推动市场平稳健康发展。与购房者直接相关的政策，包括加大公积金贷款购房支持力度、落实首套住房贷款利率动态调整机制、放宽购房入户政策、住房以旧换新可退税等。
通过调整公积金、商业贷款政策，有望提升人们的购买力。
佛山明确，调高公积金缴存余额计算倍数，整体提高住房公积金贷款的可贷额度，通过个人住房商业贷款或个人住房公积金贷款方式购买该市新建商品住房的职工，可申请提取公积金用于支付购房首付款；同时，实施阶段性取消全市首套商品住房商业性个人住房贷款利率下限政策。
佛山市住房公积金管理中心贷款科相关负责人介绍，今年3月1日起，佛山公积金执行的个人贷款计算公式为：贷款额度=借款申请人个人账户缴存余额×缴存余额倍数×缴存时间系数×流动性风险系数。该公式中，缴存余额倍数占比最重，在其他条件不变的情况下，通过提高缴存余额倍数，能够全面提高公积金贷款的可贷额，特别是让缴存年限较长的中低收入职工受益。
购房即可入户，将有助于解决子女入学等问题，提升佛山房地产市场的吸引力。
新政出台后，在佛山持自有合法产权住宅房屋的非佛山户籍人员，可以申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁，相当于把此前在高明、三水的政策范围扩大到全市。
支持住房以旧换新，有利于盘活佛山存量、增量房两个市场。
佛山提出，支持房地产开发企业、中介机构和购房人三方联动开展“以旧换新”活动，鼓励房地产企业开展存量房产置换新房的活动。支持地方国企参与“以旧换新”活动，对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房、人才住房等，加大融资支持力度。自今年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
优化供给
减轻房地产开发资金压力
涉及房地产开发的新政策，包括适度优化住宅用地配建要求、优化容积率计算规则、实施土地出让价款分期支付、调整开竣工违约责任核算规则、精准满足项目融资需求等。
通过优化容积率计算规则，未来佛山住宅供给品质将有望进一步优化。
新政策指出，针对新出让的住宅用地，住宅套内阳台的“折半”计容面积上限由套内建筑面积的18%提高至20%，取消对单个阳台的进深和面积限制，取消凸（飘）窗窗台与地面高差小于0.45米需计容的要求。
业内认为，这是通过提高上限，引导房企提升房屋实用率。中指研究院华南分院研究主管陈雪强认为，此举将有利于提高新建商品住宅的品质及市场竞争力，佛山将出现更多样化、高品质住宅产品供购房者选择。
除此之外，从开发建设门槛来看，新政策放宽了土地出让价款支付、配建等要求，减轻开发商的压力。
其中，对于分期缴纳土地出让价款的房地产开发项目，受让人签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳50%出让价款后，可申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等开发报建手续。付清剩余50%的出让价款后，办理土地使用权证和商品房预售许可证。
佛山市相关部门介绍，关于土地出让价款，常规做法是交齐了全部土地出让价款才能办理开发报建手续，允许分期支付的好处是显而易见的，它能减轻开发商的资金压力，让房地产项目加快开发建设。
再如，此前一些优质地块出让，可能要求开发商配建公共性地标建筑、个性化的商业设施等，此次新政提出优化住宅用地配建要求，降低了开发商成本。
密集出招
助力市场平稳健康发展
4月30日，中共中央政治局召开会议，明确提出要“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，为各地实施房地产政策指明了方向。此后，北京、深圳率先调整限购政策，上海加入“以旧换新”行列，杭州、西安也全面取消了限购。
自4月底至今，在粤港澳大湾区内地9市中，已有至少6市出台了楼市相关政策，包括深圳、佛山、东莞、惠州、中山、肇庆。这些城市的政策主要包括大幅降低入户门槛、调整限购限售、提供“真金白银”的购房支持。
可以说，当前房地产政策已进入新一轮宽松期，系列举措有助于市场平稳健康发展。
今年开年，佛山房贷利率正式降至“3字头”，土地拍卖传来捷报，为房地产市场增添了一丝暖意。但不容忽视的是，去年佛山住宅成交量高开低走，新房成交量环比下降21.9%至历史低谷。据中指研究院统计，今年1—4月，佛山全市新房成交量129.1万平方米，市场较为平淡，观望情绪仍较浓厚。
在此背景下，近年来，佛山来正不断优化房地产政策。
今年1月1日，佛山实施阶段性取消首套商业性个人住房贷款利率下限的政策，具体的房贷利率由各商业银行根据市场化、法治化原则自主确定。
去年9月，佛山施行“认房不认贷”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在佛山市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
同年5月，佛山全面推进不动产“带押过户”，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，畅通交易渠道。
时间再往前，2022年12月9日，佛山全面取消限购，禅城区祖庙街道、南海区桂城街道、顺德区大良街道购买的新建商品住房，须自商品房买卖合同网签备案之日起满3年方可上市交易。
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在佛山就业满三年，租房也可入户
作为佛山13条房地产新政策的细则之一，5月13日，《佛山市人民政府办公室关于稳定居住就业入户事项调整的通知》正式发布，进一步放宽全市稳定居住就业入户政策。
一是持自有产权住房可入户。在佛山持自有合法产权住宅房屋的非佛山户籍人员，可在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。
同时，稳定就业可入户。在佛山合法稳定就业满三年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加）并有合法稳定住所（含租赁）的非佛山户籍人员，可以申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。
此外，在佛山市高明区办理居住登记且连续居住半年以上，有合法稳定住所（含租赁）的非佛山户籍人员，可以在该区申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。
该通知提醒，自有合法产权住宅房屋的获得时间不受限制。即在此政策实施前获得房屋产权，符合条件的，均可申请办理。
通知阐释，之所以要放宽入户政策，是因为近年来，党中央、国务院及省有关文件均明确要求放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
同时，此前佛山于2023年5月调整了高明、三水区及南海区西岸社区放宽稳定居住就业入户政策后，上述区域入户人数明显增长。市内其他区域的一些群众也通过各种渠道反映，希望全市统一放宽入户政策，方便入户佛山，享受同城便利。
【撰文】华声宇 刘佳伦 何帆燕
