谋划城镇空间新美学，三水区南山镇率先行动！5月10日，南山镇全面启动全域土地综合整治，将在3年内聚焦“筑关山生态之境、造万亩智慧良田、优城乡发展空间、助镇村高质量发展”四大整治任务，谋划开展17个子项目，总建设规模达1.56万亩，新增耕地4419亩，腾退建设用地859亩，蓄力打造发展与生态共融的“湾区香格里拉”。
三水全域土地综合整治试点为什么是南山镇？南山镇生态资源禀赋好，国有土地资源丰富，全域土地综合整治就是最大限度地优化集约农业空间、生态空间、城乡发展空间三大空间，将原本零碎的土地资源高效利用，将生产、生态、生活一张蓝图规划，有效释放政策活力，激活土地潜力，点燃发展动力，引领打造城镇空间新美学。
南山镇镇长邹兵兵表示，南山镇将全力推进全域土地综合整治项目落地，协调各领域各单位，用好政策性金融工具，在政策支持、规划用地、乡镇建设、产业招商等各方面全力推动全域土地综合整治稳步前进，锚定打造生态绿色全域土地综合整治样板的目标，贡献南山经验。
南山镇奋力打造发展与生态共融的“湾区香格里拉”。图为南山田园风光。南山镇政府供图
集约农业空间
造万亩智慧良田，探路林下经济
四大整治任务谋划开展17个子项目，南山镇率先启动“造万亩智慧良田”。
在农业空间方面，南山镇共将整合“百亩方”“千亩方”耕地集中整治区8个，新增耕地4400余亩，不仅解决农业耕地碎片化问题，提升耕地的使用效率，还为南山引入现代农业项目留出载体。
全域土地综合整治启动现场，佛山市鲁新农业与南山镇签订功能型玉米一二三产融合及农事综合服务项目合作协议，项目总投资3亿元，将建设花青素提取生产线以及体验式康养中心，打造一二三产融合的现代智慧农业种植示范区，达产后产值预计为2.5亿元/年。据悉，项目将分三期建设，一期种植800亩功能型玉米，预计今年9月前完成初步建设；二期将建设智慧农事服务中心和功能型玉米粗加工中心；三期将完成功能型玉米深加工中心及康养、农文旅和农事体验基地建设，结合现代种业研发繁育展示中心、成果种植展示基地，打造农业科普劳动实践基地。
项目首期800亩土地正是南山通过全域土地综合整治集约整合而来。山东中健鑫创集团执行董事、大湾区农业产业建设项目指挥部总指挥李忠表示，三水区区位优势明显、农业资源丰富，南山镇土肥水美，生态环境优良，在多次综合考察后发现南山是项目在大湾区中的最佳选择。
值得一提的是，该项目毗邻2000多亩国有经济林，未来双方还将在林下经济上展开合作。李忠表示，南山镇全面启动全域土地综合整治将释放出更多的发展空间，未来将依托南山丰富的森林资源在中药材种植等方面开展新合作，与南山一起探索开发林下经济。
事实上，中国绿色名镇早已发力“绿色经济”，在林下经济方面开始探索。4月下旬，南山公投公司已与精润农业公司签约，全面启动“箭叶淫羊藿”林下经济种植合作，建设20亩育苗基地与160亩种植基地，预计可达“每亩培育箭叶淫羊藿种苗5万株”和“亩产箭叶淫羊藿干品70千克”的产期计划，预计连续收割10年以上可带来每年300万的营收。
这一中药材种植项目是南山镇属国有企业与社会资本首次投资合作发展林下经济种植，作为南山镇全域土地综合整治战略谋划的精品项目之一，将有效整合国有农用土地资源，开全域土地综合整治新局。
据悉，南山镇拥有丰富的生态资源，全镇森林资源6295.41公顷，森林面积占比59.3%，发展林下经济大有可为。接下来，南山镇将通过180亩示范基地推广南山林下经济，在此基础上盘活林上经济，推动十里水果长廊等提升经济价值，借此大力发展林中经济，做活文旅产业，形成“林下、林上、林中”经济产业闭环，奋力推进“百千万工程”，在全域土地综合整治上做出示范，实现土地资源的高效利用开发。
优化产业生态空间
建设3.0精美园区，谋划全域景区化
在佛山北向战略机遇之下，南山镇与西南街道、白坭镇共建佛山水都饮料食品产业园。为此，南山镇将坚持大健康产业为主攻方向，做大做强佛山水都饮料食品产业园（北园）。今年年初，佛山水都食品饮料产业园（北园）荣获“三水南山·中国现代生态食品产业园”，绿色竞争力获认可。
奋进“百千万工程”，抢抓佛山北向战略机遇，南山镇以全域土地综合整治为突破点挖掘潜在空间资源，释放政策红利，激活土地潜力，搭起政、企、金融机构三方合作平台，迸发新发展活力。在优化城乡发展空间方面，南山镇将通过腾挪低效建设用地，建设水都食品饮料产业园拓展园区，为招商引资拓展空间。
据悉，水都饮料食品产业园扩展区建设项目将打造以大健康产业为主力舰的南山号“产业舰队”，塑造产业发展新动能新优势，为完善南山镇大健康产业体系、壮大大健康产业集群奠定坚实基础。邹兵兵介绍，吸引企业投资落户，要真正帮助企业降低成本、做好配套。因此，南山镇将依托全域土地综合整治全面发力建设3.0精美园区，完善园区蒸汽供热、污水处理、绿能售电等基础配套服务，降低企业生产要素成本；启动拓展区路网、水电等基础设施建设，开拓发展新空间。
在生态空间方面，南山镇则将以关山肚历史遗留矿山生态修复引领，优化及新增生态空间3500余亩，引入项目推动南山生态文旅产业再升级。具体而言，南山镇将历史遗留矿山结合增减挂钩路径，适当开展文旅建设实现矿山生态修复，规划打造悬崖酒店、矿山图书馆、悬崖吧台、日照生活馆等文旅场景，充分利用关山肚矿山文旅资源，最大限度释放矿山经济与生态效益，打造矿山转型利用样板。
南山镇最大的优势就是生态，绿色是南山坚持的产业底色。因此，南山要以田为幕，以绿为笔，绘就特而强的生态产业发展新图。打造“湾区香格里拉”，是南山镇文旅产业对标目标。
目前，南山十二院已经开门迎客，旅游产业住宿配套进一步完善。南山镇“漫星城”东南亚风情街项目正在加速建设，这一商业集聚区将为游客构建特色消费场景。接下来，南山镇还将建设旅游集散基地和“南山有礼”特产展厅。
以全域土地综合整治谋划全域景区化打造，整合资源、串珠成链，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，推动“旅游+”深度融合发展，走出特色发展路径。
南山镇将依托蓝眼泪、蒲坑水库、旧粮仓片区等优质旅游资源，积极引入社会资本，打造精品龙头旅游项目。同时对现有南丹山风景区、九道谷风景区、南山茶园、卡玛缤纷花世界、初心学堂等景区景点进行提升改造，力争南丹山景区年内创建为国家4A级景区，南山茶园、卡玛缤纷花世界实现开门营业，初心学堂积极申报广东省社会科学普及基地，努力实现南山四时可游、四季能游、四处宜游。
未来，南山镇将继续盘活镇内优质资源，提高镇域空间要素保障能力，以“打生态牌、走精品路，实施产业化经营”为发展方向，打造发展与生态共融的“湾区香格里拉”。
■链接
全域土地综合整治
绘就南山绿色发展底色
南山拥有“六山一水三分地”，丰富的自然资源为城镇建设提供了丰富的创作源泉，建设小而美、聚而全的精美小镇，全域土地综合整治将为这座中国绿色名镇绘就底色。
作为试点，南山镇高位谋划全域土地综合整治，引入社会资本盘活资源，从而实现良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美。
全域土地综合整治也将成为南山奋力推动“百千万工程”的重要抓手，南山镇将坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”，以市场为导向，把新技术、新业态和新模式引入农业，用现代理念引领农业，用现代技术改造农业。
聚焦“美”，全域土地综合整治将为南山打造城镇空间新美学，让南山坚持走差异化发展道路，结合山水元素对城镇进行规划建设，着力打造“最美乡村”。
聚焦“全”，全域土地综合整治将提升城镇服务能力，围绕城镇功能要素聚而全，实现城镇建设一盘棋，优化城乡发展空间，补齐公共服务短板。
三产融合、绿色发展，南山将通过全域土地综合整治从土地中挖掘新空间，以规划引领绘就发展蓝图，奋力打造发展与生态共融的“湾区香格里拉”。
【撰文】魏英 南三
