编者按

苏轼有言：“犯其至难而图其至远。”意思是说向最难之处攻坚，追求最远大的目标。新年伊始，汕尾市委八届六次全会暨市委经济工作会议提出，奋力打好“五大攻坚战”。

攻坚，是态度，是毅力，也是决心。汕尾向何攻坚、如何攻坚？南方+特别策划“五大攻坚·五问汕尾”系列观察，探寻汕尾2024年发展新方向新坐标，为汕尾加快创建革命老区高质量发展示范区鼓与呼。敬请垂注！

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民生无小事，枝叶总关情。用心用情倾听民声、尊重民意、关注民情、致力民生，方能以护民之“微”，谱政绩之“大”。

近年来，汕尾高度重视“民生事业”发展，聚焦农业、教育、医疗、交通、水利等各个领域，“对症下药”深化改革创新，实现“小切口”推动“大变化”，为人民群众托起“稳稳的幸福”。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

在今年初召开的中共汕尾市委八届六次全体会议暨市委经济工作会议上，汕尾市委书记逯峰表示，要打好“民生事业”补短提质攻坚战，以惠民利民成效彰显高质量发展成色。

在“民生事业”攻坚战中，汕尾有何“战术兵法”？

聚焦乡村“小切口”

改革创新“大作为”

推进乡村振兴，用好“人才锦囊”是关键。汕尾在全省率先招聘农村职业经理人，让高精尖专业人才深入基层一线，带动乡村运营发展走向专业化、规范化、市场化，这无疑是乡村振兴人才缺乏下的破题之举。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只有“脚下有泥”，方能“知根知底”。

汕尾开展农村职业经理人培育行动。

就职于陆丰市城东街道高美村的吴伟俊，化身乡村建设的“一线先锋”。高美村集体依托村属公司，对茶叶和竹笋进行规模化种植，计划建成年产能10万斤以上的茶叶加工厂，之后将通过整合营销推广产品，打造富有品牌特色的“高美茶叶”。

汕尾通过农村职业经理人制度建设，选育一批能够推动产业发展、集体增收、群众获利的乡村领军人才，让人民群众的“钱袋子”鼓起来，推动“百千万工程”落地见效，这是民生所向。

粮安天下，农稳社稷。农业发展是“民生工程”的重要一环。

“汕尾粉签、薯食精品，建设家乡、做好粉签！”嘹亮的口号响彻第三届汕尾发展大会的会场。汕尾在全省首创“四个第一”，即第一个出台甘薯产业高质量发展行动方案，第一批研发成功粉签类即食产品，第一个申请注册商标，第一个制定产品技术参数标准。

“汕尾粉签”部分展品。

汕尾市有6家企业生产出16种口味的汕尾粉签产品，这些产品口味鲜香爽滑、选择多种多样，原生态的甘薯材料绿色健康，在市场上广受好评，极大带动了地方经济发展。

“汕尾粉签”的成功出圈是汕尾聚焦农业深加工领域，积极招商引资，探索惠民利民产业的生动实践。

汕尾将继续培育壮大甘薯、粉签等农业特色品牌，评选认定一批“汕农优品”，支持陆丰、海丰开展农业生产“三品一标”提升行动项目试点工作，新增国家级名特优新农产品和绿色食品农产品公共品牌，推动创建“陆河青梅”省地理标志小镇，推动汕尾农产品走向湾区、迈向全国。

过去一年，汕尾聚焦深化“5+2”农村综合改革，创新发展“股票树”等多种活权模式，创新“1+4+3”农村集体“三资”管理体系，在全省首创市县镇三级“农合联”，所有村集体经营性收入均达到10万元以上。

民生工程“细而精”

公共服务“暖人心”

过去一年，汕尾聚力提升人民群众获得感、幸福感、安全感， 民生福祉普惠共享、成色更足。

教育兴，则民族兴。汕尾新改扩建公办幼儿园15所、义务教育阶段学校14所、 高中阶段学校2所，新增学位1.7万个，第一所专门学校招生开学，加快华南师范大学汕尾校区二期、汕尾职业技术学院新校区、汕尾技师学院二期等项目建设，强力推动教育领域综合改革和教育生态整治。

陆丰、陆河2个省基础教育高质量发展实验区成功申报，5个教育集团入选省级优质基础教育集团培育对象，市技工教育集团、市职业教育集团相继成立，充分发挥资源平台优势，打通人才产业“任督二脉”。

华南师范大学汕尾校区二期建设项目正持续开展。

医疗服务体系是人民群众的“健康生命网”。深汕中心医院国家区域医疗中心建设单位正式揭牌运营，医疗技术屡创粤东“首次”，本地重症患者外转数大幅度减少，百姓家门口筑起“医疗新高地”。

汕尾医疗服务水平日新月异，逸挥基金医院“五大救治中心”一体化建设完成，3家县级综合医院纳入国家“千县工程”，陆河精神专科医院建成启用，目前正加快推进深汕中医医院建设，积极引入广州中医药大学高端医疗资源，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准、推荐标准。

深汕中心医院国家区域医疗中心建设单位正式揭牌运营，二期项目开工建设。

兜牢基本民生底线。汕尾社会保障体系不断健全，社会保险参保人次增长3%, 医保参保率达96.4%，医保人均年补助提高至640元，城乡低保标准分别提升4%、7%；实现县级福利机构全覆盖，过去一年新增“幸福长者食堂”102家、托育机构68家，“一老一小”服务提质增效。

就业，一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、民生冷暖。汕尾在省营商环境评价结果排名跃升至粤东西北第3位，是全省进步最明显的城市。“大湾区·视频办”异地收件平台在汕尾上线，优化企业投资项目全代办服务；落实助企纾困政策，新增减税降费及退税缓费超8亿元，帮助中小微企业融资超16亿元；打造“品清湖论坛”系列品牌，让企业在汕尾“唱主角” “站C位”。

此外，汕尾全面落实“降贷返补提”政策，实现城镇新增就业5万人，失业再就业1.9万人，城镇登记失业率控制在2.26％以内，就业主要指标完成率158.7％。

重大民生工程遍地开花。螺河—黄江水系连通工程动工建设，市区应急备用水源工程完工验收，华师大汕尾校区一期工程基本建成，深汕中心医院二期、深汕中医医院、市文化中心、市工人文化宫、市福利中心等一批项目正式开工建设。

汕尾让美好生活照进现实，高质量发展成果愈加惠及民生。

绿美建设“动真格”

城乡环境换新颜

作为国家生态文明建设示范区，汕尾空气质量综合指数连续九年排名全省第一。

改善和优化空气质量离不开绿美生态建设这一千秋伟业，这是切实惠民利民的“绿色民生工程”。

绿美生态建设既要追求效率，还要“好玩有趣”。春节期间，汕尾市“百县千镇万村高质量发展工程”·绿美汕尾生态建设科普中心正式对外免费开馆试运行，这是科技感与文化认同结合的创新之举。

观众通过翻转滚筒了解汕尾二级以上国家重点保护植物。

市民游客在科普中心可以沉浸式体验森林秘境的奇幻景象，涉猎自然生态知识，了解绿美汕尾生态建设成果，趣味十足的问答小游戏与留言留影区更是互动满满，还可以通过扫描展厅内的“爱汕尾·我助绿”小程序二维码进行捐款种树，人人都可成为“绿美先锋”。

值得一提的是，汕尾今年创新举办“汕尾·书记论坛——我们一起来种树”活动，6位镇街党（工）委书记、村（社区）党组织书记“登台打擂”，现场PK绿美生态建设成效，掀起新一轮植绿热潮。

汕尾举办“汕尾·书记论坛——我们一起来种树”活动，6位镇街党（工）委书记、村（社区）党组织书记“登台打擂”。

汕尾还充分利用“双百行动”资源，深入开展人才助力乡村绿化专项行动，组织高校林业、农业等相关专业人才，组建乡村绿化技术服务团队，为乡村绿化决策咨询、规划实施等“把脉开方”。

陆河“卖空气”为村民带来700多万元经济收入；海丰县海城镇莲花村网红茶叶经济每年吸引游客300万人次，目前村集体经济收入210万元；陆河县上护镇着力打造单丛茶、沉香、石斛、皇帝柑、沃柑、油柑“六棵树”产业，种植面积4000多亩，其中鸡公髻嶂生态农业公司在苏坑村立体式种植30多亩六种高端品种石斛，预计年产铁皮石斛及制品18吨，产值可达800万元……绿水青山就是金山银山，这是变含绿量为含金量的真实写照。

海丰县海城镇莲花村依靠地理优势开展茶叶种植，建成26个网红景点。

企业也是城乡建设的“主力军”。汕尾统筹推动中广核、华电等8家国企央企以“包镇包村”的形式，合作共建10个“连带成片”示范片区，深挖价值，迭代升级，着力打造美丽城乡汕尾新样板。

汕尾积极做好规划，注重县镇村联动，坚持点线面结合，优化空间产业布局，把绿地建设与美丽圩镇建设、人居环境综合整治提升有效结合起来，深入开展“千村千园”“百街百景”“干道扩绿”“碧带增绿”“质量精准”“绿美庭院”“绿美清零”等绿美建设“七大行动”，突出增绿、扩绿、补绿，推动县城绿化提质增效、圩镇绿化彰显特色、乡村绿化惠民富民，加快实现全域绿美。

从上到下，从里到外，从浅到深，汕尾绿美底色更亮、更足。

新年开工号角已然吹响，汕尾立即调整状态，表决心、展信心，听民声、达民意，切实抓好“民生十大工程”落地实施，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力打好“民生事业”补短提质攻坚战，以惠民利民成效彰显高质量发展成色。

南方+记者 陈保良