近日，暖阳映照下的仲恺高新区惠环街道马过渡社区金宝创业家园广场，洋溢着浓浓的喜庆氛围。伴随着居民们期待的目光，一场备受瞩目的惠民工程迎来了成果交付的温馨时刻——金宝创业家园电梯更新项目竣工交付仪式在此隆重举行。这标志着该小区8台“高龄”电梯的换新工程圆满完成，困扰居民多年的“上楼难题”得到了根本解决。

作为惠州市响应国家大规模设备更新与消费品以旧换新政策号召的具体实践，该项目是仲恺高新区首批落地、全区唯一完成投用的老旧电梯更新项目，更是党建引领下“政府引导、业主主导、各方支持”治理模式的生动实践。

“高龄”电梯成民忧，“国补”巧破资金难

时间回溯至2001年，金宝创业家园D区的8台电梯，与小区一同建成投用。然而，随着二十余年时间的流逝，这些“高龄”电梯逐渐从便利生活的工具，变成了悬在居民心头的一块“心病”。

“有时一台坏了另一台还能凑合用，最怕两台同时停运，老人买菜回来爬楼爬到腿发软。更气人的是，有一次电梯上午刚修好，下午又出现问题。”业主王先生的话，道出了大家共同的焦虑。

电梯时常骤停、困人，零部件老化导致维修困难，动辄停运数日，严重影响居民日常出行与生活安全。尽管换梯意愿早已有之，但单台超15万元的昂贵费用和374户业主间难以统一的意见，特别是高低楼层住户的分歧及大量租户沟通不便，使得更新计划长期搁浅。居民们每日生活在不便与担忧之中，“上楼难”成为困扰小区多年的顽疾。

2024年，一项国家级惠民政策带来了决定性转机。随着党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署落地，惠州市迅速出台配套方案。方案明确，在超长期特别国债资金支持下，住宅老旧电梯更新可享受每台15万元的定额补贴。

这笔关键的“国补”资金，如同精准的“及时雨”，彻底破解了长期困扰小区的资金瓶颈，让搁浅多年的换梯梦想照进现实，居民们的希望被重新点燃。

紧接着，换梯工作迅速进入攻坚阶段。马过渡社区党支部牵头成立由党员业主、业委会成员、物业代表、楼栋长组成的“电梯更新工作专班”。业委会成员与楼栋长开启“扫楼”模式，面对374户居民，特别是30%的租户和低楼层住户，利用晚间和周末逐户沟通，面对面进行政策“白话”解读，最终达成了共识。仲恺高新区城乡建设和综合执法局主动提供上门服务，一对一指导物业公司完成申报材料与流程，保障项目顺利过审。在施工阶段，该局严格督导作业时间，并推动采用定制化小型设备施工，最大程度减少了施工对居民日常出行的影响。新电梯还特别为老人和孩子加装了超大字体显示屏和双语播报等人性化设计。

最终，8台崭新电梯于今年1月竣工。“以前坐电梯总怕出故障，现在的新电梯又稳又安静，上下楼再也不用提心吊胆了。”家住16楼的李阿姨笑着按下了回家的电梯按键，曾经的“上楼难”也彻底成为历史。

全区老旧电梯161台，49台已过审入库

“当前，我区正以国家‘大规模设备更新’政策与超长期特别国债资金为契机，努力破解老旧电梯安全更新难题。”仲恺高新区城乡建设和综合执法局相关负责人介绍，全区目前已摸排出符合申报条件的老旧电梯161台，主要集中在9层以上高层住宅和部分商住综合体。

自补贴政策实施以来，仲恺高新区已有49台电梯成功通过国家重大项目库平台审核，纳入储备项目库。其中，竣工时间最长的金宝创业家园获得了第一笔电梯更新补贴资金，并率先完成8台电梯更新，成为全区首批竣工的试点示范项目；其余储备项目也将根据电梯使用年限及使用情况逐步发放资金，陆续推进更新工作。

为确保国家不同阶段的补贴政策与市级配套政策精准落地，仲恺高新区建立了一套高效协同的工作机制。一方面，在住宅专项维修资金申报系统中，新增了国补资金模块，为老旧电梯更新项目设立“绿色通道”；制作了老旧电梯更新项目申报系统“省项目监管平台”“国家重大项目库平台”的填报指南，让政策申报“一目了然”。另一方面，工作人员联合物业深入小区，开展政策宣讲，明确更新升级条件和标准，拟定对超过20年的电梯优先更新，并结合业主意愿逐步推动15年以上的电梯更新。

面对业主共识达成难的挑战，仲恺高新区以“政策引导+灵活表决”的路径进行破解。针对部分业主存在空置房、出租房比例高的实情，该区在老旧小区较集中的惠环街道组织开展“电梯使用安全及老旧电梯更新补贴政策宣传”活动，呼吁业主抓住专项国补难得的机遇，及时解决电梯安全隐患问题。在资金筹措上，采用“国补+维修资金/公共收益”的组合模式，资金使用参照《惠州市住宅专项维修资金管理办法》，实现电梯更新资金短缺的突破。

目前，全区老旧电梯更新工作有序推进中。仲恺高新区城乡建设和综合执法局将根据不同小区实际情况，推动使用“粤省事”平台实名征集和现场收集，灵活采取线上与线下相结合的征集意见方式方法，解决了意见汇总难、申报周期长的堵点。

【记者观察】

电梯换新“直达”民心，小工程里的大民生

老旧电梯更新，是当前许多城市社区面临的共同治理难题。高昂的成本、分散的产权、难以有效的牵头组织和推进……这三重难题横亘其中，使得许多小区的老旧电梯在“带病运行”和“反复维修”中挣扎，成为影响居民安全感和幸福感的突出民生痛点。

而国家超长期特别国债提供的定额补贴，正是精准破解这一“集体行动困境”的关键密钥。以金宝创业家园为例，每台15万元的“国补”资金，精准地补上了资金缺口的最大短板，让换梯变得触手可及。

资金到位只是起点，真正的考验在于如何让“好事好办”。金宝创业家园电梯的成功换新，生动展示了从业主、物业、社区、街道到区级部门如何同向发力，构建起一个高效运行的纵向治理链条——业委会承担起“扫楼”沟通、征集意愿的主体责任；社区党组织搭建协商平台；街道和区级部门则主动服务，上门解读政策、优化申报系统、打通“绿色通道”。各级并非简单的上传下达，而是同向发力、各司其职，形成了一个目标一致的治理共同体。

当小区居民，尤其是那些曾为爬楼所困的老人，终于坐上平稳安静的新电梯时，“上楼难”的焦虑被“一键直达”的安心与便利所取代。这份实实在在的获得感、安全感与幸福感，正是国家惠民政策与基层协同治理所追求的共同目标。金宝创业家园的实践，为破解老旧小区改造中普遍的“集体行动困境”提供了可复制的范本。