近日，江门市印发《江门市人民政府关于扩大江门市区高污染燃料禁燃区的通告》（下称《通告》），这是江门市自2011年首次划定市区禁燃区范围，2013年对市区禁燃区范围进行调整后的再一次扩大调整，并对禁燃区内燃烧设施的管理规定进行了进一步完善。

本次市区禁燃区范围在原2013年通告规定禁燃区范围的基础上，扩大调整为市区主城区，即蓬江区、江海区、新会区会城街道全行政区域，共约566平方公里，约增加438平方公里。新增划定范围主要包括蓬江区的杜阮镇、棠下镇、荷塘镇、潮连街道；江海区的礼乐街道、金瓯路以南区域；新会区会城街道新会美达锦纶股份有限公司和新会粤新热电公司一带区域、轨道交通产业园区、七堡等。

◎江门市环保局就《通告》进行了内容解读：

1.为什么要扩大禁燃区范围？

禁燃区扩大调整是空气质量改善的迫切要求

近年来，江门市大气污染防治工作虽取得一定进展，2015年江门市空气质量首次实现全面达标，但江门市全面达标基础仍不牢固。受本地污染物排放持续增长和外来源区域输送叠加等因素影响，2 017年，江门市空气质量出现下滑，二氧化氮、臭氧、PM10和PM2.5等指标年均浓度值同比均有所上升，下一步必须以更强决心、更大气力、更硬措施，有效遏制污染上升态势，加大力度推进空气质量改善。

经分析，江门市空气质量存在两个突出问题：一是颗粒物浓度持续偏高，这是江门市本地城市扬尘防控水平较低、高污染燃料锅炉淘汰进度滞后、秸秆和垃圾禁烧不到位等原因造成的。二是臭氧和二氧化氮浓度高企，严重拉低江门市空气质量达标率，造成江门市从2015年的全面达标城市退化为未达标城市。其中既有江门市因区位和气候特点、容易受珠三角地区臭氧及其前体物跨区域输送叠加影响的因素，也与江门市尤其是东部三区一市的工业布局不合理、产业转型升级慢、“小散乱污”企业较多等因素密切相关。

禁燃区的划定和建设，就是在禁燃区内禁止销售、燃用煤炭及其制品，以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料，通过调整能源结构来达到改善空气质量的重要措施。因此，江门市区禁燃区范围扩大调整是江门市空气质量改善的迫切要求。

2．江门市对禁燃区执行的燃料有什么要求？

环保部《高污染燃料目录》按照控制严格程度，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为Ⅰ类（一般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严格）。广东省环保厅《广东省环境保护厅关于进一步加强高污染燃料禁燃区管理的通知》要求“各地要将地级以上城市建成区划定为高污染燃料禁燃区，并按照《高污染燃料目录》Ⅲ类（严格）的要求执行。”

因此，江门市区禁燃区执行《高污染燃料目录》Ⅲ类（严格）的要求。即禁止使用煤炭及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料；禁止生物质成型燃料在非专用锅炉或未配置高效除尘设施专用锅炉的情况下燃用。同时，直接燃用生物质燃料以及工业废弃物、垃圾等产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质，按照高污染燃料有关管理规定执行。

3.禁燃区内已建成的高污染燃料设施怎么办？

（1）已建成燃用高污染燃料的各类设施（新增禁燃区范围内单台出力65蒸吨/小时以上的高污染燃料锅炉除外）在2018年3月底前依法予以拆除或者改造，改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

（2）新增禁燃区范围内单台出力65蒸吨/小时以上的高污染燃料锅炉在2018年6月底前依法予以拆除或者改造，改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

（3）现有燃用高污染燃料设施在拆除或改造前，有关单位和个人应当采取措施，确保排放的大气污染物达到国家规定的大气污染物排放标准。

4.对于使用生物质成型燃料的锅炉有什么要求呢？

（1）在集中供热和天然气管网覆盖范围内，不得使用生物质成型燃料。

（2）集中供热和天然气管网覆盖范围内的生物质成型燃料设施，应在2018年6月底前完成拆除，改用集中供热或改燃清洁能源。上述时间节点后新建成的集中供热、天然气管网，其覆盖范围内的生物质成型燃料设施应分别在集中供热、天然气管网建成后3个月内拆除，改用集中供热或改燃清洁能源。

5. 违反禁燃区要求会受到怎样的处罚呢？

对在禁燃区内销售高污染燃料、新（扩）建燃用高污染燃料的设施或者逾期继续使用高污染燃料的，按照有关法律、法规规定予以处罚。

《中华人民共和国大气污染防治法》：第一百零七条　违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

《江门市人民政府关于扩大江门市区高污染燃料禁燃区的通告》全文：

【见习记者】马立敏

【记者】陶然

【通讯员】江环宣