“以前出差，我几乎都是去广州机场坐飞机。深中通道开通以后，去深圳机场就更方便了，和国外客户洽谈省去不少麻烦。”在中山市沙溪镇成功拿地启动建设新园区之后，广东思诺得环保科技有限公司很快就等到了深中通道通车。空间、交通上的双重“红利”，让公司总经理卢海洋感到，“一切等待都值得”。

广东思诺得环保科技有限公司“工改”新园区。 南方+ 陈少宏 拍摄

卢海洋的经历，也是近些年来沙溪镇企业家、居民群众感同身受的沙溪新变。过去几十年，沙溪镇经历了高强度开发建设，换来了经济高速增长，但同时也遇到了新的瓶颈：道路交通压力逐渐变大，产业空间日渐匮乏，生态环境遭受污染。面对深中通道开通带来的历史性机遇，沙溪镇直面“无路可走”“无地可用”等发展难题，以改革添动力，启动了新一轮城市大建设。

从低矮的锌铁棚到现代化的工业园区，从劳动密集型的传统业态到智能化数字化的制造新场景，从中山的传统专业镇到大湾区的产业新城镇，隆都沙溪正在改变以往相对“扁平”的形象，转变为一个更加“立体”的现代新城镇。

交通之变：中心镇重回中心区位

今年6月，“超级工程”深中通道跨海而过，让中山一夜之间成为临深城市，国际化都市圈近在咫尺，“泼天流量”开始从珠江口东岸涌向西岸。作为改革开放初期率先承接港澳“三来一补”产业的先发镇，沙溪镇在数十年后的今天，再次站在了与世界链接的最前沿。

获得全新的中心区位，并不意味着可以在这场承接东岸资源的竞争中“稳赢”。与深中通道相接的中开高速途经中山多个镇街，最终通达江门。沙溪需要深入思考，如何利用好黄金大道，链接“超级通道”，将交通对经济社会发展的带动作用最大化。

最近，沙溪镇又一条断头路被打通——隆盛路至溪叠路道路工程于11月15日开放试通车。道路全长约1.4公里，起于沙溪镇隆盛路段，与隆盛路建成段相接，往西南分别下穿广珠西线、中开高速和横四线主线桥后，沿规划隆盛路、既有溪叠路行进，终于大涌镇涌横路与环镇路、兴华路的十字交叉口。如此一来，位于沙溪西南部的产业更新区的内部通行更为便捷，沙溪与大涌两镇之间也多了一条交通要道。更值得一提的是，中开高速的出入口就在其附近，沙溪镇西南部得以更快速地接入中开高速及深中通道。

隆盛路至溪叠路道路工程于11月15日开放试通车。中山市交通运输局供图

断头路、老化路、瓶颈路是区域实现内部融通、外部连接的“宿敌”。数十年来，伴随着建成区不断扩张、人口及车辆更为密集，沙溪镇交通压力逐渐增大。无论是与中山中心城区“双向奔赴”的东部、正经历产业更新的西南部还是被万亩农田阻隔向北的北部，通行需求都在持续加大。

近年来，沙溪镇显然也意识到了这一问题，并启动了一轮镇域路网大提升。

例如，在2023年12月，经过一年多建设的隆兴北路延伸线通车，二十年来的断头路得以打通。不到3公里的道路，连通了作为沙溪镇主干道之一的岐江公路和中山“三环十二快”路网之一的沙古公路，进一步把沙溪拉进了中山的环城路网。

此外，工业大道、兴工路等支撑沙溪数十年高速发展的主干道得以改造升级，饱经风霜的水泥路面铺上了平整的沥青，让镇域核心区的交通路网完成了一轮升级迭代。

可以发现，无论是断头路、老化路还是瓶颈路，沙溪镇率先“拿下”的都是临近更高能级交通线路的路段。利用有限的资源尽快占得先机、谋求“出圈”，沙溪选择了更充分地链接更高能的路网。

空间之变：“零地增长”下的新机遇

“路通财”并不意味着有路必通财。对于高度城市化的大湾区而言，交通路网与产城空间相生相伴，共同承担起产业要素互通的设施保障。

路网高密度铺设、土地高强度开发，几乎是大湾区各地甚至在其镇域、村域内都存在的普遍现象。而土地的高强度开发，也给以沙溪镇为代表的先发城镇带来极大困扰：

大量中低端产业在无序扩张的时期迅速“吃掉”了大量用地，甚至挤压到城镇居民生活空间，供产业持续成长的空间所剩无几。即使如今大湾区的时空距离已逐渐缩小到如同在一座城内，但要在这样一座“城”内找到适于产业转型升级、企业增资扩产的靓地，并非易事。

以沙溪镇为例，截至2021年底，沙溪镇土地开发强度已超45%，工业用地仅占比17%，并且工业用地大都小面积、碎片化。与土地资源快速消耗同步发生的，是沙溪镇优质企业因无地可用而发展受限甚至外流。2021年，沙溪镇GDP总量已跌落至中山各镇街第15名开外，面向资源密集型产业的一场“空间革命”已刻不容缓。

2022年初，中山在全市启动了村镇低效工业园改造升级（下称“工改”）。沙溪抓住了这一及时止损的契机，全面开启“零地增长”模式。

截至2024年上半年，沙溪镇已通过“工改”拆除整理超1200亩低效工业用地，一批低效、高污染的锌铁棚被拆除，盛大纺织产业园、隆盛产业园、永伦童装产业园等一批现代化园区拔地而起，即将为当地服装制造等传统优势产业提供超数百万平方米的产业空间，逐渐让智能化数字化转型热潮扩散至服装产业的上下游各类企业。

在开展土地招商的同时，沙溪镇也在探索“零地招商”的新路子。今年，沙溪镇成立了镇股权投资基金联盟，首期资金募集超1亿元，以投促引，为地方企业提供更多融资渠道。今年以来，沙溪镇共签约项目18个，总投资额超20亿元。

凤凰山森林公园。沙溪镇宣教文旅办供图

从土地瓶颈中探得了新出路，沙溪迎来了阶段性的好消息：

2024年前三季度，沙溪镇GDP同比增长5.5%，增速排名回升至全市第11名。全镇规上工业增加值同比增长7.6%，工业技改投资同比增长56.6%；工业投资占固定资产投资的比重在逐年上升，从2021年占比为10.8%提升至今年前三季度占比37.7%，投资结构持续优化，发展质量稳步提升。

生态之变：一河两岸重聚人气

一侧是万亩连片的田园风光，另一侧是纵横交织的古村巷道。流经沙溪镇北部的狮滘河，在近三年开展的河涌整治下，为沙溪镇划出了一道一河两岸的别致景观。仅仅三年前，狮滘河还是一条垃圾漂浮、岸线杂乱的河涌。如今，沿岸尤其是圣狮村的海傍路美食街，已成为当地的新晋“网红”打卡点。

沙溪镇狮滘河沿岸。沙溪镇宣教文旅办供图

要说近些年沙溪肉眼可见的外部变化，以水环境为代表的人居环境一定榜上有名。从污水横流到臭味渐消，再到如今碧水重回、餐饮业态落户河边，沙溪生态之变令当地居民印象深刻。

曾经的水污染问题，与沙溪早期的发展模式也有关联。沙溪虽是面积上的小镇，却是人口上的大镇。截至2021年末，沙溪镇常住人口有22万多人，人口密度约是中山全市平均水平的1.7倍。资源密集型产业集聚于此，不仅一度高速消耗着沙溪镇的土地资源，也造成了严峻的环境污染问题，水污染尤为突出。

截至2020年底时，沙溪全镇28条河涌有七成属于黑臭河涌，近九成属于“劣五类”河涌，六乡涌甚至被当地人称为“芝麻糊”。2021年，中央生态环境保护督察组通报了中山的水污染问题，沙溪镇境内的土瓜涌和朗心四渠更是被点名批评。

2022年，中山在全市范围开展治水攻坚，沙溪再度成为被重点关注的镇街。通过弥补污水管网空白，开展小区、厂企、农污等源头治理工作，扩建污水处理厂等措施，黑臭河涌逐渐消失，“黑芝麻”也逐渐恢复了其清澈的原貌。2023年，沙溪镇水质变化排名中山全市第一。

治水过程中，“工改”也功不可没。通过“工改”，沙溪镇拆除整治了超1.2万平方米的沿河低效厂房，不仅遏制了偷排污水的现象，还为居民腾出了沿河休闲空间，生态复绿超3万平方米，建设包括“共建廊”在内的多条滨水廊道，并结合圣狮村村庄内部路线、狮滘河景观、田园景观，融入非遗文化串联整体文旅环线，打造出了一个古韵狮乡碧道环。

不只有绿水，也有青山。位于沙溪镇南部的凤凰山，曾因有不法分子非法占用林地，倾倒、填埋垃圾，一度被称作“垃圾山”。如今，凤凰山不仅恢复了自身绿美的原貌，还被打造为供居民休闲娱乐、举办大型活动的公共空间。2024年国庆黄金周，首届天空光影国庆嘉年华在凤凰山公园举行。灯光集市、传统美食、非遗展示、水幕表演，沙溪的绿水青山焕发出了前所未有的盎然生机。

【样本】

凤凰山巨变

一场生态修复中的“三生融合”实践

火壶、打铁花、灯光秀、天空之伞……今年国庆假期持续7晚的光影艺术嘉年华活动，让凤凰山公园热度飙升，活动累计吸引了超30万人次，凤凰山公园在抖音平台“中山市自然风光榜”的排名从原先的第11名一跃成为第2名。

不只是国庆假期，近一年来，凤凰山公园已成为沙溪镇举办大型室外活动的首选场所，市民群众能在这里看到首届全国“村BA”的冠军奖品“冠军牛”，欣赏到潮流Live音乐会。

而几年前，凤凰山却有着“垃圾山”的污名：当地的垃圾中转站垃圾处理能力严重滞后，加之有不法分子非法倾倒、填埋垃圾，周边山头逐渐被垃圾“围困”，积存的垃圾发酵出的恶臭飘散数公里，当地一度有着“北风臭半城、南风满城臭”的评价。

2017年，一场“再造青山”的行动拉开序幕，“凤凰”开启新的“涅槃”。

一方面，中山市镇多部门联合行动，依法让损害环境者为损害生态环境“买单”，超2万吨垃圾得到清理，案件成为中山首宗生态环境损害赔偿案，并入选了省高级人民法院环境资源司法保护十大典型案例。另一方面，凤凰山垃圾中转站得到全面改造升级，全新投入负压厂房、废气及污水处理系统、垃圾分拣生产线、广电5G智慧环保监管系统、压缩站、园林式美化工程等，垃圾堆积成山的局面得到扭转。

绿水青山复现，带来了新的气象。

此后，沙溪镇在原先垃圾堆积处建设了依山傍水的凤凰山公园，配有行山步径、儿童公园、体育公园，配套康体娱乐设施，各类文旅活动越来越多地选在这里举办，进一步带动了当地文旅消费。

沙溪镇政府相关负责人透露，今年在凤凰山举办的在深中•凤凰LIVE音乐会、光影艺术嘉年华等活动，并没有耗费太多资金。“沙溪地理位置优越、自带流量，文旅项目本身就热衷于来沙溪寻求合作机会。并且我们平常经常走访企业，倾听企业心声，政企联合发力，促成了一个个惠民活动。”

今年6月底，深中通道开通之际，“在深中·凤凰LIVE音乐会”在凤凰山森林公园开唱。沙溪镇宣教文旅办供图

深中通道、中开高速开通后，这条横贯珠江口东西两岸的“超级通道”横贯凤凰山，并在其周边设置了高速出入口，沙溪镇顺势规划了以凤凰山为中心的高端智造园。曾令人避而远之的“垃圾山”，正逐步构建起“生产+生态+生活”三生共融的新格局。

【记者观察】

“三区”见厚度，“山水”看热度

伴随着经济由高速增长转向高质量发展阶段，中山沙溪的镇域格局演变也由无序向有序转变。这其中，“有序”的最突出表现便是规划。

近年来，沙溪镇提出了“三区协调，南山北水”的高质量发展新格局：

沙溪镇“三区协调，南山北水”高质量发展格局示意图。沙溪镇宣教文旅办供图

“三区”即建设东部商贸聚集区、中部城市中心区、西部产业更新区，“南山”即打造以镇南部凤凰山为中心的高端智造产业园，“北水”即打造以镇北部狮滘河为中轴线的万亩农文旅示范带。

一方面，“三区”的规划，将沙溪镇由东向西分为商业功能、城市综合功能、产业功能三大功能区。从这一条发展轴，可以看到沙溪未来发展的“厚度”。

东部商贸聚集区拥有龙瑞国际服装城、云汉国际轻纺城等老牌商贸平台，分布着大量现代住宅小区和商圈，是沙溪当前城市功能建设最完善、消费活力最旺盛的片区。其服装商贸业仍存在较大的转型升级空间，能够成为沙溪服装制造产业的重要延伸。

中部城市中心区集政府、学校、住宅小区、商圈、产业园等于一身，功能综合。其核心区功能较为低端、缺乏首位度。在规划建设“沙溪新城”的情况下，或可成为沙溪的城市建设新门面、城市功能新载体。

西部产业更新区曾被称为沙溪的“西伯利亚”，大量锌铁棚等低端低效厂房占据宝贵发展空间。通过“工改”，这里将为更高端制造产业腾出空间，或将成为沙溪未来经济发展的重要增长极。

另一方面，“南山北水”的提出，将沙溪镇内凤凰山、狮滘河两大自然场景纳入规划。不同于产业分区之于业界、城市功能之于本地居民的意义，围绕“南山北水”构建的沙溪大文旅，更易在广大外地市民游客之间燃旺“沙溪”的热度。

深中通道开通以来，中山文旅消费节节高。而在孙文西路步行街、孙中山故居等热门打卡地背后，沙溪如何能被外界更多地看见？

对于城市开发强度较高、山水田园古村落景观少见的珠江口东岸城市而言，依山傍水、古村连片、地道隆都美食扎堆的沙溪极具“出圈”的潜力。打造“南山北水”格局，将沙溪优质文旅要素集聚于此，更有利于“文旅沙溪”打响知名度。

策划 张培发

统筹 何伟楠

采写：南方+陈少宏