中山，是改革开放后国内最早探索商品房和现代住宅小区开发建设的城市之一。自1980年起，中山的商品房就陆续诞生，由政企合力推动的“解困房”项目先后落成，大型连片的现代住宅小区出现，成为城市“开疆拓土”的先锋。
如今，中山市有超过600个小区建于2000年前，曾经时尚新潮的商品住宅社区，逐渐成为城市面貌和功能的“短板”，亟待改造提升。
2023年起，中山启动新一轮大范围的老旧小区改造工程。与此同时，中山也需要解答：面对数百个老旧小区，中山需要打造怎样的人居新城？在具体操作过程中，中山如何逐一应对统一居民意见、筹备改造资金、建立小区长效维护运营机制等现实问题？完成改造的小区，居民实际体验感如何？改造成果如何避免“一年新、两年旧、三年破”？
时间已过近两年，复盘改造历程，可以从一项项事关民生福祉的重要课题中发现“中山答卷”。
老旧小区改造不仅关乎城镇风貌，更涉及基层社会治理难点、痛点问题。
2023年、2024年，中山市连续两年将老旧小区改造内容纳入全市十件民生实事，启动了近年来规模最大的老旧小区改造工作。截至目前，全市超250个老旧小区改造工程开工，109个小区完成改造。2025年，预计超过300个小区被纳入动态储备库。
在城市更新时代议题下，曾经的“先行市”又站在了改革前沿。
每一个老旧小区在改造前后，都面临千头万绪的问题：
设车位还是建公园，居民的意见如何统一？一砖一瓦、一管一线的改造资金从何而来？长期开放式的小区，如何引入更安全有序的封闭式管理？这些都是极为现实的问题。
统筹好体系庞大而改造内容细微的老旧小区改造，中山改造“工具箱”里，需要更多与时俱进、能落地又得民心的“法宝”。
经历9个月的闭店之后，梁小姐位于白水井大街的花店于近日再次开门迎客。门前的街道，已经铺好平整的柏油路，人流车流比以往更加通畅。背后的洪家基正街小区，经过近一年的改造也已面貌一新，老人在树下散步，孩童在花园里嬉戏，小区内外都增添了新的人气。
作为全市首个“EPC+O”一体化老旧小区改造项目、2023年最早启动改造的小区之一，改造已近尾声的洪家基正街小区，成为观察中山本轮老旧小区改造成效的一面镜子。
广东省协同立法实现新突破。12月19日，广东省首个流域协同立法——《中山市前山河流域协同保护规定》《珠海市前山河流域协同保护规定》新闻发布会在中山举行。
这是广东省人大常委会深入贯彻落实党的二十届三中全会关于深化立法领域改革、协同推进立法的重要部署，有利于推进“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设走深走实、落地落实。同时，该立法也为全省协同立法、大湾区协同立法，尤其是流域协同立法，总结经验做法，提供可学习的标本、可复制的模式、可借鉴的样板。
这也是珠海、中山两市首次突破原有行政区划以及水域管辖在系统化治理中的局限，实现跨区域协同立法。为何聚焦前山河？珠海、中山两地未来将在哪些领域实现合作新突破？这是全省首个协同立法背后的改革探索所重点解决、突破的问题。
策划：张培发
统筹：罗丽娟 陈少宏
撰文：陈少宏 雷海泉 何伟楠 伍杰
摄影：叶志文
