政务终端零信任安全管控解决方案、面向政务安全的算力网络解决方案、网络安全威胁智能研判解决方案，三个数字政府建设项目成果同时发布……在12月8日举办的第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛网络与信息安全论坛上，中山吹响了加快数字政府新基建的冲锋号。
近年来，中山在推动数字政府建设方面持续发力，奋力推进营商环境改革“头号工程”，以数字技术革新推动城市数字化转型，以系统集成、数据共享、场景牵引为发力点，不断提升政府治理能力和服务水平，推动涉企服务、群众服务实现标准化、数字化、智能化“全新突破”，以体验感的全面提升、营商环境的持续优化，赋能企业创新发展、基层社会治理现代化。
加快数字新基建，实现大数据共享，助力数字新经济，推动数字化治理。当前，中山正在加快政府职能转变和升级，建设一个更有力推动高质量发展、更高效推动社会治理现代化、实现高水平决策的2.0版本数字政府。
政数局电子政务网络安全运维中心 。 南方+ 叶志文 拍摄
数字为擎
“一网通办”迈入政务服务新高度
日前，总投资6亿元的深圳市国昌荣电子有限公司生产基地项目，用时仅四个半月，就完成了从项目准入、改造方案编制到项目落地的全过程，成为翠亨新区首宗“拿地即动工”的民企“工改”项目。
这为中山推动湾区企业加快在本地落地布局树立了标杆。如此项目落地速度背后，是中山市“中易办”综合服务平台承载的高效服务。
在项目落地的过程中，翠亨新区“中易办”企业服务中心“首席服务官”团队在政企之间担当起“联络员”“协调人”角色，积极推动服务窗口前移，为项目提供“一对一”政策咨询、申报辅导、业务协调等全流程导办、帮办服务，及时解决了项目审批过程中的难题。在审批标准不减低、审批事项不减少的前提下，采用“预受理”“容缺收件”“并联审批”等方式，协助项目加快办理规划报建、施工报建等手续，大大缩短项目报建周期。
打造“中易办”综合服务平台，是中山市依托互联网技术、大数据手段攻坚数字政府建设的一个重要突破口。
中山市政务服务数据管理局（下称“中山市政数局”）局长赵湘介绍，立足企业发展需求，中山充分发挥数字政府2.0建设赋能优势，创新构建了“中易办”企业服务体系，持续打造“易企来”“易企办”“易企融”“易企问”“招投易”等N项服务企业成果，为招商引资、工改攻坚、政策兑现、诉求响应等涉企服务带来了全新的一体化、数智化体验。
同时，“中易办”平台也在持续升级，将便捷的数字化服务送到群众身边。依托不断提升线上服务供给能力，深挖办事场景，该平台致力推动“‘网’上生活”从1.0向2.0版本跃升，从 “一键链接网上办”向“动动手指掌上办”转变，满足企业和群众的不同办事需求，为企业、群众提供更便捷、更随心的政务服务。
“中易办”的服务场景，是中山市深入推动政务服务实现“一网通办”的一个缩影。
赵湘表示，当前，中山市正以“业务可控、网络可管、用户可信、安全可防、容量可扩”为目标，高规格建设电子政务“一张网”，并已实现全市党政部门横向一体、市镇村三级纵深覆盖。同时，加快打造能支撑全市政务数据归集、清洗、共享、共用和高度安全的政务大数据中心，与银行合作开展政银数据融合，助力解决中小微企业解决“融资慢、融资难”问题；探索多元合作，建立“湾区通办”服务体系，并于深圳、佛山、顺德等地互设线上城际融合互动专区；依托现有平台，将高频政务服务事项审批环节拓展到手机端，实现政务服务事项“随时随地移动审批”。
以数字化为“引擎”，中山市数字政府建设的成果已经在越来越多的服务场景中体现出来：
越来越多的跨区域政务服务事项实现“全城通办”“秒批秒办”、快速出证；依托全市超280个村（社区）全覆盖的“粤智助”政务服务自助机，群众办理215项高频政务服务事项实现“办事不出村”；依托广东省政务服务网，中山上线“深中融合一体化”专区，集成政策导航、企业开办等13个专题服务，为深中“跨城通办”打下坚实基础。
政数局电子政务网络安全运维中心 。 南方+ 叶志文 拍摄
智慧为墨
“一网统管”融入政务服务新场景
11月27日上午，位于中山市东区街道的天虹数科商业股份有限公司中山天奕店迎来一场例行检查。
上午10点，中山市市场监督管理局监管人员来到天奕广场的天虹超市门店，他们使用随身携带的手机，打开“粤政易”APP，使用智慧监管服务平台的“扫码直达监管”功能，现场扫描超市营业执照上的二维码，上级部门下发需对该超市开展的“双随机”企业年报信息核查、预包装食品流通检查、特种设备压力容器检查3项监管任务出现在屏幕上，一目了然。
涉及此次检查的相关共性信息，全部由系统后台自动填入，检查人员仅需填写核查任务要求的检查事项，填报工作变得十分简便。半个小时后，监管人员完成了所有检查事项，一次性完成了对这家超市多项监管任务的执行。
这是中山市市场监督管理局首创的“扫码直达监管”的监管模式。监管人员介绍，以往因为缺乏技术手段支持，多个领域之间的监管任务未能做到深度融合，市场监管人员往往需要分批多次执行各项监管任务，这既造成了执法人力资源的浪费，也对经营主体造成了一定的打扰。现在，通过一台随身携带的手机，监管人员扫码即可实现“监管直达”，一次性完成对经营主体的多项监管任务，大大提高了日常监管效率，减少了对经营主体经营活动的打扰，真正做到了“一次检查、全面体检”。
这是中山当前大力推动市域社会治理“一网统管”的生动场景。
目前，中山经营主体已超64万，市场监管对象分布零散、业务复杂、经营活动快速多变。打破基层信息化系统繁多且分散、经营主体数量高速增长与监管人力不足、权责清单实施清单多等瓶颈，成为高质量履职的关键，关乎中山营商环境水平。
中山市市场监督管理局科技与信息化科负责人刘啸介绍，通过构建“智慧监管服务平台”，中山市市场监督管理局围绕“一号享服务、一库清底数、一网抓监管、一图知风险”目标，一体化推进规范监管、信用监管、精准监管、智慧监管，推动“大市场、大监管”模式走上数智化“快车道”。
根据中山经济运行实际，智慧监管服务平台建立了市场监管工作的跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制，实现市场监管信息共享。通过各领域监管数据归集、治理、分析、应用，推进与各行业专业监管系统互联互通，为开展融合监管，提升市场治理能力，全面优化中山市营商环境提供了重要支撑。
类似的“一网统管”理念，正在社会治理的各个领域加快落地。
近年来，中山市持续发力推动城市数字化转型，以系统集成、数据共享、场景牵引为发力点，不断提升政府数字化治理水平，实现了“一网统管”在实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。
目前，中山市市场监督管理局在探索“一网统管”方面，着力建设一体化市场监管大平台，实现从准入、生产、流通、消费等环节的全链条智慧监管，市场监管治理能力现代化水平有力提升；率先使用全域三维地图作为监管底图，将采集到的全市经营主体位置坐标在“一网统管”中落图，使风险预警、“一企一档”、行业聚集等专题应用更加直观化，有力支撑日常监管和分析研判，数字化履职能力大幅提升，政府决策更加精准有效。
中山政务服务中心。 南方+ 叶志文 拍摄
安全为基
“一网安全”引入数字政府保障新方案
数据安全，是数字政府建设的生命线。中山在推进数字政府建设的过程中，始终将一体化安全建设作为生命线工程，持续打造立体纵深的网络和数字安全防御体系，数字政府本质安全成为中山数字政府改革建设的显著特征。
12月8日，中山政务终端零信任安全管控解决方案在本届论坛上亮相，成为中山重磅发布的3个数字政府建设项目成果之一。
中山市电子政务外网广泛服务于中山人民的日常生活，显著提升中山政务服务效率，改善群众办事体验。中山市信息中心主任李建波表示，政务外网在向社会面提供服务提升便利性的同时，也面临着通过互联网等通道带来病毒渗透、违规访问、数据泄露等安全风险。提高政务外网的安全性，是保障全市政务服务正常运转的关键。
中山政务服务中心重点建设项目导办台。 南方+ 叶志文 拍摄
中山市政数局安全管理科科长关宝锵表示，围绕终端安全这一目标，中山市政数局参照国家《政务外网终端一机两用安全管控技术指南》标准要求，以“准入控制、网络隔离、动态鉴权、数据防护”为核心，启动了终端零信任安全接入项目的建设。该项目对接入中山电子政务外网的2.8万个终端进行安全接入，确保访问政务应用的终端和人员身份合规，访问应用的网络和访问行为安全可靠，确保政务外网应用和数据安全，并且兼容中山现网SRv6的网络体系，实现一体化安全运维管理。
关宝锵介绍，2022年以来，中山市深入研究电子政务外网业务体系及发展瓶颈，探索零信任理论体系在电子政务外网的实践落地。在国家“一机两用”标准正式发布后，第一时间结合零信任技术，设计符合国家和省标准及中山业务实际的方案，自主研发算网控制器和算力网关，率先建成了国内领先的立体防护体系，包括零信任管理平台，零信任安全网关服务，满足中山市各级部门业务安全诉求。同时，规模化推广应用“政务专网管理平台+超级SIM认证”的5G电子政务专网，为数字政府专网安全提供了“中山方案”。
经过一年多的发展，中山市目前已建成广覆盖、全融合、高安全的零信任安全技术框架，全市23个镇街、100多个单位近3万台终端实现准入管控，成为全国首个政务外网“一机两用”落地样板点。初步探索了哑终端零信任管控方案，构建了园区终端台账清晰、身份合法、行为合规的管控手段；通过持续环境感知评估和动态策略管控，实现了哑终端精细访问控制；通过方案协同，实现了威胁阻断在端口、溯源到用户。
以数字为擎、智慧为墨、安全为基，通过数字政府新基建的扎实实践，中山打造出了“三位一体”数字政府建设标杆，为全国数字政府建设探索出了高成熟度的建设方案，提供了重要的探索经验。
【统筹】罗丽娟 曾艳春
【采写】南方+记者 何伟楠
【摄影】南方+记者 叶志文
【通讯员】姚泳诗
