“我们要自觉把肇庆未来发展放在中国式现代化的大局中去考量，放在广东发展的战略定位中去推进。”2023年7月19日，肇庆市委十三届五次全会召开。作为肇庆深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署的一次全面动员，在年中召开的这次全会，让外界对肇庆的发展有了更多的关注和期待——
这是一次把握大局大势，对肇庆发展方位与方向的深入思考。
这是一次聚焦使命任务，对肇庆发展思路与路径的总结梳理。
7月19日，肇庆市委十三届五次全会召开。施亮 摄
从大会所作报告及相关决定文件来看，肇庆路线图正进一步明晰：以“走在前列”总目标统领肇庆一切工作，辩证看待发展中的优势与差距，激活改革、开放、创新“三大动力”，以“四个坚持”抓工作落实。
作为广东的一分子、粤港澳大湾区和珠三角核心区一员的肇庆，将努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出肇庆新担当新贡献。
把握大局大势
认清十个优势与六项短板
方向的明确、路径的清晰，源于对现实状况的清醒认识。
当天的全会报告，分析了肇庆当前发展的十个优势与六项短板。这是一次对城市的全面“画像”。
从格局区位看，肇庆有战略叠加优势。粤港澳大湾区是肇庆的最大机遇、最大文章、最好平台；广州都市圈、珠江-西江经济带进一步为肇庆叠加赋能。有市场规模优势。作为大湾区唯一与大西南接壤的城市，肇庆东接8600万人口的大湾区，西临2亿多人口的大西南。有交通区位优势。“一条黄金水道、四条轨道交通、七条高速”正全面融入大湾区“一小时交通圈”。
从产业环境看，肇庆有资源禀赋优势。在大湾区土地面积最大、开发强度最小，粮食、水果、畜禽等农产品产量位居全省前列。有产业基础优势。小鹏汽车、瑞庆时代等龙头项目持续释放“榕树效应”，肇庆新能源汽车产业产值即将突破千亿大关。有营商环境优势。数字政府建设位居全省第一梯队，越来越多企业看好肇庆、选择肇庆、投资肇庆。有自然生态优势。森林覆盖率达71%，是大湾区第一绿色大市，空气、水环境质量稳居全国前列。
从社会人文看，肇庆有历史人文优势。肇庆是广府文化和粤语的重要发祥地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国文明城市。有社会治理优势。民风淳朴、崇德向善，成功创建全国法治政府建设示范市。有政治生态优势。政治生态持续净化，干事创业的精气神更足，转作风、优服务、创一流、求实效的氛围更浓。
肇庆航拍图。罗馨如 摄
这些，是肇庆的信心所在、韧性所在。有着深厚历史文化底蕴，有着广袤土地空间，有着上下凝心聚力的磅礴力量，肇庆推进现代化建设底气十足、前途光明。
不过，对标大湾区最优最好，对照高质量发展的要求，客观而言肇庆当前仍存在六项短板差距。具体表现在经济实力规模质量和结构层次不足、改革开放深度广度不足、科技创新平台主体不足、产业发展结构效益不足、城乡区域发展平衡协调不足、干部作风闯劲拼劲不足。
只有找准差距短板，才能更好挖潜力、转压力、化动力。换个角度看，短板差距也意味着大有可为的潜力与空间。
在发掘优势中强化优势，在找准差距中缩短差距。形势多变，形势催人，发展关键期，这是肇庆对自身的全面审视，全面估量。
聚焦使命任务
以“四个坚持”狠抓善抓落实
省委十三届三次全会提出了“奋力实现十大新突破”，这是广东实现“走在前列”的关键路径。
此次肇庆市委全会审议通过了《中共肇庆市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出肇庆新担当新贡献的决定》，对落实省委“奋力实现十大新突破”进行全面部署，落实落细。
值得注意的是，肇庆市委全会不仅有对“干什么”的具体部署，也有对“怎么干”作出具体阐述。
具体而言，体现在“四个坚持”：坚持战略思维，强化重点领域的科学谋划；坚持发挥优势，打造优势领域的特色亮点；坚持问题导向，补齐薄弱环节的短板弱项；坚持项目为王，把各项工作抓细抓实抓具体。
从各个城市发展历程来看，能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是一个城市能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。而要抢抓住机遇，则需要科学的蓝图设计、合理的发展路径、明确的系统谋划，并最终落实成为扎实的城市发展举措。
肇庆聚焦使命任务、立足全省全市发展情况，推出肇庆的实践探索路径。可以说，这是抓好省委“1310”具体部署的全面之谋，也是对肇庆优势与短板深入分析后的具体对应之策。上述“四个坚持”，将体现在肇庆工作的方方面面。
7月19日，肇庆市委十三届五次全会召开。刘春林 摄
例如，坚持战略思维，肇庆深化研究参与粤港澳大湾区建设的切入口和结合点，一方面聚焦“港澳所需”，谋划推动与港澳在产业、科技、人才、民生等领域的精准对接合作；另一方面，发挥“肇庆所能”，在向东看、向东赶的过程中找准推动佛肇一体化、融入广州都市圈的同频点，加快与大湾区城市的软硬联通和产业共建。
肇庆这次全会审议通过了深度参与粤港澳大湾区建设的相关实施意见，围绕大湾区发展全新定位和肇庆发展实际，进一步明确了肇庆深度参与大湾区建设的目标任务和重点工作。
再例如，坚持发挥优势，肇庆将进一步充分利用和释放“长板效应”。在农业领域，肇庆将坚持规模化发展，不断扩大贡柑、沙糖桔、杏花鸡等种养规模，坚持产业化、品牌化，大力发展预制菜等农产品精深加工，把农业产量变为经济体量；在新能源产业领域，肇庆将持续推动小鹏汽车和瑞庆时代两大龙头企业产能爬坡跃升，支持理士电池等“老企业”变“新龙头”，肇庆还提出探索布局氢能等未来产业，吸引更多上下游企业落户肇庆。
小鹏汽车肇庆生产线。 王振宇 摄
坚持问题导向和坚持项目为王，则分别主要针对民生和经济方面。肇庆提出，对照群众期待补齐教育、医疗等方面短板；践行项目为王推动工作扭着项目干、要素跟着项目走，服务围着项目转。
动员各级力量
促县（市、区）比学赶超
在为期一天的肇庆市委十三届五次全会议程中，大会预留了近乎一个下午的时间进行集体讨论。在这个环节，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县、肇庆高新区党（工）委主要负责同志就“百县千镇万村高质量发展工程”工作进展情况进行汇报。
现场，县（市、区）主要负责人结合PPT，上台展示“百千万工程”落地半年多以来的部署、行动与成效。
肇庆县（市、区）主要负责同志就“百县千镇万村高质量发展工程”工作进展情况进行汇报。
“四会深入开展调查研究，联同肇庆高新区健全‘晋位百强榜’协同工作机制，力争今年成功晋位百强榜，到2027年四会全域GDP突破千亿元大关。”
“高要持续擦亮‘好五金、金利造’区域品牌，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设。”
“广宁将大力发展现代农业与食品加工、康养旅游与休闲竞技、绿色能源与新型储能、循环经济与新型材料4大产业。”
“怀集将全县19个乡镇（街道）分类为城区镇、中心镇、专业镇、特色镇，实施差异化发展，推动各乡镇（街道）走出独具自身特色的强镇之路。”
……
会上，各县市区也亮出各自区域发展的实践与探索，重点聚焦立下什么目标、采取什么举措、存在什么短板、如何发力攻坚进行讨论。
落实“百千万工程”，县域是关键；推动经济平稳发展，县域也是主力。紧紧抓住县域这个关键，肇庆坚持“百千万工程”主抓到县、由县主抓，推动各县（市、区）担起主责、唱好主角，主动作为、争先进位，形成比学赶超之势，加快推动县域经济实现高质量、跨越式发展。
此次全会召开之际，2023年已到年中，冲刺今年的发展目标，在接下来这段紧张忙碌的日子里，该以怎样的状态投身改革发展？在这个坐标上，此次汇报有了不一样的内涵：肇庆要发展，全市上下必须以“人一之我十之、人十之我百之”的志气骨气，自我加压、奋起直追。
此次全会，是思路的梳理，也是冲刺的动员。肇庆市委书记张爱军在会上表示，全市上下要摒弃“守”的心态、“等”的姿态、“慢”的状态，振奋“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，苦干实干、攻坚克难、久久为功，在新征程中努力“再造一个新肇庆。”
机遇和挑战并存，信心与勇气同在，路走对了就不怕山高路远。立足“走在前列”总目标，肇庆，奋进！
【策划】马喜生
【采写】吴帆
【通讯员】梁爱玲 廖通
