编者按
《阳江市优化营商环境条例》（下称《条例》）已于近期获广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，将于今年9月1日起施行。据悉，这是党的二十届三中全会闭幕后，广东通过的首部营商环境领域地方性法规。
《条例》有何亮点？将为企业带来哪些实打实的利好？为做好《条例》的宣传解读，即日起，南方日报、南方+阳江新闻部推出“聚焦《阳江市优化营商环境条例》”系列报道，进一步展现阳江加强“营商环境年”建设的信心和决心，打响“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌。敬请垂注。
8月19日，《阳江市优化营商环境条例》新闻发布会召开，向社会通报《条例》的立法背景、制定过程、主要内容以及亮点等，相关负责人就如何推进《条例》落实落地等问题回答记者提问。
问：出台《条例》对优化阳江营商环境有何重大意义？市政府将如何推动《条例》落地落实？
市政府副秘书长何成连：《条例》的出台及颁布实施，标志着阳江优化营商环境工作进入法治化、规范化的新阶段，体现了市委、市政府以更坚决的态度、更严格的要求、更过硬的举措做优营商环境的决心，为各类市场主体提供了法规制度保障，给在阳江发展的企业吃下“定心丸”。
近年来，阳江持续深化“放管服”改革，强化制度创新，推进流程再造，营商环境建设取得显著成效。但制约经济发展的障碍和壁垒并未完全消除，掣肘着阳江经济高质量发展。《条例》有针对性地设计法条，有效地清除营商环境发展的现实阻碍、解决各种问题，有利于全面破除各种市场准入壁垒，让市场主体更安心，同时吸引各类要素资源向阳江集聚。
《条例》的颁布实施，关键在于高效落实、有效落实。接下来，阳江将认真抓好《条例》贯彻实施，坚持高位推动、统筹部署，形成全市贯通一体、协同推进的工作格局；全力打造“五心”营商环境——让企业更省心的政务环境、让企业更舒心的市场环境、让企业更安心的法治环境、让企业更顺心的要素环境、让企业更宽心的开放环境；强化《条例》落实监督，及时受理有关营商环境的咨询、建议和投诉举报。
问：《条例》第二十六条指出，房屋建筑工程项目满足土地、规划条件，建设单位确定施工单位后，可以按照基坑支护和土方开挖、地基基础和地下结构、地上结构等施工进展顺序，分阶段申请办理施工许可证。此条中，具体实施标准、流程是怎样的？此举有何优势？
阳江市住房和城乡建设局副局长李宗庆：分阶段办理施工许可证，即根据项目前期手续办理进展，满足土地、规划等条件的建筑工程项目，建设单位在依法确定勘察、设计、施工、监理等单位后，可根据工程实际，自主选择申请办理阶段。（一）分三阶段：可按“基坑支护和土方开挖”“地基基础和地下结构”“地上结构”三个阶段分别申请办理施工许可证；（二）分两阶段：可将三阶段的前两个阶段“基坑支护和土方开挖”和“地基基础和地下结构”合并为“地基基础和地下结构”，即按“地基基础和地下结构”“地上结构”两个阶段分别申请办理施工许可证；（三）不分阶段：也可直接申办整体项目的建筑工程施工许可证。建设项目办理阶段施工许可证，同步办理质量监督手续，实现项目施工过程安全质量监督措施落实。
办理流程方面，由建设单位通过阳江市工程建设项目审批管理系统进行线上申办，提交申请后，工建窗口将对申请材料进行在线审核。审核过程中，如果发现材料不齐全或不符合要求，工建窗口审核人员将向建设单位提出补正或修改意见。建设单位需要根据反馈意见及时补正或修改材料，并重新提交审核。工建窗口受理通过，审批部门将在规定的时限内（通常为4个工作日）在线审核材料，审批部门审核通过后办结，由住建部门窗口在线制作施工许可证。建设单位可以通过系统自行下载电子证照，无需再到现场领取纸质证书。
与传统方式相比，推行施工许可分阶段办理的改革举措，节省了等待工程规划许可、施工图审查等环节办理时间，建设单位可提前拿证、提早开工，为建设单位争取了时间，节约了成本，助力项目加快落地速度，最大限度避免了建设资源闲置和浪费。
问：《条例》实施后，阳江将如何进一步优化线上线下一体化服务，提升政务服务效能？
市政务服务和数据管理局副局长黄昌健：《条例》的出台，有力推动了阳江“数字政府”改革建设成果形成立法规范，市政务服务和数据管理局将依据《条例》，在完成“一网通办2.0”试点建设的基础上，持续发挥数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据的优势，提升政务服务效能，强化政务服务在优化营商环境中的示范引领作用。
在线上建设方面，我局将依据《条例》的第二十条规范线上政务服务平台建设及办理形式，继续深化全市一体化政务服务平台建设，推进各级审批业务系统互联互通和数据共享，实现更多关联性强的高频政务服务事项跨部门、跨层级的联审联办。在线下服务方面，我局将依据《条例》的第二十一条规范线下政务服务场所建设及服务模式，以“综窗”改革为切入口，全面构建市县镇村四级政务服务体系，通过“6个1”（一标准、一授权、一场所、一队伍、一平台、一制度），推动全市政务服务标准化、规范化、便利化再提升。
同时，依据《条例》的第三十四条，进一步深化政企直通车企业服务机制，推进12345综合服务改革，构建亲清统一的新型政商关系；进一步深化政务服务效能监督，持续加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，不断深化各类政务服务渠道融合，构建更加泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。
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南方+记者 黄韬炜
实习生 陈凤
