雨后，揭阳学宫广场上到处是“红马甲”忙碌的身影，他们是来自揭阳市委组织部的党员，正如火如荼开展爱绿护绿志愿服务活动。“以前社区遇到急事缺人手的时候都不知道怎么请‘外援’，现在好了，只要在手机上点开智慧党建平台，输入要求，市里的机关就会有党员来社区报到帮忙，人手一多做什么事都容易多了！”榕城区中山街道永革社区党委书记、居委会主任潘玉波说。

阶段来，揭阳市不断探索“平急结合”城市基层治理新路径，落实加强基层党建三年行动计划，以党建引领基层治理，整合基层力量，强化队伍建设，创新治理机制，研发智慧平台，推动人往基层走、劲往基层使，实现“平时管用、急时顶用”，营造“平急结合”城市基层治理格局。

如今的揭阳，基层组织建设更有力、城市治理更有效、社区环境更宜居、公共服务更完善，人民群众更满意，呈现党旗红、治理优、生活美的城市基层党建新景象。

整合力量 让一线服务走进千家万户

罗丽梅是一家医药企业的负责人，近来她有了一个“新身份”：普宁市大南山社区“大党委”的一名“兼职委员”。就任以来，她在工作之余深入社区走访调研，发挥自己在企业管理方面的经验和特长，积极协助社区党委组织党员和群众开展各项基层治理活动。“作为兼职委员，我们努力当好党的政策宣传员、为民办事服务员、共建项目联络员、社情民意信息员、文明新风倡导员，在推进共驻共建等各项事务中作出力所能及的贡献。”罗丽梅说。

为深化拓展城市基层党建“互联共建”工程，揭阳市探索构建1234“平急结合”工作体系，织密网格体系，完善社区和商圈、小区党群服务中心，以党建工作联席会议制度为牵引，完善四级联动机制，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、融合发展”的原则，创新推行街道“大工委”、社区“大党委”工作，人员采用“现有专职委员+兼职委员”的模式配备，在全市选派600多名来自各行各业的兼职委员融入街道“大工委”和社区“大党委”，补强基层力量，完善队伍建设。

如果说“兼职委员”是基层治理的生力军，那党员干部就是服务群众的主力军。为了让党员干部下沉到人民群众最需要的地方去，揭阳坚持“整体、线条、板块”多维发力，全面落实市县两级班子成员带头挂钩联系街道社区，坚持提级管理、主要领导靠前指挥、市县两级融合办公，推动全市1019名组工干部“联支部、访党员”，组织1464名党员领导干部参与“三联三服务”专项行动；围绕卫生健康、社会治理、城管执法等7大重点工作板块，定期开展“擎旗筑堡垒、亮徽当先锋”志愿服务活动，让“组团式、项目化”的一线服务走进千家万户。

科技赋能 智慧平台打破城市管理壁垒

吴先生是揭东区曲溪社区的居民，在年初遇到一件烦恼事：小区内私家车停放混乱，消防通道更是常年被占用，但不清楚应该找哪个部门反映好。在朋友的提醒下，他登录去年上线的“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，将简要情况说明和现场照片上传到平台。第二天，揭东区消防救援大队立即对小区乱停放的车辆进行拖离，消防通道终于畅通。

社区居民通过“云端”参与基层治理，已经是揭阳城市治理的“新常态”。为引导广大群众踊跃参与城市治理，揭阳健全完善全链条快速办理机制，打造“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，通过“百姓点菜，政府买单”模式问需于民，近一年来总访问量超150万人次、留言数量近1.9万条、留言办结率达96%以上。

科技在进步，城市治理的方式也要跟上时代的脚步。近年来，揭阳积极走好“网上群众路线”，发挥各类信息网络平台优势，探索“一屏知全域、一网管全局”的智慧城市管理方式，让城市治理方式更加便捷，治理效能显著提升。

为提升党员干部“双报到”工作的效率和成效，揭阳推出“先锋引领双报到”智慧党建平台，推动全市21174名在职党员干部以“网络化报到、立体化服务、规范化运行”模式，实现“一键报到”。

为推动城市基层治理精细化精准化，揭阳研发“揭阳市市域治理管理平台”，通过大数据分析，形成基层情况“晴雨表”，“一站式”办理城市基层各项治理任务，保持应急指挥和快速响应随时处于激活状态，实现全面覆盖、多方联动处理基层问题，2022年以来信用排名提升至全省第8位。

强化保障 把“平时之功”转化为“应急之力”

要提升基层治理水平，人才是关键，保障是基础。揭阳强化保障，在队伍能力、阵地建设、考核机制等多方面善作善成、久久为功，把“平时之功”转化为“应急之力”。

为提升基层队伍服务能力，揭阳出台政策加强社区工作者职业体系建设，实施“头雁提升、群雁建强、雏雁培育”三项计划，目前已经选派212名市直部门和县镇正职干部分期分批到东莞市跟班学习，同时开办“揭阳市乡村振兴远教大讲堂”，全面提升基层治理水平和处置突发事件能力。

黄楚鹏是榕城区榕华街道党工委书记，去年1月他与30多名揭阳基层干部前往东莞开展为期1个月的跟班学习。“回到榕华街道后，我运用学习到的东莞长安先进理念、发展模式、工作举措，突出抓好招商引资，深入开展‘百千万工程’、绿美榕华生态建设等各项重点工作，从增优营商环境、增进民生福祉、增加发展优势等维度为街道高质量发展蓄势赋能，多措并举营造‘平急结合’城市基层治理格局。”

榕华街道基层服务能力的提升是揭阳全市强化基层阵地功能的缩影。揭阳启动党群服务中心“平时服务、战时应战”的服务模式，不断拓宽新兴领域党群服务“微阵地”：在揭东区军埔电商村，当地建设了“快递小哥党员驿站”，为数十家快递物流企业的“快递小哥”们提供休息、学习的场所；在普宁市中心城区，当地打造了6个暖蜂驿站，为新业态新就业群体从业人员免费提供充电、饮水等服务……据统计，目前揭阳已新建扩建199个基层党群服务中心，打造4个大型商圈党群服务中心及185个小区、公园党群服务站和物业服务站。

从商圈到小区，从“云端”到“地面上”，如今，揭阳城市的每个角落都绽放着“为民服务”之花，区域统筹、上下联动、共建共享的城市基层党建工作美丽图景正铺展开来。

南方+记者 林捷勇

通讯员 揭组宣