珠海正努力以高品质生态环境支撑高质量发展。
近日召开的珠海市政府常务会议,珠海市市长黄志豪在发言中表示,奋力打造美丽中国生态典范,以高质量生态环境支撑高质量发展。此前一周,全国生态环境保护大会指出,要全面推进美丽中国建设,把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。中国生态文明建设进入新阶段,珠海勇当生态文明建设的先行者,有了更清晰的方向。

山海相拥、陆岛相望,美丽的珠海,根植于历史行程。
从改革开放初期,珠三角打造“世界工厂”,加速进行工业基础积累,珠海就确定生态立市、环境优先的发展战略。如今,在广东再提制造业当家,逐浪新一轮工业转型升级的关键时刻,珠海能否在生态环境保护和“拼经济”之间实现共赢,再闯发展新路,关键仍在战略。
认准机遇、果断布局,粤港澳大湾区从不缺嗅觉敏锐的闯将。
放眼全球,一流的湾区,不仅要建成充满活力的世界级城市群,打造万亿级产业集群,更需要顺应时代潮流,走绿色低碳转型发展之路。

既要推进技术改造,淘汰高污染的产业,还需要在承接与转移、升级与淘汰之间寻找平衡点,实现低碳发展,这并非一道简单的加减题。对于珠海而言,得益于前期良好的生态家底,把产业发展方向聚焦到高附加值的高科技产业,发展绿色低碳经济,走出了一条与珠三角其他城市不一样的发展道路。
一方面,“碳”路先行是珠海的前瞻眼界。早在2009年,珠海就入选中国十佳创建低碳生态城市,数年来,在低碳经济方面进行了诸多有益的探索;另一方面,在“双碳”目标指引下,珠海出台顶层设计方案,在碳市场、碳标签等前沿领域先行先试,发动全市重点企业共同参与降碳减排,建立监督机制。
但低碳探索不仅需要聚焦重点领域,“点对点”推进,更重要的是牵涉供应端和消费端全链条的系统工程。当前,在珠海的能源结构中,天然气消费大幅增长,发电用煤用气的占比相对较高,受限于目前的生产力水平,能源消费及碳排放仍有较大的刚性需求,在现有基础上优化能源利用,包括能效提升、电源结构优化等方面仍有较大提升空间。
从终端能源消费来看,目前珠海工业领域和建筑领域仍占绝对主导地位,建筑、电子、化工等仍是未来一段时期的碳消费主力,针对重大能耗行业提出整改方案势在必行。
过去,城市在转型低碳发展中往往因为缺乏有效激励和标准制定,推广进程显得“力不从心”。早日建立健全有效激励和标准制定,可以成为珠海推动城市低碳转型的“加速器”。
美丽的珠海,是蓝天白云常伴,是细沙碧水环绕,是干净的土壤,是清新的空气。

从万里碧道建设到茅洲河治理,从泛珠江口重点海湾实施“一湾一策”到不断巩固提升河湖长制、林长制工作实效,朝着一流湾区的目标,珠三角城市打响一批生态环境治理关键性战役,推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。
在这场绿色竞赛中,珠海超前部署,提出“美丽中国”珠海实践,较生态环境部开展地方实践部署提前一年。配套出台的全省首个美丽中国地方实践项目五年实施方案,确立七大实施路径,覆盖森林、河湖、海湾、蓝天、城市、园区、乡村等全要素在内的生态共同体。
行动范围之广,投入巨量资金,足以可见珠海的决心和信心。
然而,应该清晰认识到,打造生态典范,难点和重点还在于一体化的生态保护修复,建立一体化的管理机制,形成有机联系的统一整体。
目前,从整体上看,珠海生态状况还比较敏感脆弱,例如生物缺乏多样性,森林质量不高,生态功能不强;绿量虽大,但公共绿地的文化内涵不足,公园和水体分布不均等。特别是全市广大农村的生活污水、生活垃圾以及全市各工业园区的生产废水、固体废物等无法做到全面有效处理,在此方面的生态基层设施短板亟待补齐。
强化生态保护修复,有赖全要素、全链条管护;打破区域间生态差距,有赖建立健全多元化的生态机制,让珠海从根本上确保生态文明建设的稳定性、长期性和有效性。
日积跬步,以致千里。生态文明建设是一项长期性工作,必须做好打“持久战”的准备,要绘制好“施工图”,算好 “生态账”,确保每一步走稳走踏实,成效也会逐步显现。
美丽的珠海,需要拿出争一流、树标杆的态度、力度和知名度,形成可复制、可推广的制度创新经验。
以规划、制度、法律“三位一体”建设,“生态立市”确立以来,珠海将生态文明建设规划要求体现在国民经济和社会发展、城市总体、土地利用总体、主体功能区规划等之中,让众多规划“形散而神不散”,从源头上解决彼此“打架”的问题,实现“多规合一”,以“一张蓝图”管到底。

进入新的发展阶段,珠海通过设立目标、任务分解方式,充分发挥行政结构“条条”与“块块”功能互补的作用,使生态定力得以长久。经过一年多的高效推进,“美丽中国”珠海实践项目库已累计完成投资115.74亿元,总项目数增加至203个,多个项目朝着打造成为“美丽中国”广东样板积极推进。
逐绿向美,党的十八大以来,生态文明理念深入人心。站在新起点,拥抱新机遇,我们有理由相信,绿色生态之路将在珠海越走越坚定、越走越宽广。
我们更有理由相信,打破陈规,勇于先行,珠海一定会用“美丽名片”擦亮海上明珠生态底色,绘出高质量发展“绿景图”。
评论员 吴冠霖

