11个月时间，走访基层企业106家，召开座谈会67场，赴部门交办问题17次，人大代表参与725人次，收集到意见建议近百条……这是今年以来，珠海市斗门区人大常委会以高质量发展为主题，对全区15个部门单位落实高质量发展目标责任推进落实情况进行专项督导的“数据单”。

珠海市斗门区人大代表到富山工业园专题调研重点产业立柱项目投产建设情况。

督导高质量发展

农历新春开工第一天，全省召开高质量发展大会，明确指出贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路。助力高质量发展目标落到实处，人大从何处发力？

在经过充分调研和论证的基础上，《斗门区人大常委会关于对斗门区2023年度高质量发展目标责任推进落实工作进行专项督导的方案》发出了督导行动的“集结令”。

“为确保人大监督长出牙齿，专项督导行动建立了规范的监督工作流程。”珠海市斗门区人大相关负责人介绍，本次行动成立了6个督导小组，由领导班子成员挂帅，吸收部分市、区、镇人大代表参加，采用实地督导、回访督导、书面督导、交叉督导等多种方式，对15个部门单位每月至少开展一次专项检查，斗门区人大常委会党组每月研究6个督导小组的检查情况和发现问题。

人大监督“落地有声”

能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。

始终坚持问题导向是本次专项督导行动的显著特点。行动开展以来，6个督导小组围绕高质量发展目标中工业投资、新增高新技术企业、新增“专精特新”企业、实际吸收外资等工作中存在的突出问题，根据不同地方、不同行业的特点，加强典型调研，并结合产业发展空间不足、中小企业营商环境有待进一步优化等热点难点问题，开展小切口式专题研究，在此基础上形成的监督调研报告，扎实细致、针对性强，不仅摆成绩，更讲问题、提建议，有效服务了督导组高质量检查。

斗门区面积674.8平方公里，占据珠海市陆地面积三分之一，但由于水源保护、耕地保护等原因，可供开发用地面积少，不少部门、企业反映已开发的土地呈现零碎化、利用低效化的局面，“缺地”是制约全区实体经济高质量发展重要瓶颈问题，编制好《珠海市斗门区国土空间分区规划（2021-2035年）》至关重要。

锚定存在的问题，督导组果断选准方向路径，运用听取和审议工作报告、专题调研、代表视察等方式，广泛征求各方意见，加大对编制《珠海市斗门区国土空间分区规划（2021-2035年）》的监督力度。调研发现，按照2022年5月市政府批复，斗门区划入二级控制线工业用地面积80.33平方公里，其中一级控制线31.90平方公里。相比于周边地区，其陆地面积约为斗门区的四分之三，但对比之下，斗门区可用工业用地空间反而不到其他地区的四分之三，差距明显。斗门区乡村振兴项目建设用地大部分不在城镇开发边界范围内，可开发利用土地少，预计到2023年底开发强度将达75%以上，开发空间远远不足以承载已签约企业落地。

督导组提前介入编制工作，把收集到的意见建议及时反馈至斗门自然资源分局及编制单位，切实提高了规划编制质量。5月30日，斗门区第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《珠海市斗门区人民代表大会常务委员会关于斗门区人民政府关于珠海市斗门区国土空间分区规划（2021-2035年）草案编制情况的报告的审查意见》，为未来5-10年斗门高质量发展提供了国土空间保障，对全面提升斗门区国土空间治理体系和治理能力现代化水平有重要意义。

专项督导行动还解决了不同部门之间经济指标统计工作中存在重叠、惠企资金兑现难、高新及专精特新申报手续及资料较繁琐等问题，人大监督“落地有声”，高质量发展目标从“纸面”落到“地面”。

截至11月底，多个部门单位已经超额或者满额完成部分高质量发展目标。

人大代表助力招商

人大代表来自各个领域、各条战线，是高质量发展的重要力量。围绕“企业”和“项目”两个关键词，人大代表发挥自身优势助力经济运行率先整体好转，开展了“人大代表助力招商”活动，组织代表参加招商专题培训、外出招商活动6次，促进新签约项目6个，过亿元项目3个。

代表们十分关注实体经济发展情况。

今年以来，代表们进企业、入车间、看生产、听介绍、问发展，广泛听取企业家、一线工人的意见，了解企业生产经营、研发创新、招工用工等情况，深入了解惠企纾困政策落实情况、服务企业服务项目情况、“放管服”改革情况等，针对整体服务水平、企业自身管理存在的不足，从加大统筹力度、优化营商环境、纾解企业融资困境等方面展开热烈讨论，梳理形成了近百条针对性强的意见建议，解决了高精尖人才招工难、废水废渣处理不科学、产品销售渠道狭窄等问题。

【文字】南方+记者 林郁鸿

【通讯员】赖薇薇