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高质量 走在前|珠海:制造引擎强动力,特区奋进马蹄疾


珠水滔滔,百岛潮涌。

奔跑在高质量发展新征程上,珠海正以“黑马之势”驰骋经济新赛道。日前,珠海产业立柱项目——鸿钧新型质结太阳能电池及组件生产基地实现初步交付,光伏电池片等技术让珠海在光伏新能源产业发展行列力争上游。

今年,广东锚定高质量发展首要任务,矢志“再造一个新广东”。作为全国首批经济特区,珠海掀起“产业项目落地攻坚年”行动,聚焦“4+3”产业体系,打好产业立柱、招商引资、园区提升、土地整备、强核赋能、政府流程再造六大攻坚战,建设好、配套好、运营好5.0产业新空间。

奋斗当下,“质”胜未来。今年以来,珠海在工业投资方面的表现格外亮眼。最新数据显示,珠海前三季度完成规上工业增加值1153.65亿元,同比增长5.6%,在珠三角九市中仅次于佛山,与中山并列第二。

产业突围、区域协调、绿美新局,珠海正用一个个高质量发展切面,接续书写高质量发展这篇大文章,推动实现工业投资“千亿级”的历史一跃,更好担负起推进中国式现代化的经济特区使命。

产业突围

大项目竞速发展新赛道

制造强则产业强,产业强则经济稳。

“制造业当家、产业第一”是珠海锚定的航向。2023年,珠海力争全年工业投资迈上千亿元台阶,加快打造具有世界先进水平的制造业产业集群。

壹引其纲,万目皆张。当下,珠海正围绕新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业,以及智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业集中发力。

反映在具体数据上,前三季度,全市“4+3”产业实现增加值880.88亿元,增长7.6%,占规上工业增加值的比重为76.4%,“长势”喜人。

其中,智能家电、集成电路、精细化工业增加值分别增长18.2%、17.6%、2.6%,“最热赛道”新能源产业增加值更是猛增29.0%,成为最大亮点。

产业集群,支撑起“制造业当家”的脊梁。今年,珠海实施“项目落地攻坚年”行动,在新能源、新型储能、集成电路、电子信息、生物医药等重点领域,新洽谈签约的29个产业立柱项目进展顺利,目前已签署落地投资协议的项目18个、总投资654.5亿元,成为珠海构建万亿级现代产业体系的战略支点。

新质生产力,是珠海开辟发展新领域新赛道的迫切需要,也是推动珠海高质量发展的必然要求。

在最新的部署中,珠海提出将坚定不移推进制造业向高端化、智能化、绿色化发展,把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。要坚持实体经济为本,紧盯新一轮科技革命和产业变革前沿,加快构建以新质生产力为战略支撑、先进制造业为主体的现代化产业体系,不断培育新动能,制胜新领域新赛道。

坚持制造业当家,产业园发展是大平台建设的关键一环。

当前,粤港澳大湾区正掀起一轮“种工厂”热潮,珠海则选择了一条全新的道路:加快探索制造业空间整合的创新路径,以高质量的产业新空间,服务构建以新质生产力为战略支撑的现代产业体系,为奔向万亿工业强市奠定基础。

依托“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”的5.0产业新空间,珠海以大空间牵引大项目,加快实施产业立柱行动,将空间潜力加速转化为产业优势和竞争优势。截至目前,珠海5.0产业新空间已投入使用544万平方米,已建成及在建超1000万平方米,正式签约入驻项目219个。

区域协调

强镇兴村探索特色路径

11月6日,全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。会上宣读了“百千万工程”首批典型县镇村名单,珠海斗门区、桂山镇、红旗镇、平沙镇和斗门镇以及50个村入选。

山水相间的地理因素,造就了珠海“东强西弱”的区域发展格局。精准落实“百千万工程”,既是推进乡村振兴的重要举措,也是推动珠海高质量发展的必然要求。

“谋一域”须先“谋全局”。2003年,珠海作出“工业西进、城市西拓”战略部署。20年间,珠海积极布局西部地区,谋求改变城市“东强西弱”局面,努力打破“城乡、陆岛发展不均衡、不协调”现状,实现珠海现代化跑车的“双轮”驱动。

“通过深化‘村村有物业’,我们探索村企合作留用地开发模式,建起了格创·龙蟠坊项目,使村集体平均每年增收500万元,提供至少200多个就业岗位和自主创业机会。”珠海斗门区夏村村党总支书记黄仲文介绍。

作为珠海产业发展核心园区富山工业园的“园边村”,夏村村通盘实施乡村产业发展规划和村庄规划,深化“村村有物业”,盘活村内停车等资源,把第三产业作为集体经济产业发展的着力点,成为珠海从村居开始、从土地入手破解城乡融合之困的真实缩影。

在“百千万工程”的引领下,珠海正将城市的要素资源向基层倾斜,以此激发区域发展内生活力:南水镇,珠海第一工业重镇,正寻找“向海图强”新路径;唐家湾镇,将加速打造千亿级科创智造产业轴带;桂山镇,致力推动海岛文旅融合发展工程,发力现代化海洋牧场建设……

一场更深层次的改革行动正在铺开。根据《珠海市推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”重点改革工作方案》,珠海将以推动高质量发展为主题,聚焦县域经济、城镇提质、兴村富民、城乡融合四大重点任务,明确20项内容共92条任务,强化区镇村经济高质量发展的制度供给。

具体来看,在各区,将创新实施区“点菜”、市“上菜”的菜单式赋权方式,分批向区下放经济社会管理权限,进一步扩大区经济社会管理权限,确保事权下放“放得好”“兜得住”。

在镇域,推动服务圈、商业圈、生活圈“三圈”建设有机融合,立足各镇资源禀赋和特色优势,建立完善乡镇差异化、品质化、特色化发展机制,分类施策建强中心镇、专业镇、特色镇。

在乡村,深化农村土地制度改革,深入推进斗门区农村宅基地制度改革等试点工作,盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅,推进试点区域农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,健全入市土地增值收益分配调节机制。

统筹稳与进,拉近城与乡,珠海推动各区镇村掀起一轮“百团大战”,特区处处呈现“百花齐放”新图景。

绿美新局

机制提升绣出生态底色

高质量发展的着眼点、出发点和落脚点,离不开高品质生态环境的支撑。作为改革开放的先行地和排头兵,珠海始终坚持做难而正确的事情——拒绝污染环境的产业,将生态优先摆在发展首位。

从开先河于全国率先提出环境保护“八个不准”,到通过《珠海市环境保护条例》,珠海始终坚持贯彻生态文明理念,致力发展成为珠三角生态环境最好、土地开发强度最小、低端产业集聚最少、人口密度和素质最均衡的地区之一。

有赖于殷实的生态家底,绿美珠海生态建设走在全省前列,打开科学“绘绿”、全域“增绿”、全民“评绿”、实力“护绿”的新格局。

自去年底《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》出台以来,珠海坚持高位推动,深入谋划,第一时间印发实施《中共珠海市委关于深入推进绿美广东生态建设珠海实践的实施意见》,提出实施绿色版图扩增、森林品质精准提升、城乡协同绿美提升、绿美保护地提升、海岛生态质量提升、生态修复、绿色通道品质提升、古树名木保护以及爱绿植绿护绿等“九大行动”,构建绿美珠海生态建设新格局。

与此同时,珠海加快印发《珠海市绿美生态专班工作方案》《绿美广东生态建设珠海实践责任分工方案》《绿美广东生态建设珠海实践任务清单》等多项政策文件,从总体思想、基本原则、目标任务、建设思路等方面描绘绿美珠海生态建设的宏伟蓝图。

引领绿美生态建设的制度体系逐步完善,聚焦关键环节、层层压实责任的指挥链同步搭建。

珠海着力构建高规格四级林长体系,市、区、镇(街道)、村(社区)设立第一林长、林长和副林长,分别由党委、政府主要负责人和有关负责人担任,同步创新推进“林长令+林长督”模式,实行林长“工作清单+问题清单”机制,督促各级林长定期巡林,确保每次巡林切实解决问题。

数据是最有力的证明。今年,广东省下达珠海营造林任务23408亩。截至目前,珠海以疏残林、低质低效林改造提升为重点,因地制宜扩大阔叶林、混交林种植面积,已完成23963亩,总完成率102.37%。

山海相拥、陆岛相望,珠海探索经济发展与环境保护的双赢之路,走得愈发清晰、坚定。

成绩单

2023年,在珠海新洽谈签约的29个产业立柱项目中,已签署落地投资协议的项目18个、总投资654.5亿元

珠海5.0产业新空间已投入使用544万平方米,已建成及在建超1000万平方米,正式签约入驻项目219个

新动工“九洲一号”深远海养殖工船、数字智能化深海养殖平台“珠海琴”2个海洋牧场项目,共计投资3.2亿元,新增14万立方米水体

前三季度,珠海实现地区生产总值3004.90亿元,同比增长3.6%,这也是珠海GDP首次在前三季度突破3000亿元

2023年在珠海新洽谈签约的29个产业立柱项目中

已签署落地投资协议的项目18个

总投资654.5亿元

一线案例

“小饭堂”背后的民生“幸福路”

不用买菜做饭、不用洗锅刷碗,每样菜品都可自选并称重计费……在珠海“长者饭堂”里,老年人可以轻松享用一顿营养又美味的午餐,同时还可享受助餐补贴。

高质量发展的最终目的是为了保障和改善民生,是为了让老百姓更好共享高质量发展的成果。珠海践行以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,采取更多惠民生、暖民心的举措,着力解决好人民群众“急难愁盼”。

小饭堂,暖人心。9月20日,珠海为香洲区翠香街道优特社区餐厅等首批8处“长者饭堂”提质增效示范点授牌,将陆续对全年龄段人群开放,非老年人也可用餐。

自2018年启动以来,珠海“长者饭堂”获得社会各界的充分肯定,但同时也存在着市场化运营程度不高、过于依赖政府补贴、布点分散难以产生规模效益等问题。

为节省建设和运营成本,珠海决定高效利用各类养老服务设施并引入社会多方力量,明确了“公益化+市场化”的可持续发展目标,逐步通过市场扩容提高“长者饭堂”助餐供给和服务质量。

“年轻人的加入可以增大饭堂的用餐规模,为‘长者饭堂’的运营补充资金来源。”珠海市民政局相关负责人表示,资金保障是“长者饭堂”的运营根基。为此,珠海民政部门制定出“长者饭堂”运营准入标准,采取“政府补助一点、企业让利一点、慈善捐助一点、个人缴纳一点”的筹资保障机制。

按照《珠海市“长者饭堂”提质增效示范点创建方案》,珠海市户籍老年人在示范点单次用餐价格不低于10元时,每人每餐可享3元的助餐补贴。

此外,在依托餐饮企业设置的示范点用餐时,可享受3元/餐/人的助餐补贴;在依托社区居家养老服务设施设置的示范点用餐时,可按各区不同标准享受相应补贴。有的示范点还在市、区两级补贴基础上额外提供补贴。

以民生温度标记群众幸福刻度,珠海把高质量发展成果不断转化为高品质人民生活,让促进经济社会高质量发展与实现人民高品质生活相得益彰。

奋进者说

从三寸田地到千亿产业

“敢吃螃蟹”的海鲈养殖能手

初冬,珠海昭信村“美丽渔场”暖阳高照,钓竿此起彼伏,水面泛起阵阵涟漪,来自全省各地的钓鱼爱好者与网红垂钓达人齐聚,只为鱼儿咬钩的“心动一刻”。

从名不见经传的乡村基围鱼,到中国年鱼的明星产品,珠海斗门“白蕉海鲈”如今年产量约占全国六成,正向千亿产值目标迈进。一条海鲈鱼的前行之路,不仅是珠海产业高质量发展的生动写照,也离不开“耕耘者”——珠海斗门区白蕉镇昭信村党总支委员、村委会委员梁美容的坚持不懈。

“美好生活是闯出来的。”2004年是梁美容人生中的重要一年,这一年她加入了中国共产党,同时成为昭信村“第一批吃螃蟹”的海鲈养殖人。

梁美容所在的昭信村是个大村,人口多、耕地少,直到20世纪90年代,村民仍然以种水稻、甘蔗为主,发展渔业养殖既是机遇也是挑战。最终,她决定拿出全部积蓄,放手一搏。

正是凭借一股“摸着石头过河”的闯劲和不畏困难的勇气,梁美容的“渔业”越做越大:

2013年,创办全村第一家水产养殖专业合作社,采用“公司+合作社+基地+农户”的模式运作,为村民提供从种苗到销售的全流程服务。

2020年,斗门区白蕉镇昭信村入选全国乡村特色产业亿元村名单。目前70%以上的村民都从事海鲈及相关工作,全村逾70%的耕作土地都用于养殖海鲈。全村海鲈养殖年生产总值4.8亿元,村民人均年收入达13.7万元。

去年12月,首届中国年鱼博览会在珠海开幕,打响了“年鱼经济”的第一炮,让白蕉海鲈火热出圈。在那之后,白蕉海鲈价格不断上涨,塘头价涨了2块钱,卖出了2022年来的最高价,很多养殖海鲈的家庭能赚上百万元。

“我在村里养鲈鱼快20年了,在‘两委’班子工作也近10年,个人的事业发展、村容村貌以及村民的整体生活都有了很大变化。”回首来路,梁美容感慨万千。

投身珠海高质量发展主舞台,梁美容锚定了下一个目标:“我要带领乡亲们积极投身全区、全市预制菜产业发展,在做好海鲈养殖的基础上,积极推进白蕉海鲈深加工,增加附加值,提高乡亲们的收入,助力珠海斗门打造‘中国年鱼之都’。”

【文字】南方+记者 吴冠霖

【图片】南方+记者 钱文攀 关铭荣