“今天从澳门带了榴莲到横琴。新政策实施以后，‘双城’生活越来越方便了。”过关往返琴澳，是澳门青年黄成彬的日常。得益于分线管理政策的实施，他感慨，如今琴澳生活环境越来越“无差”。

这是分线管理实施后，琴澳一体化发展加速，“双城”融通再深化的真实写照。今年3月1日，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）正式实施货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的分线管理政策。截至6月9日，分线管理政策正式落地100天，横琴“一线”“二线”运行平稳有序，政策红利持续释放——

“一线”横琴口岸监管进出境车辆超60万辆次，同比增长约12.3%；约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放；经横琴口岸从澳门进入合作区的货物免保税政策进一步拓展，61家企事业单位获得免税进口主体资格；“二线”验放出区车辆超481万辆次……

“一线”口岸、“二线”通道忙起来，跨境生产要素动起来，各项税收政策让企业拼起来，琴澳协同发展的新画卷徐徐展开，为澳门长远发展注入新的强劲动力。

通关便利

跨境人流车流资金流奔“流”不息

雨后初霁，琴澳交界处，横琴口岸一片繁忙热闹。在刚刚过去的端午假期，横琴口岸迎客18.1万人次，同比增加36.9%；车辆1.9万辆次，同比增加25.2%，其中澳门单牌车1.2万辆次，同比增加19.8%，横琴“热”起来了。

硬联通、软衔接，琴澳一体化提速，两地居民交往更加便利。

在横琴口岸出境旅检大厅，原本的安检、海关2个行李检查机，已精简为两部门共用一台X光机，旅客携带的行李过一次机即可顺利通关。在口岸旅检大厅和新开启的随车人员验放厅，“新家园”便捷通道人来人往，让澳门4类居民携带7大类300多种动植物产品过关更方便，进一步提升澳门居民的通关体验。

约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放。

更多来自粤澳的人与车，高效往返于“一线”，感受琴澳一体的发展新格局。统计数据显示，截至6月9日0时，海关在“一线”横琴口岸监管进出境车辆超60万辆次，同比增长约12.3%，约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放。2838名澳门居民经审核适用“允许携带相关动植物产品进入合作区”优惠政策，共预约携带1968批次特定动植物产品。

分线管理搭建基石，利好政策陆续加持。百余天来，更多重磅政策也一一落地，激活琴澳产业协同发展的新势能。

就在上月，国家移民管理局实施进一步便民利企出入境管理若干政策措施，参加“琴澳旅游团”的内地居民入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。同步落地的，还有《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》。“一线”间，资金依法自由划转，横琴为粤港澳大湾区提供先行示范的金融开放新样本。

一组组上扬的数据，一项项创新的政策，见证来自琴澳乃至国际的人流、车流、资金流持续涌动，释放澎湃活力。

“二线”验放出区车辆超481万辆次。

布局落子

企业迎贸易投资机遇叠加“黄金期”

夜幕下，合作区西北角灯火通明，工人们忙碌地将一批批货物装车运往澳门。桥路相接处，穿梭往来琴澳的货车架起两地商贸往来的通道。

自横琴合作区实施分线管理后，横琴大昌行供应链管理有限公司报关员黄秋霞最直观的感受是：“货物进出口申报更加方便了！”给黄秋霞带来良好体验的，正是海关在3月1日后，对经横琴口岸进出的免税、保税货物实行简化申报。

黄秋霞说，大昌行面向澳门提供保税仓储、物流、配送服务，每月报关需要达到数十次。而海关的国际贸易“单一窗口”货物申报系统针对横琴合作区进行了优化升级，公司可以选择“次简”模式进行申报，仅需要填报32项内容即可，项目压缩34%，比以前便利很多。

分线管理不仅给企业带来快捷方便的直观体验，还带来了实实在在的税惠利好。

企业迎贸易投资机遇叠加“黄金期”。

同样是在横琴大昌行物流中心内，飞鹤横琴工厂已完成生产设备设施的布建，预计6月末可以投产，年产量将近1万吨奶粉。“公司内部测算符合‘30%加工增值内销免征关税’政策，这将更好承接来自境内外的原材料，进而降低产品成本，增强产品的市场竞争力。”飞鹤横琴工厂总经理吕玉涛说，产品将优先满足内地市场需求，未来也会借助琴澳优势“出海”销售。

如今，澳门的国际资源与内地的广阔市场在横琴交汇。更吸引企业关注的是，经“一线”横琴口岸从澳门进入合作区的货物免保税政策进一步拓展，免税进口主体扩大至包括企业、社会团体、民办非企业单位在内的6大类，不予免税商品清单大幅缩减；横琴合作区内主体进口的货物予以保税。

“公司已经通过了备案，享受了一笔从‘二线’购买货物视同出口退税政策。”在广州医药股份有限公司总裁助理、广药（珠海横琴）医药进出口有限公司总经理朱振宇看来，“二线”出口退税和“一线”免（保）税政策都能极大地缓解企业的资金流压力，也给企业带来了成本优势和效率提升。已有不少上游供应商前来咨询相关政策，期望以政策落地为契机打开中国大陆庞大的消费市场。

分线管理百天有余，目前横琴合作区已有61家企事业单位获得免税进口主体资格，另有25家主体已初审通过免税主体资格，涉及科技研发与高端制造业务、文旅会展商贸业等多个重点产业。横琴税务部门将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日内，推动实现出口退税“免填报”、退运通关无纸化，企业快享琴澳一体化发展红利。

民心相通

跨境通关往来更便捷

回忆起2020年来到横琴居住时，黄成彬说当时为了帮爱猫“搬家”耗费了大量时间在口岸过关申报流程上。“现在不只是携带宠物过关的申报流程大幅简化，而且还可以很方便地带宠物往返于横琴和澳门之间。”黄成彬将这一新体验分享给了自己的朋友们。

随着合作区分线管理政策落地实施顺畅，琴澳两地通关往来更趋便捷。除了可以携带爱宠开启双城生活，澳门居民还被允许携带7大类动植物产品进入横琴，助力在合作区营造趋同澳门的生活环境。“携带蔬果熟肉很方便，只需在手机小程序上按照指示来填写资料就可以，非常清晰。”对于新规的可操作性和便捷性，黄成彬赞不绝口。

不少喜人变化在横琴岛上肆意生长。

分线管理，对于需要经常往返两地的跨境工作者，也带来了更多利好。澳门中医师梁伟衡笑称自己见证了横琴的成长。“2021年刚刚来到横琴时，人流量要少一些。最近，我明显感觉不一样了，几乎每天都会接诊到来自澳门的居民，整体数量比之前多了不少。”

未来，梁伟衡也打算逐步将工作重心放在横琴，每周至少有三天会来横琴跨境出诊。工作之余，他也打算常来横琴休憩，例如去长隆海洋王国游玩，到励骏庞都广场逛街、购物、看电影。“这里有很多娱乐休闲的好去处，为我的生活增添了不少乐趣。”梁伟衡说。

从通关到交通，从生产到生活，不少喜人变化在横琴岛上肆意生长，让人不禁慨叹这座开发热岛的常看常新。数据显示，横琴合作区澳企总量达到6208户，同比增长12.3%，比合作区成立时增长33.88%；规模以上澳企总营业收入超208.85亿元，同比增长35.7%。

“宽关百日”只是一个起点，更多新变化、新机遇将在横琴岛上出现，讲述琴澳一体化发展的新故事。

【撰文】黄天儒 何丽苑 李宇航

【摄影】关铭荣

【海报】蔡如意

【统筹】梁涵