“今天从澳门带了榴莲到横琴。新政策实施以后,‘双城’生活越来越方便了。”过关往返琴澳,是澳门青年黄成彬的日常。得益于分线管理政策的实施,他感慨,如今琴澳生活环境越来越“无差”。
这是分线管理实施后,琴澳一体化发展加速,“双城”融通再深化的真实写照。今年3月1日,横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)正式实施货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的分线管理政策。截至6月9日,分线管理政策正式落地100天,横琴“一线”“二线”运行平稳有序,政策红利持续释放——
“一线”横琴口岸监管进出境车辆超60万辆次,同比增长约12.3%;约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放;经横琴口岸从澳门进入合作区的货物免保税政策进一步拓展,61家企事业单位获得免税进口主体资格;“二线”验放出区车辆超481万辆次……
“一线”口岸、“二线”通道忙起来,跨境生产要素动起来,各项税收政策让企业拼起来,琴澳协同发展的新画卷徐徐展开,为澳门长远发展注入新的强劲动力。
通关便利
跨境人流车流资金流奔“流”不息
雨后初霁,琴澳交界处,横琴口岸一片繁忙热闹。在刚刚过去的端午假期,横琴口岸迎客18.1万人次,同比增加36.9%;车辆1.9万辆次,同比增加25.2%,其中澳门单牌车1.2万辆次,同比增加19.8%,横琴“热”起来了。
硬联通、软衔接,琴澳一体化提速,两地居民交往更加便利。
在横琴口岸出境旅检大厅,原本的安检、海关2个行李检查机,已精简为两部门共用一台X光机,旅客携带的行李过一次机即可顺利通关。在口岸旅检大厅和新开启的随车人员验放厅,“新家园”便捷通道人来人往,让澳门4类居民携带7大类300多种动植物产品过关更方便,进一步提升澳门居民的通关体验。
约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放。
更多来自粤澳的人与车,高效往返于“一线”,感受琴澳一体的发展新格局。统计数据显示,截至6月9日0时,海关在“一线”横琴口岸监管进出境车辆超60万辆次,同比增长约12.3%,约53.3万人次澳门居民经新家园通道快速验放。2838名澳门居民经审核适用“允许携带相关动植物产品进入合作区”优惠政策,共预约携带1968批次特定动植物产品。
分线管理搭建基石,利好政策陆续加持。百余天来,更多重磅政策也一一落地,激活琴澳产业协同发展的新势能。
就在上月,国家移民管理局实施进一步便民利企出入境管理若干政策措施,参加“琴澳旅游团”的内地居民入境澳门后,7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。同步落地的,还有《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》。“一线”间,资金依法自由划转,横琴为粤港澳大湾区提供先行示范的金融开放新样本。
一组组上扬的数据,一项项创新的政策,见证来自琴澳乃至国际的人流、车流、资金流持续涌动,释放澎湃活力。
“二线”验放出区车辆超481万辆次。
布局落子
企业迎贸易投资机遇叠加“黄金期”
夜幕下,合作区西北角灯火通明,工人们忙碌地将一批批货物装车运往澳门。桥路相接处,穿梭往来琴澳的货车架起两地商贸往来的通道。
自横琴合作区实施分线管理后,横琴大昌行供应链管理有限公司报关员黄秋霞最直观的感受是:“货物进出口申报更加方便了!”给黄秋霞带来良好体验的,正是海关在3月1日后,对经横琴口岸进出的免税、保税货物实行简化申报。
黄秋霞说,大昌行面向澳门提供保税仓储、物流、配送服务,每月报关需要达到数十次。而海关的国际贸易“单一窗口”货物申报系统针对横琴合作区进行了优化升级,公司可以选择“次简”模式进行申报,仅需要填报32项内容即可,项目压缩34%,比以前便利很多。
分线管理不仅给企业带来快捷方便的直观体验,还带来了实实在在的税惠利好。
企业迎贸易投资机遇叠加“黄金期”。
同样是在横琴大昌行物流中心内,飞鹤横琴工厂已完成生产设备设施的布建,预计6月末可以投产,年产量将近1万吨奶粉。“公司内部测算符合‘30%加工增值内销免征关税’政策,这将更好承接来自境内外的原材料,进而降低产品成本,增强产品的市场竞争力。”飞鹤横琴工厂总经理吕玉涛说,产品将优先满足内地市场需求,未来也会借助琴澳优势“出海”销售。
如今,澳门的国际资源与内地的广阔市场在横琴交汇。更吸引企业关注的是,经“一线”横琴口岸从澳门进入合作区的货物免保税政策进一步拓展,免税进口主体扩大至包括企业、社会团体、民办非企业单位在内的6大类,不予免税商品清单大幅缩减;横琴合作区内主体进口的货物予以保税。
“公司已经通过了备案,享受了一笔从‘二线’购买货物视同出口退税政策。”在广州医药股份有限公司总裁助理、广药(珠海横琴)医药进出口有限公司总经理朱振宇看来,“二线”出口退税和“一线”免(保)税政策都能极大地缓解企业的资金流压力,也给企业带来了成本优势和效率提升。已有不少上游供应商前来咨询相关政策,期望以政策落地为契机打开中国大陆庞大的消费市场。
分线管理百天有余,目前横琴合作区已有61家企事业单位获得免税进口主体资格,另有25家主体已初审通过免税主体资格,涉及科技研发与高端制造业务、文旅会展商贸业等多个重点产业。横琴税务部门将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日内,推动实现出口退税“免填报”、退运通关无纸化,企业快享琴澳一体化发展红利。
民心相通
跨境通关往来更便捷
回忆起2020年来到横琴居住时,黄成彬说当时为了帮爱猫“搬家”耗费了大量时间在口岸过关申报流程上。“现在不只是携带宠物过关的申报流程大幅简化,而且还可以很方便地带宠物往返于横琴和澳门之间。”黄成彬将这一新体验分享给了自己的朋友们。
随着合作区分线管理政策落地实施顺畅,琴澳两地通关往来更趋便捷。除了可以携带爱宠开启双城生活,澳门居民还被允许携带7大类动植物产品进入横琴,助力在合作区营造趋同澳门的生活环境。“携带蔬果熟肉很方便,只需在手机小程序上按照指示来填写资料就可以,非常清晰。”对于新规的可操作性和便捷性,黄成彬赞不绝口。
不少喜人变化在横琴岛上肆意生长。
分线管理,对于需要经常往返两地的跨境工作者,也带来了更多利好。澳门中医师梁伟衡笑称自己见证了横琴的成长。“2021年刚刚来到横琴时,人流量要少一些。最近,我明显感觉不一样了,几乎每天都会接诊到来自澳门的居民,整体数量比之前多了不少。”
未来,梁伟衡也打算逐步将工作重心放在横琴,每周至少有三天会来横琴跨境出诊。工作之余,他也打算常来横琴休憩,例如去长隆海洋王国游玩,到励骏庞都广场逛街、购物、看电影。“这里有很多娱乐休闲的好去处,为我的生活增添了不少乐趣。”梁伟衡说。
从通关到交通,从生产到生活,不少喜人变化在横琴岛上肆意生长,让人不禁慨叹这座开发热岛的常看常新。数据显示,横琴合作区澳企总量达到6208户,同比增长12.3%,比合作区成立时增长33.88%;规模以上澳企总营业收入超208.85亿元,同比增长35.7%。
“宽关百日”只是一个起点,更多新变化、新机遇将在横琴岛上出现,讲述琴澳一体化发展的新故事。
【撰文】黄天儒 何丽苑 李宇航
【摄影】关铭荣
【海报】蔡如意
【统筹】梁涵