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破圈!珠西高质量发展示范区来了丨珠海市委全会观察


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9月19日,中国共产党珠海市第九届委员会第八次全体会议召开。会议首次提出,谋划建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区,推动区域项目协同、探索区域一体化制度创新,打造都市圈一体化发展和城乡统筹发展的示范地。

为何要建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区?建成后又将对粤港澳大湾区格局产生什么影响?

长期以来,珠江口东西两岸的发展呈现出“东强西弱”的格局。随着粤港澳大湾区上升为国家战略,如何壮大珠江口西岸都市圈经济规模、科技实力,推动大湾区东西两岸协同发展,成为能否支撑粤港澳大湾区建设成为世界级城市群的关键之一。

2023年底,广东省政府发布了《珠江口西岸都市圈发展规划》,明确将以区域协调、功能互补、辐射拓展为导向,以珠海为核心,以中山、江门、阳江为增长极,构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局,努力将珠西都市圈打造成为粤港澳大湾区的重要增长极。

从省政府公布的五大都市圈人口、面积及GDP综合研判,“珠西都市圈”位列“广州都市圈”“深圳都市圈”之后。

前两者都有着更为雄厚的“家底”——2023年,“深圳都市圈”GDP首次突破5万亿元大关,“广州都市圈”GDP也达4.6万亿元。而“珠西都市圈”GDP仅有1.4万亿元,相比珠江口东岸,显然有着巨大的上升空间。

今年3月,省委常委会来到珠海调研并召开会议,又要求珠海切实担负起加快建设珠江口西岸核心城市、辐射带动珠江西岸和粤西地区发展的责任,履行“头雁”责任,激活“雁阵效应”。

可以说,作为全省高质量发展的关键一招,“珠西都市圈”建设承担着破解珠江口两岸“东强西弱”现状的使命。

然而,都市圈不仅是城市的“朋友圈”,更是产业圈、创新圈和高质量发展圈。尽管珠中江阳四地在地理上接近,但在产业结构上各自为政、相对分散,各地具有比较优势的产业各不相同。

广东省城乡规划设计研究院的研究表明:“珠西都市圈”产业发展存在分散发力、缺乏主线等问题。珠海主要发展电力能源、生物医药、精密机械制造、家电电气、电子信息和石油加工六大支柱产业;中山聚焦健康医药、新一代信息技术、高端装备制造三大战略性新兴产业,推进家电、五金、灯饰、服装、家具等优势传统产业转型升级;江门引导形成机电、纺织服装、电子信息、食品、建材、造纸为主的六大传统支柱产业;阳江着力打造合金材料、海上风电、装备制造、电力能源、五金刀剪、食品加工等特色产业集群。

如何打通壁垒,共同携手破圈?

《珠江口西岸都市圈发展规划》提出,“珠西都市圈”将打造成为粤港澳大湾区的重要增长极、具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。

2024年是“珠西都市圈”规划建设加速推进的一年,也是深中通道、黄茅海跨海通道建成通车之年。向外,与“深圳都市圈”直接“握手”;于内,珠海与江门“执手相牵”。

同时,在“百千万工程”的推动下,珠海市委九届七次全会也强调,要高标准规划建设西部城市中心、产业中心和综合服务中心,强化珠海作为珠西核心辐射江门、中山和阳江的辐射能力。

再叠加毗邻港澳且路桥相连的地理优势,“澳车北上”“港车北上”“经珠港飞”等政策优势,以及空港、海港战略资源,珠海已经做好准备助推“珠西都市圈”其他三城制造业高质量转型升级,为制造业由中低端迈进高端提供重要服务支撑。

根据规划,到2030年,“珠西都市圈”协调有序的发展格局将基本成熟,经济综合实力显著增强,基础设施一体化程度大幅提高,阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍初步消除,常住人口城镇化率达80%左右,基本建成城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡分布、环境和谐宜居的现代化都市圈。

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采写:南方+记者 王韶江

统筹:林郁鸿

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