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澄海区:支部建到项目上 发展动能更澎湃 | 高质量发展 支部在行动⑧


【编者按】

高质量发展是做好经济工作的根本要求,作为经济特区、省域副中心城市,汕头如何推动高质量发展?近日,汕头市委印发了《关于开展“高质量发展、支部在行动”实践活动的工作方案》,分领域开展“八大实践活动”。即日起,《南方日报·汕头观察》推出“高质量发展 支部在行动”系列报道,充分展示汕头各领域基层党组织和广大党员如何以高质量党建推动高质量发展。


11月14日,深圳市宝安区—汕头市澄海区共建产业园揭牌;11月9日,隆都镇南溪村红色教育培训基地揭牌;11月4日,万洋众创城项目开工。十一月,秋意渐浓,但在澄海大地,却依旧涌动着高质量发展的滚滚热潮。

今年是基层党建三年行动计划的收官之年,亦是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的开局之年。今年以来,澄海区牢牢抓住党建引领这个“驱动器”,深入开展“高质量发展、支部在行动”实践活动,切实把组织优势转化为推动经济高质量发展优势,以“红色引擎”全力推动“百千万工程”落地落实。

看产业,“千亿元级玩具创意产业集群”稳步向前,狮头鹅产业城落地建设,招商引资、土地收储等出台了系列政策措施,盘活更多“沉睡资产”;看乡村,打造3条乡村振兴示范带以及隆都“和美花海”等网红打卡点,乡村振兴前景广阔;看生态,荣获国家生态文明建设示范区称号,莲阳河入选国家级“幸福河湖”建设项目……

建强基地

打造立体化红色教育培训体系

“百县千镇万村高质量发展工程”是头号工程。澄海充分认识到“思想是行动的先导,只有认识到位,行动才会更加自觉”。早在去年,该区就借助南溪村被定为中组部“推动红色村组织振兴 建设红色美丽乡村”试点的有利契机,谋划建设南溪村红色教育培训基地。

11月9日下午,澄海举行隆都镇南溪村红色教育培训基地交接暨揭牌仪式,“澄海区隆都镇南溪村红色教育培训基地”和“‘百千万工程’南溪讲堂”正式揭牌。

“由于生源流失,原南溪小学一度丢荒。只能便宜出租,每年只为村集体带来几万元。”南溪村党总支书记赵卫权说,南溪小学旧址改造的过程当中,他们遇到了改造工程量大、建设资金不足的问题。今年5月,广东冠粤路桥有限公司无偿捐建预算700万元的“红色教育培训基地”项目。

经过5个月紧锣密鼓的施工,原南溪小学教学楼内外部焕然一新,内外混凝土道路、停车场、周边绿化等配套设施得到完善,为打造“全链条、全方位、全配套”的立体化红色教育培训体系提供了重要支撑。“初步估计,培训基地带来的收益对比以往,至少翻十倍。”赵卫权欣喜地说。

同时,澄海区组织区“百千万工程”指挥部各工作专班、各镇(街道)和有关重点村(社区)主要负责人走出去,赴浙江等地举办澄海区抓党建促乡村振兴暨“百县千镇万村高质量发展工程”专题培训班,学习“千万工程”等先进经验,打造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

“培训时间安排科学、师资阵容强大、学习内容丰富、课程针对性强,受到学员们的一致好评。”澄海区委组织部有关负责人表示,通过专家教授的讲解和实地的考察调研,大家进一步开阔视野、拓宽思路,也充分认识到与先进地区存在的差距和不足。在今后的工作中,将对本次学习到的先进工作经验和做法进行消化吸收,并落实到“百千万工程”、抓党建促乡村振兴、基层治理等各项工作中,为澄海区奋力推进“百千万工程”贡献力量。

去年9月以来,汕头市在新入职青年干部中开展“育苗固基”读书学习活动,以实现“政治能力和业务能力”双提升为目标,持之以恒抓好教育培训工作。澄海区以此为契机,着力加强青年干部培养,鼓励青年干部多读书、读好书,把理论学习转化为本领能力,通过开展教育培训,锤炼青年干部的本领,助力青年干部在汕头高质量发展的生动实践中展现新担当、新作为。

莲华镇以青年干部驻村系列故事《我的驻村行》为载体,通过视频拍摄的手法,展现乡村特色风貌;盐鸿镇举办乡村振兴党群服务中心项目招商模拟推介会,青年干部现场头脑风暴;隆都镇举办项目推介模拟比赛,各青年干部立足隆都镇发展总体思路,围绕当地资源禀赋讲演推介……

“读书学习活动让我们在理论水平、党性修养和能力建设等方面都有了很大提升。”东里镇党政综合办公室科员陈涵斐说,在精心组织活动的过程中,不同小组之间也充分交流,这将为接下来如何投身乡村建设蓄势赋能。

党建引领

推动项目建设驶入“快车道”

“‘百千万工程’的实施,必须靠实打实的项目来支撑。”澄海区委书记王楚彬说,没有具体的项目,蓝图和规划做得再好都只是纸上谈兵。为做好“百千万工程”各个项目组织保障,澄海区“百千万工程”指挥部办公室成立临时党支部,让小支部展现大作为,党建引领凝聚力量。

“我们提出用电用水需求后,支部两三天就帮我们解决了。”11月14日,在澄海狮头鹅产业城施工现场,施工方项目经理蓝喜周连连点赞。

澄海狮头鹅产业城是深圳对口帮扶协作汕头重点项目,项目旨在以澄海狮头鹅产业城为依托整合及健全狮头鹅全产业链,进一步做强做大狮头鹅产业。作为项目建设方,汕头市隆腾投资开发有限公司成立了支部委员会。

“秉承着‘把支部建到项目上’的理念,结合鹅城项目建设需要,从项目用地、报建、开工建设等方面,发挥党组织战斗堡垒作用,积极组织协调各方主体,积极组织全体党员参与到项目建设中去,确保项目顺利推进。”汕头市隆腾投资开发有限公司党支部书记许潮歆说。

目前,该项目建设已经驶入施工“快车道”。现阶段正在进行基坑承台桩头截除及垫层模板支模。根据计划,今年元旦前将完成地下室施工,2024年3月前完成主体结构施工,工程预计2024年4月竣工验收。不久的将来,这个由深圳援建的狮头鹅产业城将拔地而起,助力汕头打造百亿元级狮头鹅产业集群。

澄海狮头鹅产业城项目建设正酣。郑淼鑫 摄

澄海狮头鹅产业城项目建设正酣。郑淼鑫 摄

为澄海点赞的施工方并非个案。“在项目落地过程中,我们切实感受到了各级党委、政府高效务实的工作作风。可以说,我们既看好澄海当地实体经济发展前景,也深深被澄海的营商环境和实干精神所吸引。”11月4日上午,在澄海区举行万洋众创城项目开工仪式上,万洋集团总裁吴建明称赞道。

澄海万洋众创城是万洋集团在汕头布局的首个项目。项目园区总规划占地面积约203亩,总投资约12亿元,建筑面积约50万平方米,园区建成后预计可容纳约200家中小企业,提供近5000个工作岗位。该项目的开工,是澄海区抢抓“百千万工程”政策机遇,走好“工业立市、产业强市”之路,打造千亿级玩具创意产业集群取得的又一喜人成果。

万洋众创城项目开工意味着澄海园区建设驶入“快车道”。这是澄海招商引资工作的里程碑事件,项目将以澄海玩具创意产业为基础,打造玩具全产业链集群的产业园区。从今年7月12日用地挂牌出让到如今项目动工,可谓“进度条”拉满。这与各级党委、各党支部全过程对接跟进、全闭环服务保障,以“拿地即开工”的最优服务密不可分。

无论是澄海狮头鹅产业城项目,还是万洋众创城项目,都是澄海以党建“红色引擎”推动“百千万工程”落地见效的缩影。近阶段来,澄海区围绕省委实施“百千万工程”的部署,坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,把发展的短板转化为高质量发展的潜力板,全力以赴拼项目、拼经济、拼发展,把“施工图”转化为“实景画”。

靠前服务

擦亮民生幸福底色

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的基层组织承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。尽可能靠前服务群众,是基层党建和高质量发展应有的“底色”。

今年以来,澄海区委组织部针对基层党建短板弱项问题,围绕织密建强党的组织体系、增强基层党组织政治功能和组织功能、强化基层干部队伍和党员队伍教育管理等方面,组织各党(工)委作为揭榜或挂榜主体,领办破题项目,集中开展攻坚,切实发挥各党(工)委抓基层党建的“前沿作战部”作用,推动基层党建高质量发展。

在“揭榜破题”计划项目清单中,建设“幸福食堂”被放在必选项目的首位,也结出了丰硕果实。10月21日,澄海区在溪南镇下岱美村举行全区“长者饭堂”揭牌仪式。18个“长者饭堂”全面投入运营,加上此前的两个,澄海区已实现全区镇(街道)“长者饭堂”全覆盖,每日将为约280名老年人提供“免费午餐”。

澄海区共有困难老年人292人、低保老年人4235人。为保障老年人的用餐需求,澄海先试先行,把“长者饭堂”建设列为区年度重点工作,在2022年试点建设溪南镇埭头村、南社村2个“长者饭堂”的基础上,今年布点新建成18个“长者饭堂”,覆盖全区11个镇(街道)。

“‘长者饭堂’的全面投入运营是澄海区养老事业发展的一件盛事。”在揭牌仪式上,澄海区委有关负责人表示,将不断优化“长者饭堂”运营管理和服务配套,广泛动员社会各界爱心人士积极参与,共同打造“舌尖上的幸福晚年”,让“长者饭堂”长久飘香。

另一必选项目是探索“积分+”优化基层治理模式,目的是充分发挥党员先锋模范作用,进一步调动广大党员参与基层治理、服务人民群众的主动性和创造性。具体是在党组织的领导下,通过规章或民主程序,将人员管理、基层事务转化为数量化指标,对干部、党员或群众日常行为进行评价形成积分,并通过奖优罚劣,形成一套有利于基层治理的激励约束机制。

根据方案,各镇(街道)党(工)委实行“2+N”模式:“2”为必选项目,即“建设幸福食堂”和“探索‘积分+’优化基层治理模式”;“N”为自选项目,即在试点村企联建“先锋工场”、创建镇街党校示范点、开展“高质量发展 支部在行动”、提升“先锋培优”质效、深化“双报到双服务”工作机制、加强流动党员教育管理、深化党建引领网格服务管理、打造村级党群服务中心示范样板等8项工作中至少选择一项以上作为重点破题项目。

 ▌一线实践 

隆都镇前美村:

古树听民意 榕下谋善治

走进汕头市澄海区隆都镇前美村,时光定格成一幅其乐融融的乡村画卷——侨宅内,游客穿行在古色古香的建筑群里;榕树下,老人们聚一起纳凉聊家常;祠堂前,孩子们成群结队,追逐嬉戏……

近年来,隆都镇前美村严格按照上级对“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的部署,聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头,持续提升基层社会治理效能,因地制宜探索极具特色的基层治理品牌。

在“1+6+N”中,“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台,是推进基层治理法治化的关键。前美村注重加强与镇综治办、派出所、法庭、司法所、检察室等部门的协调联动,大力培养调解员队伍,定期到“十八丛榕”调解点协助调解,不断完善“一村一法律顾问”和“一村一警”等制度,为“五老”队伍提供专业化支撑。

曾经,前美村常被众人批为“前美后不美”,村前侨宅林立,陈慈黉故居享誉海内外;村后的竹宅“十八丛榕”却是一片杂乱无章,水体黑臭,存在不少脏乱差的现象。去年以来,前美村全力推进乡村振兴示范带建设,推动整村人居环境整治提升,“十八丛榕”一改昔日阴暗潮湿的环境,成了村民休闲小憩的好场所,真正实现了“前美后也美”。

为激活乡村治理活力,在镇委、镇政府的指导下,前美村依托“十八丛榕”特色点位,打造“听民意—容成事”基层调解品牌,着力提升共建共治共享治理效能。

“十八枞榕”已成为前美村举办活动和村民休闲纳凉的好去处。郑淼鑫 摄

“十八枞榕”已成为前美村举办活动和村民休闲纳凉的好去处。郑淼鑫 摄

通过实施组团式服务,成立一支由老党员、老教师、老村干部、老政法干警、老退役军人等“五老”组成的“党群联动志愿服务队”,设立“党群同心志愿服务岗”,积极参与到村民纠纷调解;并充分发挥“五老”人熟、地熟和情况熟的优势,利用村民闲暇时间到十八棵榕树下纳凉聊天的机会,面对面交流,让村民敞开心扉、表诉求,及时了解掌握有关信息,化解矛盾纠纷苗头。

今年3月,前美村西门片区,因邻里自建房问题,部分建筑材料临时占用了公共巷道造成出行不便,导致邻里之间出现矛盾。该片区邻里住户在“五老”牵头下,相聚到榕树下喝茶,在闲谈叙旧中把自建房建筑材料的问题说开,相互体谅互相退让,进一步取得了解信任,将自建房等普遍问题解决在萌芽状态。

此外,前美村坚持以精细化网格建设为基点,完善村委会和村民小组二级社会综合治理网格化体系,以“党领民办·微自治”模式贯穿于各项治理任务,制定党员“包片联户”网格化管理服务机制,将村划分为14个片区、14个网格。“听民意—容成事”作为一个调解平台,结合了人大代表联络站、议事会、片区微信群等形式,采集村民反映信息,及时上报,做到村干部、连片长第一时间现场处理隐患事件,建立以“任务发起—派遣—处置—反馈—跟踪—终结”为主要环节的闭环工作流程,充分发挥党员在片区环境整治、化解矛盾纠纷、志愿服务等方面的先锋模范作用,激活村民自治“细胞”,做到“小事不出网格、大事不出村、事事有回应”。

今年6月,竹宅片区村民陈某因孙子教育问题与媳妇李某发生了口角,导致婆媳关系紧张,该片妇女干部得知后借助“听民意-容成事”这个平台,联合片区“五老”为婆媳双方劝解,使得婆媳冰释前嫌,双方关系更加密切。

南方+记者 郑淼鑫

通讯员 澄组宣


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