10月9日，中共佛山市高明区委十三届八次全会召开，研究部署高明进一步全面深化改革，扎实推进中国式现代化高明实践。
高明坚持实体经济为本、制造业当家，产业基础扎实，2022年就成为了千亿县域经济体，多年来稳居全国县域经济体第一梯队，目前全国综合实力百强区排名上升至第39位。回顾历史可以发现，高明因改革而生、因改革而变、因改革而兴。恢复建制40多年来，高明人逢山开路、遇水架桥，创造了新建县城、集资建桥、借地修路、借力建城等脍炙人口的改革事迹。
如今，站在进一步全面深化改革的历史新起点上，高明如何以更大魄力、在更高起点上全面深化改革，闯出高明改革新天地，谱写高质量发展新篇章？南方+用9个关键词带你读懂高明区委全会报告里面的“发展密码”。
会议现场。明宣供图
“一区两湾三城四带”
高质量发展需要高质量空间载体来支撑。报告提出，要健全现代产业平台体系，坚持新旧平台一起抓，健全产业平台扩能提级机制，打造更具区域吸引力的产业载体。
在新平台方面，要全力构建“一区两湾三城四带”的现代产业平台，为发展新质生产力提供连片大载体。其中，“一区”指高水平规划建设国家级临空经济区，理顺临空经济区开发建设体制机制，加快临空经济区智造产业园更合先行区建设；“两湾”指高起点建设专精特新湾、总部经济湾，打造集聚高端要素、高新产业的未来园区；“三城”指高标准规划西江产业新城三期、高铁枢纽新城和航空未来城，建设集产业、生活、旅居、消费等于一体的优质空间载体；“四带”指高品质建设荷城沿江路西江文旅经济带、杨和环皂幕山生态旅游观光带、明城红色旅游经济带和更合大香山农文旅融合发展经济带，加快打造三产融合的先行示范片区。
高明正加快临空经济区智造产业园更合先行区建设。更合供图
落户高明的珠三角枢纽（广州新）机场今年将动工建设。该机场不仅是广东省重点打造的“5+4”骨干机场之一，将与广州白云机场共同形成国际航空枢纽，服务珠三角中西部及周边地区，而且周边还布局了广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁、肇顺南城际和珠三角枢纽（广州新）机场城际轨道专线，以支撑空铁一体化运营。
随着“水陆空铁”综合交通体系不断成型，高明“立足湾区、连接世界”的区位优势逐步显现，将成为粤港澳大湾区面向大西南和东盟开放合作的“桥头堡”，从“佛山的高明”一跃成为“世界的高明”。
因此，高明发展临空经济将大有可为，此次报告提出的高水平规划建设国家级临空经济区令人期待。
以五大理念整治提升九大工业园区
种好梧桐树，才有金凤来。为推动产业提档升级，高明今年提出，把工业园区环境品质综合整治提升作为自身深入实施“百千万工程”的第一要务，大力拓展产业发展空间，全面提升园区发展能级。
高明划定53平方公里工业用地红线，统筹考虑园区用地布局、道路交通、公服配套、市政基础配套以及风貌提升等内容，将原来的13个工业集聚区整合为九大产业园区，“一园一图”“一园一策”推进工业园区环境品质综合整治提升；并每月召开党政班子现场督导会议，高位推动工业园区整治提升。
目前，九大工业园区环境品质显著提升，吸引91个、总投资381亿元招商项目落户。
绿美园区画卷正在高明徐徐铺开。谭颂江 摄
报告提出，要以“绿美、平安、智慧、共享、高效”五大理念整治提升九大工业园区，推动园区整治从“点上发力”转向“全面铺开”、从注重“面子”转向聚焦“里子”，着力打造“生产、生活、生态”互融互促的现代化公园式绿美园区。
依托园区整治提升，高明将构建荷城“紫”气东来、杨和“绿”美灵秀、明城“红”色引领、更合“蓝”天赋能、西江产业新城“橙”意盎然的活力四射、五彩缤纷、差异发展新格局。
深入实施“2252”工程
高明是珠三角重要的粮食主产区，孕育了众多优质农产品，成就了“厨出凤城，材源高明”的美谈。去年，高明围绕做好“土特产”文章，创新实施促进乡村产业高质量发展“2252”工程，提出要做大做优“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个地理标志品牌，推动打造“高明食材”“高明美食”2个区域品牌；实施“粤菜师傅”“五个一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鹅”2个百亿级乡村特色优势产业集群，以产业振兴推动乡村振兴。
报告提出，要以全国农村综合性改革试点试验、国家渔业绿色循环发展试点为牵引，积极破解高明农业“有产品无包装”“有品质无品牌”“有价值无延伸”等问题，推动农业高端化、农产品高值化、农业企业高资化发展；要深化万亩花卉、万亩柿子、万亩坚果、万亩粉葛、万亩茶园等建设，系统打造柿子、粉葛、坚果、茶叶、花卉、三洲黑鹅全产业链，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合；要深入实施“2252”工程，打响“明质选”特色农产品品牌，不断扩大知名度、美誉度，提升农产品附加值；要谋划建设现代农业总部集聚区，吸引更多社会资本进入农业，实现农业规模化经营，提升高明农业影响力。
三洲黑鹅。 高明区海鹏养殖有限公司供图
大力实施制造业转型提质“四大行动”
传统产业是高明经济的基本盘，转型升级成功则能极大释放发展潜力。报告提出，要大力实施制造业转型提质“四大行动”，永葆高明制造青春活力。
要实施结构优化行动，以“链式改造”推动纺织服装、食品饮料等优势传统产业数智化升级，加快发展临空经济、新材料、算力、低空经济等战新产业，前瞻布局新一代人工智能等未来产业。要实施沿链聚合行动，沿着产业链错位发展，不搞跟风式的“一哄而上”，全力推动产业链供应链价值链整体提升。要实施梯次培育行动，构建规上企业、专精特新企业、创新型中小企业、高新技术企业梯度培育体系，形成“乔灌草”相得益彰的完整产业生态。要实施品牌塑造行动，推进区域品牌、产品品牌、企业品牌“三位一体”发展，不断擦亮高明制造新名片。
高明正高起点建设专精特新湾。 杨和供图
全面实施“1+3+N”教育综合改革
教育是最大的民生。高明始终把教育事业摆在优先发展地位，在去年华英（高明）学校顺利建成、高明技工学校升格为技师学院的基础上，今年高明迎来了高明一中升格为佛山市高级中学的重大改革，这逐步扭转了高明缺乏品牌学校、优质学位的困境。
报告提出，要深化教育综合改革。具体为，要聚焦建设佛山西部教育新高地，全面实施“1+3+N”教育综合改革，扎实做好生源强基、师资提质、教学增效“三篇文章”，做大做强佛山市高级中学、华英（高明）学校等一批优质学校，办好区少年科学院，积极规划建设新高中，加快建设国家义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区，推动高明教育脱胎换骨、跨越发展；要大力弘扬教育家精神，健全师德师风、家教家风建设长效机制，打造高素质专业化教师队伍；高水平办好高明技师学院，推进职普融通、产教融合、科教融汇，构建现代化职业教育体系。
其中“1+3+N”教育综合改革的1指教育综合改革总体方案，3指招生育才工程、新强师工程、教学教研提质工程三大工程，N指改革若干政策举措。
加快实施ABC联动发展计划
创新是引领发展的第一动力。报告提出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以改革驱动创新、以创新引领发展。
其中，在深化科技体制改革方面，报告提出，要加快实施ABC联动发展计划，优化科技成果转化路径，布局一批概念验证、中试验证平台，不断提升创新服务水平；要加快推动西江产业新城科创产业基地建成运营，充分发挥产业创新研究院和科技创新中心平台作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
其中 ABC联动发展计划的A是聚集（Assemble），将企业集聚起来共享中试平台、实验室等；B是购买（Buy），由国资建设写字楼、科创基地等，组织企业购买使用；C是公司（Company），让有实力的公司去购买土地建设自己的总部或实验中心等。
完善“1+8+N”农房风貌管控制度
报告提出，要完善全域和美乡村建设机制，以“干净、美丽、文明”为目标，健全农村人居环境常态化整治提升机制，完善“1+8+N”农房风貌管控制度，让高明农村充分彰显山水优美、自然清新的岭南韵味。
其中“1+8+N”的1指《佛山市高明区农村宅基地农房建设风貌审批管理办法（试行）》；8指各镇街和区农业农村、自然资源、住建水务、城管执法部门结合实际制定配套实施文件；N指各镇街和区相关职能部门根据实际需要，制定更详细、更具体的工作指引、操作手册等。
健全“1+N”政策体系发展新型集体经济
报告提出，要探索新型农村集体经济改革，健全“1+N”政策体系，即1份高明区推进农村集体经济高质量发展实施方案、若干项推进农村集体经济发展政策举措，发展新型集体经济，实施农村集体经济收入递增计划，“一村一策”将全区各村（社区）打造成为特色鲜明、亮点突出、辨识度高的村庄样板。
全面推进“六步工作法”
报告提出，要探索新型农村集体经济改革。在实施步骤上，要全面推进“六步工作法”，加快完成资源、问题、文化梳理，逐步实现“环境美—产业旺—农民富”的良性循环。在方法路径上，落实“三个一、三个全”工作要求，突出以点带面、统筹资源，集中力量建设好石洲、石水、明阳、石塘、吉田等示范村。
六步工作法即“一村一图一表”做好资源梳理，“一村一清单一计划”做好问题梳理，“一村一姓一祠堂”做好文化梳理，“一村一策一公司”做好规划定位，“一村一法一口号”做好宣传发动，“一村一月一变化”做好组织实施。
“三个一、三个全”即一个目标、全面发展；一心为公、全面动员；一鼓作气、全力以赴。
“百千万工程”实施的重点、难点就在农村，高明提出的“六步工作法”让农村逐步实现“环境美—产业旺—农民富”的良性循环，正是高明推动“百千万工程”走深走实的一个新探索。例如国庆假期，经过改造提升的苏村、石水村以焕然一新的面貌亮相，吸引了大量游客，为乡村振兴提供了新的样本。
国庆假期首日，全省首个以“锦鲤”为主题的文化街区在苏村投入运营。该街区假期累计接待游客近20万人次。 潘梓奇 摄
撰文：朱苏娇
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