5月份，黄江镇深入贯彻落实市“双报到”活动工作的要求，充分发挥党组织和在职党员在服务社区、服务居民中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，开展“三进一共建”（工作力量进社区、志愿服务进社区、议事献计进社区、共建振兴有道农村党组织）主题双报到活动，形成“党组织有责、在职党员有为、社区居民受益”的工作格局。
活动开展以来，黄江整合市、镇、社区（村）和社会“四支队伍”，74个机关企事业单位党组织及1630名在职党员向社区报到，推动各方力量参与社区治理常态化。
红色队伍入小区
统筹各方资源推动小区党建
鲜艳的国旗，雪白的鸽子……在六一国际儿童节前后由黄江镇两新组织党委联合田美社区新时代文明实践站，以“童心向党快乐成长”为题开展的“三进一共建”报到活动中，特殊儿童们俨然一个个小画家，用稚嫩却清晰的笔触，发挥自己的想象力大胆着色，画出心中色彩斑斓的世界，表达对党的赞美和对祖国的热爱。
活动中，为引导儿童牢记党的教导和建党伟大历程，弘扬爱国主义精神，镇委党校兼职讲师龚亦卿通过讲故事的方式讲解革命英雄的先进事迹，给孩子们上了一堂生动活泼的党史课，讲述了中国共产党党旗、党徽的诞生历程及象征意义、条例规定等知识，让孩子们深刻感悟到在艰苦年代不屈不挠、无私奉献的红色精神，将红色的种子播种在每一个孩子的心里。
近年来，黄江镇各机关党支部主动联系社区，发挥相关单位资源优势支持社区实施的各项服务项目。文化服务中心党支部组织开展“潮流东莞·火柴盒”音乐活动、“520”亲子DIY活动，丰富社区群众的文化生活。文化服务中心、农林水务局等机关单位党支部还主动联系报到党组织，组织党员下沉开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、政策咨询等方面的社区公益活动。
此外，黄江持续强化社区党委核心作用，发挥各级党组织书记“领头雁”作用。通过推出堡垒长“军令状”、先锋堡垒“流动红旗”、项目进度“红黑榜”、高额奖补激励等多项制度，推动党的建设和基层治理工作目标同向、部署同步、工作同力。
目前，黄江全覆盖式建立42个小区党组织，选派社区及下辖党组织能力强的党员骨干担任党组织书记，统筹各方资源推动小区党建。在推动社区优化调整过程中，着力规范社区管理机制，按照条件及程序，严格建制调整工作方案报审。
黄江还聚焦基层治理重点难点，由社区及下辖党组织提出具有本地特色的“书记项目”，建立进度表及台账清单。推行“改革攻坚揭榜”后，党组织书记作为项目第一责任人，盯紧时间节点，通过定期调度、实地调研、跟踪督查等方式，推动基层党建资源转化为高质量发展的动力优势，打通了多条主干道“断头路”，全镇17个工业重大项目相继动工。
黄江把重大任务、攻坚任务作为基层党建的“战场”和检验考察社区工作者以及机关事业单位党员干部的“考场”，强化社区工作者考评激励机制，将攻坚推进情况与考核挂钩，调整社区党委及下辖组织薪酬制度、普通聘员考核办法，把书记党建项目结果作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要参考内容。今年，推出发展党员“积分制”2.0版，进一步提升参与社区报到、志愿服务项目的分值比重，推动入党积极分子在城市基层治理中当先锋作表率。
政务服务进社区
让群众和企业在家门口办事
为切实提高群众对政务服务的知晓率，方便群众就近办理业务，5月15日，黄江镇党群服务中心办事大厅综合服务团队通过走商户送政策，开展政务服务宣传活动，努力为办事群众提供更便利、更贴心、更满意的政务服务。
工作人员通过发放宣传单及小礼品、现场解答等方式，面对面为群众解答个体工商户设立、食品经营许可证核发、养老待遇、生育报销等高频事项的办事流程和所需资料。同时推荐群众了解及关注“i莞家”“东莞人社”“粤省事”等线上服务平台，并留下政务服务热线方便群众咨询业务。
市民朱女士表示，一直想了解养老的问题，由于店内经营问题，没有时间到现场进行业务咨询，党群服务中心办事大厅综合服务团队到店内耐心进行答疑解惑，协助其完成网上查询养老缴费年限，并详细解答了办理退休的基本要求。朱女士对此表示非常满意。
本次活动进一步深化了政务服务“以民为本、服务至上”的理念，得到了商铺和辖区居民的广泛认可。近年来，黄江成立政务服务党建共建队，定期开展送法、送服务进社区活动。黄江还根据群众需求灵活设立便民服务工作点，在群众家门口提供证件办理、免费法律咨询、纠纷调处、公证办理等服务。
此外，黄江对社区党群服务中心办事大厅进行优化升级，整合党建、治理、服务多种功能，统筹使用各类活动阵地，合理划分功能区域。试点党群服务中心配备4人的综合服务团队，为辖区群众和企业提供政务服务业务咨询和受理、物料流转、代办和上门办服务，开展外出政策宣传等，让群众和企业切实体验在家门口办事的便利。
借助党建力量，黄江着力社区治理服务一体化平台建设，推动354项镇级事项下沉到试点社区受理，试点探索将10个高频村级证明事项纳入省事项系统管理。依托全国基层政权建设和社区治理信息系统、广东社会组织综合服务系统、东莞市一体化政务服务平台等，加强社区基础信息管理，并设置便民自助机，让数据多跑路、群众少跑腿。
黄江还统筹优化公共服务资源，打造“莞爱心灵”心理服务平台，升级调解员孵化基地，设立平安法治宣传驿站，以项目化提升社区治理工作质量。
主动入企解难题
切实解决企业融资痛点难点
“手把手地教学，极大地便利了我们外来务工人员办理事务，确实挺好的。”5月18日，黄江政务服务中心协同残疾人联合协会、镇公安分局到东莞市诺科技有限公司开展“助企稳增长政务送服务”系列活动，为企业和群众提供“上门办”服务，破解企业难题。企业务工人员张女士说，自己原来一直不清楚线上办理居住证该如何操作，经过工作人员上门一对一教学，自己的难题迎刃而解。
为充分发挥机关事业单位、专业性社会组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化党建引领制造业高质量发展效能，今年，黄江镇开展了一系列先锋助企“百千万”志愿服务行动，通过推进政策法规宣讲进企业、各类机构与企业党组织共建、助力企业破解发展难题等措施，努力营造“跑马争先、赛龙夺锦”的先锋助企行动氛围。
聚焦“科技创新+先进制造”，围绕基层党建三年行动计划“高质量党建推动高质量发展”主题，以推动实体经济高质量发展为目标，黄江镇两新党建服务中心、经济发展局等单位的党组织以党组织和党员“双报到”“党情暖万企”活动、机关事业单位党组织与两新党组织联学共建、党员领导干部驻点联系群众等工作为载体，面向各类企业开展政策法规宣讲宣传活动，引导企业用好用足政策红利。
不仅如此，黄江相关部门还建立先锋助企党建共建队，以全市规上、高新、专精特新等企业为重点，还发动机关事业单位和专业性社会组织党组织与企业党组织开展共建，发挥各类机构资源优势赋能企业发展，推进企业文化、企业队伍建设，促进党组织优势互补、融合发展，开展党支部、企业的“结对共建合力共赢”党企共建活动。
通过驻点联系、入企访谈、问卷调查等方式，党建共建队组织党员对接服务企业，收集企业发展需求并研究协调助企方案，统筹组织实施政策法规宣讲进企业、各类机构与企业党组织共建、党员对接服务破解企业难题等相关专项行动，常态化为企业答疑解惑，助力破解企业发展难题，切实把党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，为黄江在“双万”新起点上加快高质量发展作出贡献。
金融是现代经济的核心，是经济社会发展的强力助推剂。为帮助企业渡过难关，助力企业高速发展，强化党建引领制造业高质量发展效能，5月10日，黄江镇开展了金融助企进园区之裕元工业区专场活动，推进银企、银政联系共建，发挥各类机构资源优势，加强金融要素保障，为中小微企业升规提质链接行政服务、融资支持等各种资源。活动通过PPT展示、发放宣传资料等方式介绍了企业融资增信的优惠政策，增加金融供给、降低融资成本、增强金融服务的模式、做法及案例，并就企业的融资需求，面对面为企业答疑解惑，切实解决企业融资“痛点”“难点”，提升金融服务的效率。
今年4月，黄江税务分局党支部还以“共话便民春风共谋高质量发展”为主题开展镇商会座谈会，以党建为纽带探索重点税源社区、企业党组织与税务、财政、人社、政务服务等部门党组织跨领域共建，推动党建工作与税收管理服务水平双提升。通过“单位+企业”“内设机构+企业”等结对共建形式，各职能部门党组织当好政府与企业间的桥梁，为企业链接行政服务、融资支持、人才服务以及产业链、创新链、供应链等各种资源。
网格治理齐共建
常态化联系服务基层和群众
穿上“蓝马甲”，沉浸式“巡街”。今年六一，黄江的45名小朋友度过了一个不一样的儿童节：在各党员干部、网格管理员们的带领下，年龄各异的小朋友们不仅参观了党建主题馆，听网格管理员讲网格故事，学习消防安全知识，认识到火灾危害、消防器材安全使用，还化身体验了一把“蓝马甲”，走进示范网格。
5月31日，黄江镇两新党建服务中心、智网中心、育英学校等单位的党组织开展党建共建活动暨“我是小小网格员”少年研学体验活动。活动中，网格管理员详细介绍了“租”你平安出租屋管理模式，并带领小朋友们走进大街小巷。出租屋配备星级宣传栏、楼道整洁干净、电动车摆放正确位置、消防器材配备齐全等。此次活动让小朋友了解党建历史、网格建设的相关知识，增强了小朋友社会责任意识和社会团体共识，并依托儿童带动家庭，让更多人参与到社会治理管理体系当中。
近年来，黄江以党建引领，不断完善社区网格运行机制以及综合治理机制，整合市、镇、社区（村）和社会等四支队伍4962人全部匹配进入125个网格，通过“分队伍、分区域、分网格”报到机制，推进各个网格的驻点及基层治理工作。
黄江建立“租”你平安管理体系，打造“网格楼栋长协会”和网格志愿者队伍，以社区党委书记担任“旅馆总经理”，社区干部任“总台经理”，网格员任“前台经理”，楼栋长为“服务员”，凝聚6735名出租屋房东参与网格共管共治。
此外，黄江建立党建引领基层治理领导议事协调机制，建立由镇委书记为组长的镇委基层治理领导小组，将领导小组办公室设在党建工作办，制订领导小组工作规则、办公室工作细则、成员单位职责任务。领导小组经常研究政策、部署工作，有效协调各方力量、整合各类资源，细化任务分工，强化分类指导。党建工作办加强党的基层组织建设，强化工作协调、督促指导和组织保障，做好基层党务工作者队伍建设，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，同时推动机关党组织和党员参与基层治理，常态化联系服务基层和群众。
依托村（社区）“大党委”工作机制，黄江通过村（社区）党组织对综合网格力量和各项工作进行统一领导，指定党组织副书记负责综合网络相关工作，破除思维定势、消除部门壁垒，进一步规范了综合网格工作流程，建立职能部门与综合网格主管部门的工作信息互通机制、重大事项会商机制和联席会议机制，确保简易问题前端自治、复杂疑难问题后端共治。
■延伸
黄江以党建引领出租屋治理
房东租得放心
房客住得安心
政府管得省心
6月9日凌晨4时，黄江镇北岸社区楼栋长张琼出门巡查了。他说，白天绝大部分楼栋长都醒着，遇到什么事情马上就会有人积极响应解决，但是到了晚上，大家都入睡了，有很多晚上才会出现的安全隐患随着逐渐加深的夜色显露出来，这时候他与其他楼栋长错峰巡查，能够更大限度地保障辖区租户的生命财产安全。
“我管理了5栋出租屋，本来也是要为了租户的安全巡视两圈，就顺便把社区附近其他的出租屋一起巡查了，举手之劳、互帮互助嘛。”张琼说，作为“租”你平安治理体系中的一员，自己颇感骄傲。
近年来，随着快速城市化和社会转型发展，基层社会治理中的新旧矛盾相互交织，流动人口管理难、出租屋消防隐患整改难、社会治安防控难等问题凸显，要确保社会既充满活力又安定有序，必须不断提高基层治理水平。
根据出租屋管理的规律和特点，黄江智网大胆创新、积极探索的“网格员+楼栋长”管理模式，并在此基础上以“出租屋星级评定”为抓手，构建“租”你平安治理体系，推动出租屋服务管理走向精细化、规范化、长效化，通过对出租房屋的精准管理，极大提升了村居出租房屋的安全系数、流动人口服务管理的规范化水平和基层社会共治善治的能力，让基层社会治理更有深度、有力度、有温度。
“我们家的出租屋入住率特别高，附近工业园招聘的高峰期几乎每天都能住满。”张琼介绍，随着出租屋生意的不断做大，自己也对出租屋的基础设施进行不断改善。除了每层楼必备的灭火器、烟雾报警器等，他还在每间出租屋都安装了独立的电闸，一旦超过某个用电功率，房间的电闸就会自动跳闸，比起以往出租屋常见的一栋楼一个电闸或者一层楼一个电闸，每间屋子都安装独立电闸有效提升了租户的入住体验，也为出租屋的安全做了更大的保障。张琼所管理的出租屋被评选为五星级出租屋可以说是实至名归。
除了提供更加舒适的入住环境，作为“十佳楼栋长”张琼，平日里也如同行走在社区的“移动放大镜”，充分发挥楼栋长的管理力量，哪里存在卫生问题，哪里存在安全隐患，哪里出现了不文明行为，全都逃不过他的火眼金睛。在超百人的黄江镇北岸社区楼栋长微信群中简单地拍照上传以及附上文字说明，微信群“点对点”的诉求反馈，便能让群内的网格管理员、警长、社区工作人员及时了解辖区内最新的难点、堵点问题，并及时解决，极大地提升了基层治理的办事效率。
类似的楼栋长微信交流群，黄江已有超过100个。利用新媒体即时互动、灵活多样的特点，楼栋长经常主动在微信群中进行日常沟通交流，发送政府工作、政策宣传、疫情预警、天气等信息，实现“低成本传递信息，无障碍互动交流，零距离联系群众”的目标。
“特别方便，而且网格员们也很热情地为我们解决遇到的问题，有时候遇到租户的管理难题，比如电瓶车充电等，二手房东不方便处理，我们也能联系上网格员、公安民警、消防员帮忙，快速解决。”张琼说。
目前，黄江共有出租屋9802栋，均被评定为3星级及以上星级出租屋。黄江镇组建了一支7485人的楼栋长队伍，其中房东5729人，二房东1756人，已实现辖区楼栋长全覆盖。当前楼栋长队伍人数为网格管理员队伍人数近30倍，有效实现出租屋管理工作更精准、更到位。从“被动式管理”到“主动式服务”，随着管理模式不断完善，全镇安全事故、治安案件、刑事案件等大幅下降。目前，黄江形成了“房东租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。
“虽然我还不是党员，但是在‘网格员+楼栋长’的相处过程中，我们也结识到了特别多党员同志，从他们身上我学习到了许多，也希望能够向他们看齐，更好地服务租户，为群众做些力所能及的事。”张琼说。
【撰文】刘慧茹 韦基礼
【来源】南方日报
