12月15至16日，就在中共深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会揭牌成立一周年之际，围绕深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）滨海地区的规划设计主题，一场高端智库活动在深圳五洲宾馆精彩上演——

在深圳市深汕特别合作区滨海地区城市设计国际咨询方案评审会暨滨海地区发展论坛上，大咖云集，群策群智，共谋深汕新城滨海地区规划发展大计。

经过历时5个月的激烈角逐“全球海选”和两轮竞赛后，来自荷兰、以色列、法国的三家设计机构与团队终于从参赛的11个国家、61家投标设计机构中脱颖而出，摘得深汕合作区新城滨海地区全球征集方案的一二三名。其中，来自荷兰的设计团队以《新生共栖》方案力拔头筹，斩获500万元设计大奖。自此，深圳第“10＋1”区打造世界一流滨海地区的蓝图轮廓已基本绘就。

这也标志着深圳第“10＋1”区滨海地区发展路径和空间蓝图愿景初结硕果。

抢抓“双区驱动”机遇规划国际一流滨海胜地

“我们相信，在各位业界专家的共同努力下，深汕合作区一定能‘创滨海生栖、筑活力海岸’，打造深汕城市新名片，为全国乃至全球的滨海地区建设发展提供优秀示范。”深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东说。

当前，粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，均对深汕合作区建设发展提出了更高标准、更严要求。

作为一座以规划引领的现代化国际性滨海智慧新城，深汕合作区始终秉承匠人匠心，在城市总规、组团规划、控规、专规和概念城市设计等方面不遗余力、倾注心血，坚持以国际视野，高标准、大手笔、大气魄“划”定新城未来。

继深汕合作区完成中心区概念城市设计国际咨询活动后，今年8月，深圳市规划和自然资源局与深圳市深汕特别合作区管委会再次联手，共同组织深汕合作区滨海地区的城市设计国际咨询活动，希望充分借鉴、吸纳世界滨海名城、名镇的成功规划设计经验，站在这些巨人的肩膀上，以前瞻性的国际视野，结合深汕合作区滨海地区的山海资源本底和文化特色，谋划深圳第“10＋1”区滨海地区的发展路径和空间蓝图。

“我们必须抢抓‘双区驱动’的叠加机遇，在市委市政府的坚强领导下，始终坚持‘规划引领、基础先行、平台带动、产城融合’发展思路，努力打造‘成本洼地、产业高地、生活福地、人文胜地’，奋力建设粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城。”深圳市深汕特别合作区相关负责人说，“我们希望通过举办此次国际咨询活动，为滨海地区提出最具创想性、前瞻性、先进性的发展愿景，描绘世界一流滨海旅游度假胜地的空间发展蓝图，制订兼具创新性与可操作性的城市设计方案与导则。”

“活水”“新生”“共栖”打造现代化国际性滨海智慧新城

此次深汕合作区面向全球征集设计方案的滨海地区位于该区南部，串联南部组团、中心组团和东部组团，西邻惠州，东与汕尾接壤。滨海地区内拥有滩、岛、湾、山、河、林、老镇、古村等，资源要素优势显著，深汕合作区拥有50．9公里长的海岸线，其中包括10公里长的高品质的沙滩岸线，由西向东横跨小漠、赤石与鲘门片区，其生态价值和功能价值构成了深汕合作区高品质建设与可持续发展的城市窗口。

本次国际咨询自今年8月发布公告，面向全球征集优秀设计团队，累计共收到11个国家和地区的61个设计机构（112家设计单位）的报名。今年9月，在第一阶段资格预审中，来自澳大利亚、荷兰以及北京、上海、广州国内一线城市的5个设计机构联合体，以及来自以色列的独立设计机构，从61家投标单位中突破重围，进入第二阶段阶方案评审环节。

方案评审会前的12月14日，6家入围设计机构参赛团队与评审会专家一道，前往深汕合作区滨海地区实地踏勘，为完善方案、阐述设计理念做最后的准备。

英国伦敦大学学院巴特莱特建筑学院名誉教授科林·傅尼埃，哈佛大学设计研究生学院副院长、终身教授尼尔·柯克伍德，香港规划师学会原会长麦凯蔷，盛裕集团北亚区规划部总经理孙国伟，深圳市城市规划设计研究院院长、技术总监（首席规划师）司马晓，雄安新区主任特别顾问、深圳市轨道办原主任赵鹏林，中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远共同担纲评审会成员，朱荣远被推举为评审委员会主席。

在15日的方案评审定标环节，6家入围机构中提供了《聚合山海 绿都客厅》《新生共栖》《连山链海 未来已来》《超－自然》《鹏城东滩·无界海湾》《深汕蓝色之城》主题方案。

专家评审委员会7位专家从山水格局、韧性海岸、空间布局、交通设计、城市特征、公共空间、活力策划等多个维度，对各设计方案进行了三轮的讨论与评审，最终，通过三轮记名投票评选出此次国际咨询的前三名，为下一步的方案整合与深化设计提供了宝贵的借鉴经验，奠定了坚实的基础。通过三轮记名投票，评审委员会评选出了此次国际咨询的前三名。

第一名：荷兰设计团队（ＭＬＡ＋ Ｂ．Ｖ．国际规划建筑设计事务所＆ ＯＫＲＡ城市规划和景观设计事务所 ＆深圳市建筑科学研究院股份有限公司联合体）；

第二名：以色列设计团队（Ｍａｙｓｌｉｔｓ Ｋａｓｓｉｆ建筑师事务所）；

第三名：法国设计团队（同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司＆阿海普建筑设计咨询（北京）有限公司＆中水珠江规划勘测设计有限公司联合体）。

荷兰设计团队主创介绍，深汕合作区有着美丽的资源条件和愿景，为能更好地完成此次全球竞赛，他们已先后实地考察多次，深汕合作区的山海特色让他们留下了十分深刻的印象。

据悉，以《新生共栖》为主题的设计方案是立足如何在全球气候变化的情况下规划这块宝地，如何在新时代背景下规划并克服工业时代造成的各种问题。对于深汕合作区滨海地区，专家及设计团队普遍认为，这里可以以自然为杠杆，撬动城市发展。

为此，该团队提出三大策略：策略一是“活水”，旨在为深汕滨海建立一个蓝绿韧性网络，由海洋策略、淡水策略和生态框架三个层级构成，通过多层级处理用水治水，做好海岸线防护的同时，将海防机制嵌入到景观中，让现存的滨海林带成为海滨公园的一部分。第二个策略是“新生”，展示如何以自然引导滨海城市的发展，设计方案中城市发展以自然框架为基础，山为宽，绿为守，蓝为网，在自然框架下提出丰富连续的新型滨海产业平台。第三个策略是“共栖”，着重讲在深汕工作、游览的人如何享受这个空间。

立足地域特色和潜力高起点打造滨海地区新名片新示范

“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。想要真正把深汕合作区滨海地区打造成为世界级滨海地区，实现跨越发展，就必须要以世界眼光、国际视野进行高起点规划、高水平投入、高标准建设。”深圳市深汕特别合作区相关负责人说，深汕合作区滨海地区是陆海统筹发展的重要平台，是特色产业拓展的核心空间，也是高品质休闲生活的集中体现区域。它不仅是推动合作区高质量建设与可持续发展的重要滨海界面，更是凸显美丽深汕生态本底的城市形象窗口。

在粤港澳大湾区建设的背景下，在深汕合作区建设“现代化国际性滨海智慧新城”的总体目标下，滨海地区的规划建设被赋予了更高的期待，具有更紧迫的现实意义。

“希望通过对世界滨海地区发展经验的总结，对深汕合作区滨海地区的价值研判及自身条件的梳理，立足地域特色和潜力，提供兼具创新性与可操作性的城市设计方案与导则，谋划深圳第‘10＋1’区滨海地区的发展路径和空间蓝图。”深圳市深汕特别合作区相关负责人说。

深圳市规划和自然资源局党组成员、副局长丁强说，在本次国际咨询过程中，深汕合作区相关部门事先对区内自然资源自然禀赋做了充分的研究，为设计机构提供了很好的工作背景，且本次国际咨询活动邀请了6家在滨海规划颇有造诣的全球知名设计机构，相信通过大家的共同努力，一定能够把深汕合作区打造成为一个世界级的滨海生态旅游目的地，为深圳建设全球海洋中心城市作出突出贡献。

“作为新时期创新发展、先行先试的热土，深汕合作区是一片全新的区域，作为深圳第‘10＋1’区，已纳入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的国家战略中。伴随着深汕合作区的体制机制调整和加速成长，这片土地将汇聚更多智慧，打造现代化国际性滨海智慧新城。”专家评审委员会主席朱荣远如是说。

在他看来，深汕合作区此次全球征集的滨海地区国际咨询题目出的标准非常高，通过本轮全球咨询，这座新城将汇集国际滨海地区成熟的发展经验，同时也将规避全世界各地相关领域的发展教训，让滨海地区的发展实现人与自然的和谐。方案评审会的成果，将为深汕合作区滨海地区的再设计、再研究提供最强大的智力支持。

随着方案评审会落下帷幕，接下来将对入围的所有方案进行整合提升，形成深汕合作区滨海地区未来愿景蓝图和建设指引，倾力打造国际化的滨海都市活力示范区和世界知名的滨海生态旅游目的地。在各位业界专家的共同努力下，深汕合作区将“创滨海生栖、筑活力海岸”，切实做到提升滨海形象、传承海港人文、丰富亲海体验，进一步优化城市空间格局、城市特色风貌，打造深汕城市新名片，为全国乃至全球的滨海地区建设发展提供优秀示范。

专家观点

尼尔·柯克伍德：

要尊重现有的渔村和岸线系统

我们要以世界的视角建设这块飞地。深汕合作区这个项目非常独特，需要思考山、海之间的关系，对现状进行分析，包括采取什么样的体量进行规划，有什么样的理论依据来实施这些项目。

有了初步分析之后，哪里需要一个产业，哪里需要一个新系统，这些新加的项目需要有很好的平衡，而不是直接将一个基地完全拆除、重新开始，要尊重现有的渔村、社区，还有岸线系统、植被系统等。

首先，需要有一个非常清晰的愿景，就是这块飞地到底做什么，这需要和深圳进行差异化定位，而不是复制深圳。飞地要展示它的属性，这是一个关键，也要理解飞地到底靠什么突出的东西实现增长，以及要采取什么措施。

其次，要思考如何充分利用沿海的条件，而不是滥用沿海的条件。一方面要利用工程技术应用，另一方面还要看一下如何借助环境创造空间，考虑如何把产业引进来，实现沿海城市化。就沿海条件而言，目前山和海有一个非常精致的连接，但需要考虑到方方面面因素，如风暴潮等危害，要在整个设计过程中考虑环境因素，以友好的方案去解决。

此外，还要突出这个地区与众不同之处，比方说一些新的建筑、新的运动体验等。我们需要有不同的方式将这块飞地建设好，屹立于世界。我们的挑战就是如何去实现这些想法。

麦凯蔷：

新城建设应关注人文环境

首先，是如何去利用深圳的经验，借鉴深圳的经验。目前已经达成一种共识，就是深汕合作区并非要复制深圳，但是深圳的城市化速度很快，有很多方面是成功的。所以在规划这个区域的时候，首先要去定义这块飞地到底与众不同在哪里，要明确深汕特别合作区的定位。

目前有一些入围作品，将工业、高科技、旅游、高端居民区等所有元素都放进去，太过于高密度、高强度开发，太过于关注高楼大厦标志性的建筑，但我并不觉得这是一个最好的方法。一个城市如果想要生存，并不是说建几个具有标志性的高楼就可以了，我们需要的是这个区域如何更好地发挥与众不同的作用。

其次，是我个人的愿景和想法。一个是渔村文化如何保留。深汕合作区的东部，有生机勃勃的市井气息、渔村文化：很多渔民在海鲜市场卖自己打回来的海鲜，还有很多渔船，我觉得这个要保留下来。很多设计说要升级所有建筑，把村庄的文化加强，但都是在考虑这个建筑的物理环境，没有涉及软环境、人文环境、渔民生活方式。另一个是如何跟滨海线产生互动。很多设计方案说要抗击海平面上升、海平面变化，其实可以换一个角度，如何与风险共生，沿着岸线也可以考虑用更多湿地的方式，提高它们的潜力来应对自然风险问题。

科林·傅尼埃：

要从根本上保护自然

我从事建筑和城市化几十年，强调自然以及城市化发展，我的观点是希望从根本上保护自然，而不是继续设计更多建造项目出来。

深汕有很多情况和深圳的情况是完全不同的，这里离深圳中心区有100多公里，我们有足够的距离做合适的决定、合适的措施。

这次规划设计的目标也更强调环保，我希望深汕能够有不同的未来。目前全球许多沿海城市，要重新思考自己的未来，包括陆海之间的关系，如何应对难以避免的全球气候变化问题。我们可以做一些最有韧性的、弹性的设计决定出来，而不是脆弱的、无法应对气候变化的方案。

在功能设定上，还要考虑城市未来的发展。滨海地区需要思考如何与不同阶段的城市发展联合在一起，这样才可以更好地让城市边缘和气候变化联系在一起。目前一些设计方案并没有注意到深汕合作区的总体规划，只是看到滨海长廊、滨海狭长地带。我们需要整体来看，比如说滨海地区和其他地区如何产生互动，是否需要构建高楼大厦。我们可以更多地去重视自然环境，而不是过多地期待对这个地区的未来作一些干预措施。

在世界范围内，目前滨海地区的设计多是非常脆弱的，我们看50年前或者100年前设计的城市，也都是非常脆弱的，所以这个项目需要汲取经验教训、应对面临的风险和问题。

孙国伟：

滨海地区可发展大健康、休闲产业

目前方案主要集中在城市设计、建筑形态以及一些用地布局、滨海岸线处理，但是我个人觉得，产业定位和产业策略也是非常重要的。

在空间层面上，大家有一个共同的观点：要建设国际一流的滨海城市，并不是说建高楼大厦、突出建筑的一个地方，而是一个适合滨海区域发展的，当然有一些ＴＯＤ区域可以有很高的开发强度，但是总体上应该是跟滨海城市相协调、低开发强度的区域。

在区域总体定位上，深汕合作区位于粤港澳大湾区的东部门户，它的区位跟深圳是不同的。目前这里已经有一个机器人园区，说明产业还是有发展潜力的。除了第二产业，第三产业也应作为滨海地区发展的重点，包括大健康、休闲等。

从大环境来讲，深汕合作区有一个总的定位，滨海地区是合作区的一部分，只要把特点和活力突出，就可依托东西南北各个组团，达到可持续发展。

【撰文】陶清清

【编辑统筹】甘韵矶