普华永道17页报告详解：人才政策决胜粤港澳大湾区未来_南方plus

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）已于日前发布。《规划纲要》中对粤港澳大湾区制定了五个战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

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其中，在创新和科技发展方面，普华永道认为，要把大湾区打造成全球影响力的国际科技创新中心的核心是，拥有一批面向科技前沿、掌握核心技术的人才，以及培养符合国家战略、市场认可度高的科创企业。除了重视科技企业、研发机构，能否汇聚全球人才和培养人才至关重要。

普华永道近日发布了《人才政策决胜粤港澳大湾区未来》报告。报告指出，随着全国人口增速放缓、老龄化加重、各地不断出台优惠政策激烈竞争抢夺人才的情况下，粤港澳大湾区如何维持其吸引力，保证人才及人口净流入而不流失，就变得至关重要。

普华永道建议，如期望打造“国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”，需要继续抓住就业机会多这一优势，继续保持人口净流入，以领先的营商环境吸引更多企业家、创业者及顶尖人才入驻，并勇于尝试利用市场力量推动教育和科研投资培育人才。同时为了吸引海内外人才，大湾区有必要引领改革，做新时期中国“移民”政策试验田，加快大湾区市场一体化，为人才居住、工作和生活创造更多便利。

报告指出，大湾区常住人口总量位居全国之首。广州和深圳常住人口增长率最为强劲，过去10年分别有3.3%和3.2%的平均年增幅。东莞、佛山、惠州和中山的常住人口增长率非常接近，四个城市在2008-2010的人口增长平均超过4%。

外来人口抵消部分老龄化挑战。报告指出，广东也面临老龄化挑战，但是由于新增常住人口增速较快，因此人口相对比较年轻。广东每100名劳动年龄人口大致需要负担35名非劳动年龄人口，常住人口总抚养比要比同期全国平均水平低4.42个百分点。

值得注意的是，大湾区人口受教育程度较滞后于经济发展。通常来说，经济发达意味着教育水平也比较高，广东及大湾区的情况属于特例。此外，大湾区教育资源比较丰富，共有31所大学。但除了香港和广州，大湾区的大学分布与城市的经济实力并不完全匹配，例如深圳只有4所大学。

报告指出，粤港澳大湾区经济比较发达，众多企业提供了大量就业机会，吸引人才汇聚。无论是全球500强、还是民营企业500强，或是创业时期的独角兽企业人才都可以在这里找到合适的机会。更好的工作机会是全球范围内人才流动的主要驱动力。工作待遇和发展空间是人才选择地方定居的主要原因。

整个大湾区就业人员工资待遇在全国范围内相当有竞争力。以智联招聘统计数据看，全国前10个高薪城市大湾区占据一半，依次为香港、澳门、深圳、广州、东莞。

除了拥有大量高薪就业机会，大湾区造就和孕育了数目众多的企业家和亿万富豪。大湾区亿万富豪数量全国第一。

大湾区在研发投入上引领全国，2017年广东研发经费投入总量连续两年保持全国第一，人员规模保持全国最多。如何更好利用市场力量推动教育和研发投资，从而培育更多人才，极其重要。

报告指出，要打造“国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”离不开世界一流人才，或许大湾区可以尝试在全球范围内，开始引进海外高端人才以及市场短缺的技术性人才“落户”，初始阶段以海外华人为主，逐渐过度成为中国新时期“移民”政策实验田。报告特别提到，已经推出的“港澳台居民居住证”就具有很大参考价值。与此同时，加快大湾区市场一体化，给予人才更多便利尤为重要，例如给予海内外人才及其家庭成员大湾区内性价比最合理的住所、最低的个人所得税率、优质的教育和医疗、自由出入三地的准证等等多项便利。

据世界银行发布的2019营商环境报告，中国总体排名比去年上升32位，位列第46名，这是世界银行营商环境报告发布以来中国最好名次。普华永道建议，大湾区内地城市在改善营商环境方面加强和香港交流沟通，力争短期内提高大湾区城市群营商环境，继续引领中国深化改革开放。