近日多地出现限电现象，“东北限电”等消息引发关注。中国工程院院士杜祥琬9月26日表示，实现“双碳”目标是一个复杂的系统工程，也是一个科学的转型过程，要防止一刀切简单化，比如以为简单地拉闸限电就是低碳。

深圳的单位GDP能耗和单位GDP碳排放分别仅为全国平均水平 1/3 和 1/5，未来如何进一步加快低碳发展？在“双碳”目标下，深圳绿色低碳发展还应在哪些方面发掘空间？9月27日，深圳市政协召开七届第十五次主席会议，围绕“加快绿色低碳发展”主题开展专题协商。

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碳排放过半来自消费端，多管齐下多点发力

“你们老家有没有被拉闸？”

“夜间照明不光是景观照明，还有道路、公共场所的照明是比较过度的，我们要把黑色还给夜空，这不仅仅是生态的需要，更是节能的需要。”

据深圳市政协常委、中国工程院院士郭仁忠介绍，我国的二氧化碳排放中，发电端占比约47%，消费端如工业过程、居民生活等等占比约53%，从城市层面来讲，主要的着力点应该在于消费端。

如何从消费端发力？他表示，正如中国工程院潘云鹤院士所说，世界已从二元空间结构变为三元空间结构，如今，在物理空间、社会空间之外，信息空间是人类生存和发展的第二空间，在各类可选择的“双碳”路径当中，开发利用信息空间是绿色地低碳发展的重要路径，应从低碳发展的视角重视政府、城市和经济的全面数字化转型。

深圳市政协委员、深圳市智慧城市科技发展集团党委书记、董事长张晓春也建议，加快构建全市域、高精度的碳排放监测平台，打通交通、工业、建筑、能源跨数据闭环，形成动态多元数据，能够进行精准监测，支撑下阶段精准碳排放监测治理，以数据驱动交通、建筑行业精准减碳。

深圳市能源终端消费碳排放结构比例示意图。（图片来源:深圳市政协加快绿色低碳发展调研报告）

据了解，深圳市交通、建筑行业碳排放分别在全市碳排放总量占比约 40%、30%，合计约70%。在交通方面，道路交通碳排放占全方式碳排放总量的约 85%，由于全市常规公交、出租车已实现 100%纯电动化，小汽车和货车将成为道路交通领域重要减碳对象。

深圳市政协常委、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、国家住建部城市设计专家委员会委员王富海建议，对于繁华街区的灯光工程、照明系统、广告等，要在低碳目标基础上评估其效用并做减法，避免景观照明无序发展和过度发展。

深圳市政协委员，佳兆业文体科技集团主席、总裁舒立则表示，近年来深圳文体设施建设取得长足发展，全市各类文化场地数量共约 1100 多个，各类体育场地约 14000 多个，但不少文体场馆的设施普遍老化且供给不平衡，当初的建设标准已难以满足当今社会的需求，水电、能耗等负担较重，场馆智慧化整体水平还不高，市民消费体验亟需提升。

4个月调研提出37项建议，形成“工具包”

记者从此次专题协商会获悉，深圳市政协委员经过近4个月调研形成了加快绿色低碳发展报告，重点通过 SWOT方法探索研究深圳绿色低碳发展的优势、劣势、机会和挑战，在此基础上提出一系列政策建议和措施集成的“工具包”，为相关部门科学决策提供参考借鉴。

在这份150多页的调研报告中，提出了建立深圳大都市区协调减排机制、谋划氢能及可再生能源布局、建设智慧交通系统、完善绿色建筑相关政策及配套标准等37项建议。

根据该报告，深圳绿色低碳发展存在多个优势，包括高密度的城市发展模式、轻排放的产业结构体系、能源利用结构优、良好的制度与政策环境等。

从产业结构来看，深圳的第三产业和高技术制造业占比大，碳排量小。深圳市以较高的现代服务业+高技术制造业增加值占比实现了更低的碳排放强度。

从能源利用的结构来看，深圳能源终端消费方式主要是电力利用，深圳市现已形成了有核电、气电为主、新能源发电为辅、煤电为备的多元化能源格局，煤电利用比例远远低于国家或省的比例，能源开发生产清洁度高。深圳的能源保障则主要来自电力和燃气的供给通道两个方面。

不过，深圳绿色低碳发展也存在一些劣势，包括减碳空间呈收窄趋势、城市生态用地碳汇能力有限等方面。深圳单位GDP能耗远低于全国平均水平，单位工业增加值能耗已接近发达国家先进水平，远低于北京、上海和广州等其它重点城市。

深圳市历年单位 GDP 能耗变化曲线图。（图片来源:深圳市政协加快绿色低碳发展调研报告）

报告指出，2018 年-2019 年，深圳市单位工业增加值能耗同比下降速度分别为 11.24%、3.89%，节能空间呈收窄态势，实现能耗水平持续等幅下降的任务十分艰巨。

从“SWOT”的“O”（opportunity）机会来看，深圳则面临战略政策机遇、都市区待破局、产业潜力巨大等机遇，区域范围内协同减排可成为深圳大都市区建设的突破口、都市区融合发展的契机。

【记者】马芳

【拍摄】鲁力