当前，东莞全力筑牢疫情防控和安全生产防线，严格落实疫情防控、安全生产各项措施。连日来，东莞应急管理系统加码督导检查，深入一线，全力落实安全生产“十五条”硬措施，统筹抓好安全生产和疫情防控工作，为全市打好打赢疫情防控阻击战营造安全稳定环境。

在此过程中，东莞紧盯企业主要负责人的责任落实，强化监管执法，同时突出科技信息化运用抓防范，用科技赋能提高基层安全治理水平。

东莞市应急专家库专家、广东南方应急管理研究院高级研究员吴春庚表示，统筹好疫情防控和经济社会发展是一项重要任务，东莞正加强对企业的防疫指导和服务保障。企业要落实疫情防控工作，亦要重视安全生产工作，加强从业人员安全教育、隐患排查治理、应急处置救援能力提升，这样才能更好地适应发展的要求。同时，明确各行业部门的监管责任，进一步夯实企业的主体责任，有利于建构行业部门与企业间“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。

及时排查各类事故隐患

上午参与安全工作会议，落实片区检查任务，下午外出检查两家企业，深入了解复工复产安全生产情况，这是近日石龙应急管理分局专职安全员林有强的工作行程。

林有强下午与同事检查了两家企业，由于疫情防控短暂停工，如今复工复产，要跟进巡查监督安全情况。林有强说：“主要检查企业有没有落实员工参与复工复产培训，是否根据疫情防控要求更新培训内容，是否落实打卡场地码、测温制度，员工是否掌握最新的操作规程等。要看这两家企业是否做好复工复产的准备工作，这些都是检查的重点内容。”

林有强是东莞专职安全员落实巡查覆盖工作的剪影，亦是东莞应急管理系统护航城市发展的写照。当前，东莞面临安全生产与疫情防控风险容易叠加，生产安全事故易发多发，防事故、保安全任务艰巨繁重。东莞应急管理系统正统筹抓好安全生产和疫情防控工作，积极发挥应急管理部门牵头抓总的职能作用，注重协调联动，层层推动落实部门监管责任和企业主体责任，抓实抓好各项安全生产工作措施，坚决防范遏制较大以上事故发生。

东莞应急管理系统正加大对重点行业领域的检查力度，督促各生产经营单位落实安全生产、疫情防控的责任和措施，及时排查各类事故隐患，切实把安全生产和疫情防控各项措施落到实处。

东莞应急管理系统落实安全巡查和值班值守制度，加强会商研判，严格落实24小时值班值守和领导干部带班制度。尤其是进一步畅通信息报送渠道，确保全市上下贯通、部门间横向联通，及时、准确掌握全市建筑施工领域疫情防控和安全生产动态，确保在突发情况下，能迅速启动应急预案，第一时间调度应急人员和装备，及时有效开展应急处置工作。

近日一个晚上的19时45分，钟展标匆匆填饱肚子，值守在麻涌镇螺村社区出入口，负责群众的出入登记、测量体温等防疫工作。他从16时到达村口，一直值守至深夜24时。钟展标是麻涌应急管理分局专职安全员，他与其他同事一样，落实疫情防控与安全生产工作，做到齐头并进。

每一天，钟展标的任务安排得满满的。他说：“早上8时半到企业检查，包括排查返岗人员情况、检查疫情防控工作、人员出入登记流程、防疫物资准备情况等。”当日，他与同事到企业快速有序地开展巡查工作，共检查了10家企业，落实复工复产安全生产情况，确保平安开工。“下午还要赶到螺村村口值守，要直落到深夜零时。”钟展标说。

东莞落实常态化安全巡查，并开展隐患大排查，严格落实各项安全管控措施，包括组织一次风险研判，开展一次安全隐患大排查，曝光一批安全生产违法行为典型案例。在排查过程中，对发现的违法违规行为要加大曝光力度，通过曝光一批典型案例和安全隐患，挂牌督办一批重大隐患，查处一批违法违规企业，形成强有力的安全监管震慑。

紧盯关键环节落实主体责任

汛期已经到来，预计各类恶劣天气频繁，疫情防控、安全生产和自然灾害风险交织叠加，生产安全事故易发多发，这对于东莞统筹抓好疫情防控和安全生产工作有更大的挑战。

为此，东莞应急管理系统多管齐下，把落实企业主体责任作为安全生产工作的出发点和落脚点，紧盯企业主要负责人的责任落实，强化监管执法，严厉查处各类安全生产违法违规行为。

在凤岗镇，镇应急管理分局巡查人员深入企业车间，将检查信息快速录入巡查APP。科技赋能提升凤岗应急管理分局的管控能力。在该镇一工业园，厂房管理实现了从“人防”到“技防”的转变，企业车间内的视频监控设施联网至工业区管理处，设立工业区24小时中控室，实现大数据管理、集成化管控、实时化监控，并依托“互联网+”等手段，落实园区内部网格管理，做到底数清、情况明。

东莞推动园区搭建“技防”平台，引入管理新手段，发挥“技防”在安全管理过程中的“哨兵”作用，推动安全生产和安全管理齐头并进。

市应急管理分局突出科技信息化运用抓防范，加大安全巡查APP系统运用的推广普及力度，用科技赋能提高基层安全治理水平。同时，进一步强化指挥调度系统的纵向贯通，抓好汛前备汛工作，在抓好疫情防控的同时，保持安全监管力度和强度，守牢安全生产基本盘。

与此同时，东莞要求各镇街（园区）、各级各部门紧盯关键环节，督促落实企业安全生产主体责任，并推出一系列的措施。包括督促指导企业加强安全培训教育，加强一线技术工人和从业人员安全培训，掌握安全生产基本技能；督促指导企业落实事故隐患排查治理措施，尤其要强化对存在重大安全风险的场所、环节、部位的隐患排查；督促指导企业加强危险作业安全管控，落实危险作业安全审批、班前警示制度，确保落实各项安全措施等。

东莞同时督促指导企业加强危险化学品的使用管理，实行危险化学品单独存放、专人管理，严格落实火源管控措施；要督促指导企业加强应急管理，进一步完善应急救援预案并加强演练，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。

安全生产与疫情防控工作密不可分，部分企业特别是危化品、建筑施工、物流运输企业等高风险企业为了经济效益可能会忽略安全生产工作，给企业带来巨大的影响。因此，在强化安全生产和疫情防控的前提下，需要进一步层层推动落实部门监管责任和企业主体责任，抓实抓好各项安全生产工作措施。

东莞应急管理系统正通过强化监管执法，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在事故发生前有效消除各类隐患，同时加以处罚，能够严格督促企业主重视自身安全生产责任，有效消除企业对各类违法违规行为的放任，这对实现企业安全生产有很好的促进作用。

2021年9月1日，新《安全生产法》颁布实施，将“三管三必须”写进去。“三管三必须”指的是“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，表明了对加强政府部门监管责任的决心。新《安全生产法》对企业主体责任特别强调，针对违法行为的处罚力度在逐步增强，旨在督促广大企业主加强安全责任意识。

【记者】何建文