近日，黄旗山南麓、东莞市中心区内的民盈·国贸中心2号楼超高层建筑成功封顶，将东莞天际线抬高到423米，成为“东莞第一高楼”。而此前，该建筑附楼的商业中心开业初期，日均客流量一度保持在25万人次左右。  

类似的数据同样在距离国贸中心8公里外的东莞跨境贸易电子商务中心园区（下称“中心园区”）内上演：日均超过20万件的国际小包源源不断地从园区内的国际邮件互换局通关并发往全球各地。  

“东城要紧抓粤港澳大湾区的发展机遇，不断加大创新资源要素的整合与引进，推动产业转型升级。”东城街道相关负责人表示，接下来东城要瞄准聚焦战略性新兴产业，抓好优质项目的招引和落地，并深入实施城市品质提升计划，加快构建现代化的城市格局和高品质的城市内涵，全面提高城市承载力与核心竞争力。  

“四向四要”推动产业集聚集约  

站在“东莞第一高楼”，登高而望，一边是东莞市政府中心广场的林立高楼、车水马龙，一边却是建筑相对低矮老旧、业态较为单一低端的东城火炼树社区。作为紧邻城市核心区和黄旗南片区的城乡结合带，这片潜力无限区域的未来走向一直备受关注。  

在今年初的党代会上，东城提出“要提升城市品质”，并以黄旗南片区开发为抓手，强化产城融合发展，加快城市更新改造，打造一批城市景观新地标、产业发展新载体、宜居生活新社区，全面融入粤港澳大湾区优质生活圈。  

不久前，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东实地调研黄旗南片区空间规划工作，并召开座谈会。梁维东强调，黄旗南片区的开发要按照“政府统筹+市场主导”原则，以经营城市的理念进行开发。要进一步明确功能定位，优化推进工作的体制机制，打造多功能的黄旗南片区，为主城区城市品质作贡献。  

据了解，今年以来，围绕拓空间、优产业、提品质，东城一直动作不断、亮点频出：上个世纪80年代的堑头老工业区升级成外贸创意产业园，空置的万士达旧厂房变身光电新材料基地，牛山片区“工改M0”项目加速推进，黄旗南片区规划开发提速等。  

“向规划要品质，向存量要空间，向集聚要效益，向管理要规范。”日前，东莞召开建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区暨“拓空间”工作动员部署大会，东城街道负责人以“四向四要”为主题在会上作汇报发言，提出全力拓展发展空间，推动产业集聚集约，加快建设现代化中心城区。  

东城街道相关负责人介绍，向规划要品质，就要实现产业城市双融合。东城规划在辖内核心区以融合研发、金融等现代服务业为主导，东部片区规划发展先进制造业，北部片区强化新兴产业、高端人才支撑，南部地区重点推动黄旗南片区开发建设，打造生态科创区。  

可以预见，地处东莞市区与松山湖之间的黄旗南片区，依托得天独厚的地理位置，将成为促进中心城区与松山湖高新区加强连接融合的重要枢纽，成为未来东城提升城市品质、发展新兴产业的关键一招，并以此带动东城在城市发展空间、现代产业建设、创新驱动等方面的新突破，不断提升东城对外界的吸引力和竞争力。  

培育比较优势建设跨境电商发展高地  

如果说黄旗南片区开发是东城“拓空间优产业”的规划发展项目，那么位于东城同沙科技工业园的中心园区则称得上是一个经典力作。  

日前，随着《东莞市跨境电子商务发展规划（2019—2025）》（下称《发展规划》）在市政府常务会议上获审议通过，中心园区成为各方聚焦热点。这个由东莞市人民政府和东城街道共建的跨境电商园区，占地面积约1003亩，建筑面积约82.85万平方米，园区硬件设施由东城街道集体企业（东莞市东诚跨境电子商务服务有限公司）统租周边物业并全额投资建设改造，将以园区为载体，打造“园区仓储+公共平台+智能核放”的跨境电商模式，实现全国领先的跨境电商阳光化、规模化和常态化。  

“半年出口国际小包4400万件，日均超过20万件。”据东城街道2019年上半年工作会议透露，作为中心园区建设与发展的生动代表，东莞国际邮件互换局投入运营一年多来，已累计出口国际小包4922.8万件，出口货值3.48亿美元（约合人民币24.4亿元），为东城乃至东莞的外贸出口带来新增长点。  

不仅如此，今年6月21日，广东省知识产权服务业集聚发展试验区也正式落户中心园区，未来将打通知识产权创造、运用、管理、保护、服务全链条，完善跨境电商综合配套服务，打造成“一站式、多功能、全方位”的知识产权服务集聚区和服务平台。而建设跨境电商综合性服务中心、开通跨境电子商务进口服务、申请保税物流中心等计划也已纳入中心园区的重要议程。  

从承建省级商改综试基地，到筹建跨境电商综试区服务中心；从成立东莞市商标品牌研究院、筹建品牌（知识产权）展览馆，到启动广东省知识产权服务业集聚发展试验区建设、打造知识产权服务业集聚发展试验田，东城在产业布局、创新驱动等重点领域的改革、探索始终保持着先行先试。  

数据显示，今年上半年东城街道试点企业实现主营业务收入132.1亿元，同比增长11.3%；推动118家企业申报高企认定，完成华科城孵化器项目建设，创新转型要素聚集初见成效；服务业发展提速增效，第三产业生产总值达177.5亿元，同比增长7.1%，成为GDP增长的重要动力。  

东城方面表示，要充分依托中心园区、邮件互换局、商改基地等载体，形成以产品展销为优势的电商生态体系和综合性的传统产业转型升级支撑体系，建设跨境电商产业集聚区，打造东莞跨境电商发展高地。  

【记者】刘远忠