6月4日上午，广东省生态环境厅举行2019年第三场例行新闻发布会。以下为发布会实录。
许金洲：新闻界的各位朋友，大家上午好！欢迎参加广东省生态环境厅2019年第三次例行新闻发布会。出席今天发布会的嘉宾有：省生态环境厅生态环境监测处处长林文，大气环境处处长李智广，水生态环境处副处长黄仙明，我是主持人、省生态环境厅宣传教育与科技处处长许金洲。
今天的发布会共有三项议程：一是由我通报省生态环境厅近期主要工作；二是由监测处处长林文通报2018年全省环境质量状况公报及2019年1-4月环境质量状况；三是回答大家提问。
下面，由我通报我厅近期三项大型活动：
一、6月5日将在广佛跨界河流珠江西航道鸦岗断面举办广东省纪念“六·五”世界环境日公益宣传活动。为深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署要求，切实打好我省污染防治攻坚战，我厅定于6月5日在广佛跨界河流珠江西航道鸦岗断面附近场地举办“美丽中国 我是行动者”——“水美南粤 聚力攻坚”广东省2019年纪念六五环境日公益宣传活动。本次活动由省生态环境厅、省文明办、团省委和广州市政府、佛山市政府共同举办。活动当日，将公布广东省2019年“最美生态环保志愿者”评选结果，宣布全省第一、二批向公众开放环保设施和城市污水处理设施名单，开展百名环保小记者走访体验污染防治攻坚战，启动第八届广东环境文化节等系列活动。除了在省主会场举办纪念活动外，各地市按照省的统一部署和要求，结合当地实际，同步开展“美丽中国 我是行动者”主题公益宣传活动，上下联动，充分展示省委、省政府颁布“一号令”后，全省上下挂图作战、治水攻坚的坚定信心、坚强决心、坚实举措和阶段性成果。此外，结合世界海洋日（6月8日）宣传活动，省生态环境厅联合相关单位指导汕尾市开展以保护海洋环境为主题的海岸清洁活动，组织环保志愿者和学生参与清洁海滩行动。
二、6月10-16日在东莞市召开广东省污染防治攻坚战治理技术、装备、服务展示交流对接会。为贯彻落实《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》《关于农业农村污染治理攻坚战行动计划的实施方案》及全国农村生活污水治理工作推进现场会精神，省生态环境厅联合省科学技术厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅和东莞市人民政府于2019年6月10日～16日在东莞市召开广东省污染防治攻坚战治理技术、装备、服务展示交流对接会。本次会议将邀请省领导，省、市、县有关部门负责同志以及部分环保企业代表参加，聚焦农村污水治理、土壤修复、垃圾处置、畜禽养殖、环境监管等5个方面的新技术、新设备和新模式，通过组织县（区）政府与参展环保企业进行供需对接，召开主题论坛，全面展示广东省污染防治攻坚战阶段成效，为打好打赢污染防治攻坚战提供科技支撑。
三、7月14-17日将举办广州·世界青少年环保交流大会暨第四届国际青少年环境论坛。为增强我国青少年环境保护的意识和参与国际对话与交流的能力，今年7月14-17日，省生态环境厅联合生态环境部对外合作与交流中心、中华环境保护基金会及联合国环境署驻华代表处在广州共同主办“2019年广州·世界青少年环保交流大会暨第四届国际青少年环境论坛”。
今年大会的议题是“可持续消费与生产”，参会对象是全球13-18岁青少年，规模约300人。大会是以青少年为主体、以环保为主题的大型国际交流活动，并将邀请各界专家参加，以共同构建高端国际青少年交流平台，拓展青少年的环保方面的国际视野，展示广东及中国在环境保护领域的取得的成就与积极的行动。
下面，请林文处长通报2018年全省环境质量状况公报及2019年1-4月环境质量状况。
林文：尊敬的新闻界的朋友们，上午好！衷心感谢你们长期以来对生态环境工作以及环境监测工作的关心和支持！借此机会，我就2018年度以及2019年1-4月我们省环境质量状况做一个简要的介绍。2018年广东省地区生产总值达9.73万亿元，经济增速是6.8%，在中高速经济增长情况下，我省环境质量总体保持平稳，部分区域和流域环境质量有所改善，这种成绩来之不易。2018年环境质量状况我分7个部分向大家介绍。
（一）环境空气质量
全省及珠三角地区城市空气质量连续四年达到国家二级标准，获得生态环境部的充分肯定。各城市空气质量达标天数比例平均为88.9%，轻度污染占9.5%，中度污染占1.4%，重度污染占0.2%，无严重污染。首要污染物为O₃，占比为59.6%，其次为PM2.5和NO₂，占比分别21.5%和10.6%。与2017年同期相比，除O₃上升0.7%外；PM2.5、PM10、NO₂、一氧化碳、二氧化硫五项指标均下降，降幅为3.4%—9.1%。城市层面，PM2.5超标城市数量由7个减少至4个（韶关、东莞、肇庆、清远），NO₂超标城市数量由3个减少至2个（广州、佛山）。综合指数排名前三名为汕尾、湛江和茂名，广州、佛山和清远位列后三。除潮州、揭阳2市外，其余19城市综合指数同比均有所改善。
（二）地表水环境质量状况
1、饮用水源，2018年， 78个地级以上市在用集中式饮用水源水质达标率为97.4%，84个县级集中式饮用水源水质达标率为100%。
2、考核断面，全省168个省地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为78.6%，劣Ⅴ类断面比例为12.5%。与上年相比，可比断面水质优良率（Ⅰ～Ⅲ类）下降1.8个百分点，劣Ⅴ类比例上升2.4个百分点，主要污染指标为氨氮、总磷和耗氧有机物。21个地级以上市中，珠海、韶关、河源、中山、江门、阳江、肇庆、云浮8个市年度水质目标达标，广州等13个市仍未达标。按断面目标评价，全省31个断面未达标。
北江、西江、东江干流及其主要支流、韩江、鉴江、南渡河、珠三角河网区的主要干流水道等93个江段和新丰江水库等5个主要湖库水质优良；深圳河河口段、漫水河佛山段、茅洲河、练江揭阳段、练江汕头段等21个河段水质属重度污染。
（三）海洋生态环境质量
海洋生态状况基本稳定，近岸海域水质符合第一、二类海水水质标准的面积比例约为79.3%。劣四类为11.7%，主要分布在珠江口、汕头港、湛江港等局部海域，超标因子为无机氮和活性磷酸盐。重点海水浴场水质状况优良，健康指数均为优良。海面漂浮垃圾主要为泡沫和塑料类；海滩垃圾、海底垃圾也以塑料类居多。珠江口和大亚湾海洋生态系统均呈亚健康状态，全省近岸海域共发现赤潮事件7次，均未造成重大损失。
（四）自然生态
全省21个地级以上市的生态环境状况均属于“优”“良”级别，其中阳江等13市为“优”，占61.9%；广州等8市的生态环境状况为“良”，占38.1%。全省125个县级评价单元中，76个为“优”占60.8%；42个为“良”占33.6%；7个为“一般”占5.6%。合计优、良级别的县（区）占评价单元总数的94.4%，面积占全省陆域面积的99.6%。
（五）气候变化
我省控排企业的主要产品碳强度进一步下降，火力发电、粗钢生产、水泥熟料制备、原油加工、纸制品制造、航空运输等单位产品碳排放量同比分别下降4.9%、2.2%、1.8%、1.4%、1.4%、1.6%，呈现出企业单位产品碳强度全面持续下降的良好态势。2018年广东碳市场配额成交量2244万吨，成交金额2.78亿元。
（六）声环境质量
全省城市声环境质量基本稳定。功能区噪声昼间达标率为88.7%，韶关等7个城市达标率为100%；夜间达标率为64.7%，惠州等3个城市达标率为100%。城市区域环境噪声等效声级平均值为56.9分贝。城市道路交通噪声总平均值为68.3分贝。
（七）辐射环境质量
全省境内核设施、重点核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见异常。全省辐射环境质量总体良好。
2019年1-4月，全省环境质量总体保持平稳。城市空气质量良好，六项污染物评价浓度均达到国家二级标准。城市饮用水源水质达标率为100%；主要江河水质同比有所好转，部分重污染河流水质改善明显。
（一）环境空气质量状况
2019年1-4月，全省各城市空气质量达标天数比例平均为97.0%，轻度污染占3.0%，无中度及以上污染。首要污染物为PM2.5，其作为每日首要污染物的比例为35.6%，其次为O₃和NO₂，占比分别为32.9%和19.8%。与去年同期相比，PM2.5等六项指标均下降。PM2.5超标城市数量由11个减少至1个（肇庆），NO₂超标城市数量由4个减少至2个（广州、佛山）。综合指数排名第1为汕尾，湛江和茂名并列第2，广州、佛山和东莞位列后三。21城市综合指数同比都改善，韶关、清远综合指数变化率超过25%，改善幅度最大。
（二）地表水环境质量状况
1、饮用水源。2019年1-4月，78个地级以上市在用集中式饮用水源水质达标率为100%。2019年第一季度，84个县级集中式饮用水源水质达标率为100%。
2、考核断面。2019年1-4月，168个省地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为75.6%，同比上升4.2个百分点；劣Ⅴ类断面比例为7.7%，同比下降6.6个百分点，主要污染指标为总磷、氨氮和耗氧污染物。
21个地级以上市中，珠海、韶关、河源、梅州、中山、江门、肇庆、云浮8个市年度水质目标达标，广州等13个市仍未达标。按断面年度目标评价，全省32个断面未达标。
北江、西江、东江干流及其主要支流、韩江、鉴江、南渡河、珠三角河网区的主要干流水道等92个江段和新丰江水库等5个主要湖库水质优良；石井河、茅洲河、龙岗河、淡水河、练江揭阳段、练江汕头段等13个江段水质属重度污染。
许金洲：下面请媒体记者朋友，就刚才了解到的问题以及关心的问题，向几位处长们进行提问。
羊城晚报：广东省在去年环境质量方面，改善最明显的是在哪些方面？
林文：您的问题非常综合，也问的非常好，我想从下面三个方面来做一个解答。环境质量改善是系统工程，需要多措并举，多方合力，持续投入才能产生实效。去年省委书记李希主动担任省污染防治攻坚战指挥部的第一总指挥和全省第一总河长，省长马兴瑞担任总指挥和总河长，省委书记、省长分别挂点督办茅洲河、练江两条重污染河流的整治工作，全力推动解决“硬骨头”的工程项目。在省领导的引领带动下，各地各部门把生态环境放在更加突出的位置，形成打好污染防治攻坚战的良好态势。
去年以来，改善非常明显的两个方面，一个是空气方面，刚才说到，我省和珠江三角洲地区连续四年达到国家二级标准，这个成绩是非常不容易的，长江三角洲和京津冀是比我们要落后一步的，这个成绩也获得生态环境部的充分肯定。尤其是今年1-4月，21个地级市同比空气质量都有大幅改善，PM2.5降幅达到了21.1%，韶关和清远降幅都超过30%，取得这些成绩一方面有气候的影响，因为今年以来，我省降水量比去年同比增长了125%，而降水天数偏多，比去年同期增加了45.2%，日照天数又减少了27%，降水量多了，给空气形成了一个降尘的作用，同时日照天数少了，也减少了O₃（臭氧）的产生，气候对全省空气改善是一个有利的条件。更主要的是省委省政府以及各级政府采取了一系列措施，尤其是今年春节和清明期间控制烟花爆竹的燃放，我们实时监控的图形上非常明显，春节、清明期间的烟花爆竹往年是猛飙上去的，PM2.5值个别站点甚至接近爆表，今年春节和清明期间图形非常稳定。清明前因为有响水河爆炸事件，清明期间全国禁止烟花爆竹禁止燃烧祭典品，大家可能也都感受到了，都不给烧蜡烛和烧纸钱，这给我们空气质量也造成非常好的效果。这也是各地各部门严格去执行措施、采取措施，公安部门以及各个部门全力出动达到了这个效果。
水方面的改善也是非常明显的，五水共治，九龙治水，因为水环境治理涉及的部门非常多，难度也非常大，去年以来，深圳河、小东江、广佛跨界河流、珠江西航道已经出现了明显的好转现象，练江、茅洲河、漫水河、淡水河、石马河虽然目前水质还不是很理想，其中，茅洲河、练江还是劣Ⅴ类，但是它们已经呈现了很好的改善趋势，这个成绩也是来之不易的。城市水环境方面，深圳、揭阳、佛山改善比较明显。综上所述，环境质量的改善得益于气象条件，但是更得益于各地政府对污染物减排的控制措施得当。人努力，天帮忙，更重要的还是需要人努力。谢谢！
许金洲：继续提问。
南方日报：最近这几年广东大气质量其实有了比较多、比较好的改善，但是O₃污染正在成为一个新的挑战，那么关于O₃污染的研究和治理有哪些新的进展？
李智广：谢谢各位媒体朋友，也谢谢南方日报的记者提出这个问题。随着空气质量的改善，特别是PM2.5的改善，O₃的问题显现，刚才林文处长在通报的时候也讲到这个问题。
近年来，我省、以及珠三角地区O₃平均浓度呈波动上升的态势，其上升的态势是与全国目前的情况是一样的，但年均浓度比京津冀、长三角低，高于沿海地区的福建、广西、海南等地。近期，我们请到张远航院士等有关专家召开了专题研究会，对我省臭氧污染情况进行了深入系统的分析，进一步明确要持之以恒抓好氮氧化物和VOC协同减排，做好PM2.5和O₃的协同防治。下来我们要做好几方面的工作：
第一，严格落实打赢蓝天保卫战的各项重点工作措施，特别是要认真落实好国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，落实好省委省政府《关于打好污染防治攻坚战三年行动计划》，《广东省打赢蓝天保卫战的实施方案》以及即将出台的《广东省柴油货车污染防治攻坚战实施方案》，围绕“压煤”“控车”“降尘”“减排”“清污”等重点工作，强力推进散煤清零和燃煤锅炉清洁能源改造，实施钢铁、化工、有色金属冶炼、工业锅炉提标改造，全面完成“散乱污”工业企业（场所）综合整治。
第二，全面推进VOC的总量控制。围绕新建项目VOCs总量指标控制，以省、市控重点工业企业VOCs“一企一策”综合整治和建设项目VOCs总量控制为抓手，加快推进工业涂装、印刷、制鞋、家具制造等重点行业企业实施低VOCs原辅材料改造，全面强化挥发性有机物（VOCs）治理，降低VOCs排放总量，提高VOCs污染管控水平。
第三，适时开展O₃污染防治的专项行动。针对秋季我省珠三角等地区的O₃超标现象，结合广东省、科技部“珠三角地区PM2.5和臭氧协同控制”重大专项，有序开展O₃专项行动，不断完善O₃的成因研究，科学制定区域减排的路径，不断提高大气污染防治的精准水平。
第四，要加强O₃和VOCs监测能力的建设。我省拟投入1.2亿建设“光化网”，完善地面监测站点的布设，高标准、高要求的建设全省天、空、地一体化的大气环境监测体系，全面提高O₃监测数据质量水平。
第五，完善区域大气污染防治的联防联控。推进粤港澳大湾区、汕潮揭、北部湾地区大气污染联防联控的合作，完善机制，加强科技支撑，建立完善共享与交流平台，推动区域空气质量的不断完善。
许金洲：请大家继续提问。
广州日报：市民现在很关注国六汽车标准实施的时间，是不是原来说的7月1日，国五户迁的过渡期有没有新的说法？
李智广：谢谢，关于国六排放标准的这些问题，其实1月份的时候你有问过这个问题，按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，还有我省《关于打赢蓝天保卫战实施方案》的要求，7月1日全省要实施机动车国六排放标准，这是非常明确的。有关通告我们现在正在走程序，等程序走完后会对外公布，会涉及到二手车、国五相关车辆迁移的问题，请大家耐心等待，谢谢！
深圳商报：我省近岸海域的主要污染物是什么？有什么危害？近几年近岸海域赤潮情况及影响？
林文：海洋方面的问题对我们来说是一个新的课题，需要花更多精力去研究。海洋环境污染防治工作是去年底今年初才转到我们厅，你的问题问的非常有意义。
我分几个方面来回答一下，我省海洋污染的区域在哪里？海洋水质比较差的区域主要集中在珠江口、汕头港以及湛江港这些比较近河口的海湾地区，它的污染主要是因为陆面上的污染带到了海洋里造成的。
主要的污染物是什么？我省近岸海域超标的污染因子是无机氮和活性磷酸盐，无机氮和活性磷酸盐本身是无毒无害的，对于海洋生物来说是必要的营养物质，所以一定浓度的无机氮和活性磷酸盐是维系海洋生态健康非常基础的条件，因为海里面有生物，有鱼类、贝类，它需要有营养物质来供给它去维持生态的平衡，如果局部无机氮和活性磷酸盐浓度聚集过多或者磷氮比例失调，它也会给海水富营养化和生态失衡带来一定的风险。
赤潮方面，什么叫赤潮？一般是指海洋里面某些浮游生物、原生动物或者细菌等在一定条件下爆发性增长，或者聚集达到一定水平的时候引发的海水颜色的变化，或者对其他海洋生物产生了危害作用的既异常但又是自然的生态现象。
赤潮主要分为无毒无害、无毒有害、对鱼贝有毒有害和对人有毒有害四类。近年来我省海洋赤潮发生的频次和面积总体来说保持比较稳定的状态，由于处置及时，都没有发生人员中毒或者重大的经济损失，我省去年发现了7次赤潮现象，这7次赤潮现象都是属于无毒无害的。
南方都市报：留意到去年环境公报里面地表水劣Ⅴ类的断面上升了，入海口水质也有一点下降的趋势，刚才林文处长也讲到近海污染主要是陆面污染带到了海洋。第一，广东省生态环境厅完成任务有哪些难点，针对性措施有哪些？第二，入海口水质治理和地表水淡水治理是否是协同的，还是有专项的治理计划？
黄仙明：谢谢这位记者朋友的提问，关于您说的治水难点，因为水污染防治工作是一项系统性、复杂性的工程，省委、省政府高度重视，通过加强督导力度、推动重点工程全面提速等措施，正如刚才林文处长介绍的，水环境质量有一个明显的改善。由于我省经济体量比较大，经济仍处于中高速增长，人口密度也比较大，目前我们最重要的工作是控制增量，削减存量。对水质影响较大的几个指标是溶解氧、氨氮和总磷，这是水质改善重要的控制因子。针对这方面工作，我们下一步主要做几方面的内容，一是做好生活源、工业源、农业源多元共治工作，首先生活源的削减，要把生活污水处理设施能力补足，目前来说，我们生活污水处理能力是在全国居首位的，但也存在一个能力不均衡，就是部分地区的能力不足，部分地区的能力有富余，要把这方面污水设置处理能力短板补足。二是配套管网建齐，2016年到2018年配套管网建设约1.8万公里，已经是“十二五”期间的1.8倍左右，目前来说，已建工程管网有效发挥作用性还不是特别强，虽然建设数量多，但可能连接到污水处理设施和住宅小区、排水单位的“最后一公里”（最后一米）的管网没有打通，所以我们接下来可能就要把“最后一米”打通，把管网处理污水的有效性充分发挥出来，这是对生活源削减的重要举措。
对于工业源的控制，全国人大水污染防治法执法组发现我们在工业源监管方面存在不到位的问题，所以下一步我们还是要加强监管，包括对工业聚集区的污水处理设施建设和运营，还有散乱污企业的清理整治。
农业面源的污染，我省基本上禁养区域全部划定了，接下来是推进畜禽养殖场治污设施的建设，充分发挥效能，还有对于禁养区域里非法养殖场的复养我们要坚决取缔。
这三方面内容是我们接下来要重点推进的工程内容，另外一方面我们还要继续加大环境监管力度，包括如何加强水质监测，实施一图一表对全流域治理的部署督导，我们已经制定了2019年工作方案，正在走程序，接下来将督促各地市压实治水责任，加快推进各项措施，按照我们的工作方案一步一步来执行，相信我们水环境质量会持续改善的。
林文：我再补充一下刚才记者朋友说到淡水监测的数据相对有点恶化的，实际海水水质也是略微变差的。海水、淡水数据有差异一方面是海水淡水的监测方法和评价标准不一致，另外一方面，也跟我们的监测频次有关，海洋监测难度是更大的，因为要派船去海上采样，我们现在一年是采三次样，按季节，4、5月份一次，7、8月份一次，11、12月份一次，一年采三次样，而我们在陆地上采样的密度更高，现在也陆续在建水质自动站，没有建水质自动站的地方我们是人工采样，基本上是一个月采集一次，数据监测存在一定的偶然性，会导致淡水数据和海洋数据有一定差异。另外一个问题是关于海洋污染来源的问题，因为海洋生态环境跟陆域生态环境不一样，海洋存在潮汐的影响和海洋环流的影响，为什么转到我们厅的职能以后，我们要跟陆面的污染打通联系陆海协同治理，海洋污染主要来源是在陆上，除非海洋发生船舶漏油或者其他动植物大量死亡的情况也会造成。我的解答就到这里。
南方都市报：治理是不是协同？
林文：治理是协同的，根源还在陆上。谢谢！
许金洲：非常感谢大家参加这次新闻发布会，刚才我们也回应了有关环境质量问题的一些关注，等会儿如果大家还有什么需要进一步了解和咨询的问题，我们会后再接受你们的问答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
来源/广东省环境保护宣传教育中心
整理/广东生态环境微信编辑小组
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