日前，广东省人民政府正式印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》（下称《规划》）。

“研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道”“谋划深圳至中山城际铁路”“研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道”……未来5年，珠江口上拟新规划多条跨海大通道，粤港澳大湾区城市群正以前所未有的速度加快一体化进程。

对于作为粤港澳大湾区重要节点城市的中山来说，“谋划深圳至中山城际铁路”，无疑是一个振奋人心的消息。

在广东省“十四五”交通发展规划的宏阔布局下，一条轨道上的“新深中通道”会给中山带来哪些变局？

轨道上的“新深中通道”

在国家战略的推动下，粤港澳大湾区正在加速聚拢成一个超级城市。在广东省“十四五”交通规划蓝图上，这一比喻更容易理解。

《规划》指出，未来5年，广东省将构建高效联通的大湾区快速交通网，打造“轨道上的大湾区”。

根据规划，广东省将在“十四五”期间建设广州至珠海（澳门）高铁等项目，推动广深港高铁和广珠城际进入广州中心城区，研究广州至深圳高铁新通道，建设广深、广珠快捷走廊。加快构建肇顺南城际—中南虎城际—塘厦至龙岗城际等3条横向铁路通道。结合深圳至江门铁路同步建设广珠城际铁路中山联络线，形成珠海经南沙至深圳的环珠江口直连铁路通道。

此外，广东省还将完善跨珠江口通道布局，统筹珠江口两岸城市轨道、市政道路规划衔接，推动形成以公路、轨道交通、水上高速客运等多方式跨江通道格局。加快深中通道、黄茅海跨海通道、狮子洋通道、莲花山通道等公路通道建设，同步完善两岸配套集散道路。推进深圳至江门铁路、佛莞城际铁路、中南虎城际铁路等铁路通道建设，研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道，谋划深圳至中山城际铁路。优化两岸客运码头布局，支持发展珠江口水上高速客运，打造“水上高速公路”。

《粤港澳大湾区城际铁路规划示意图》

其中，“谋划深圳至中山城际铁路”的提法，向中山权威确认了一个重磅利好。

这条直连深中的全新跨珠江口通道，以城际轨道的交通形式出现，可与公路通道的深中通道互为补充，将进一步丰富深中之间跨江通道的形式，强化两地交通联系的功能性和便利性。

正在建设中的深中通道。南方日报记者 叶志文 摄

实际上，这一轨道上的“新深中通道”，此前就已由广州、深圳等地官方公布过规划信息。

根据2019年底发布的《深圳市轨道交通33号线交通详细规划（征求意见稿）》，除了对深圳地铁33号线（即深大城际）深圳境内段、大鹏支线进行规划，还同时将跨江段和惠州段纳入研究范围。跨江段，即是由深圳机场跨越珠江口连通至中山境内，并与南北向所有相交叉的城际线路实现线路换乘。

今年4月，深圳市交通运输局开展《深圳市综合交通“十四五”规划》公众咨询活动，规划也提出:加快深大城际建设，并预留深大城际西向跨江段条件。

广州也一度公布过广州地铁18号线向东延长到深圳机场、向南延长到中山的方案。而广州地铁18号线南延项目与深圳地铁33号线西延项目，也均是中山市近两年沟通推动的重点交通项目。

此次《规划》提出的“谋划深圳至中山城际铁路”，与广州地铁18号线东延至深圳机场、深圳地铁33号线西延线跨江段两个方案实现了高度重叠，并将深中城际轨道的设想向现实又推进了一步。

深中之间以跨江城际轨道的交通形式实现直连，意义重大。高速化、公交化的客运专线系统，将极大地加快珠江口东西两岸之间的人才交流，为推动两岸产业发展要素顺畅流动创造重要条件。而中山，必将成为区域发展交流的重要枢纽。

在未来的全省乃至粤港澳大湾区的轨道交通规划网上，也不难看出，无论是在纵向的广珠城际、广州至珠海（澳门）高铁线路上，还是在深中城际、肇顺南城际-—南虎城际—塘厦至龙岗城际、深茂铁路等横向铁路通道中，中山都将是重要的枢纽型站点。

一条轨道上的“新深中通道”，成为深中同城化乃至大湾区一体化进程中的重要一笔。

新机场，新想象

产业经济发展越快，资源要素的流动就越频繁。在粤港澳大湾区，交通建设的推进，显然正在加速这一趋势演变。

“十四五”时期，广东要打造新发展格局战略支点，要进一步打通对内对外的综合交通通道。

根据《规划》，在“十三五”时期“5+4”骨干机场布局的基础上，广东省将进一步完善“3+4+8”运输机场布局。“3”即广州白云机场—珠三角枢纽（广州新）机场、深圳宝安机场等3个国际航空枢纽机场，“4”即珠海金湾机场、揭阳潮汕机场、湛江吴川机场、惠州平潭机场等4个地区性枢纽机场，“8”即梅州梅县、韶关、阳江、云浮、肇庆怀集、清远连州、河源、汕尾等8个支线机场。

对于中山来说，最值得关注的无疑是这个“3”中的珠三角枢纽（广州新）机场的规划。

长期以来，因为没有民用公共航空运输机场，中山的航空客运和货运需求依靠周边城市机场来满足。因为周边已经布局了包括深圳、广州、珠海等城市的大型客运机场，中山未来建大型机场的可能性也很小。

此次《规划》提出的“3+4+8”运输机场布局，除珠三角区域现有的几大机场外，新规划的珠三角枢纽（广州新）机场将开工建设。

根据佛山市官方披露的消息，今年第一季度，中国民用航空局已经正式批复广东省佛山新机场选址，同意将佛山市高明区更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。佛山新机场，正是此次《规划》中所指的珠三角枢纽（广州新）机场。

从区位上看，中山市中心城区与珠三角枢纽（广州新）机场之间的直线距离，与广州白云机场之间的距离相当。这意味着，未来5年内，中山人前往临近城市机场坐飞机有了新的选择。

《广东省民用机场“十四五”规划示意图》（局部）

《规划》还提出，将加强广州白云机场与珠三角枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场与惠州机场快速轨道交通连通，统筹机场间客货运输功能布局，推动广州白云机场、珠三角枢纽(广州新)机场协同发展，共同打造广州—佛山国际航空枢纽。

既然是定位于珠三角枢纽，珠三角枢纽（广州新）机场必然要服务于珠三角区域，尤其是要重点服务于诸如中山这样的目前没有公共运输机场的珠三角城市。未来，高速铁路、城际铁路、城市轨道、高速公路等多种交通方式，将被引入广州、深圳和珠三角枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场等枢纽机场。

从《广东省铁路“十四五”规划示意图》上也可以看出，多条已经在建的或“十四五”规划建设的铁路，将让使得中山前往周边各大机场的通勤更加便捷。可以预见的是，这将更多中山人和中山企业，也为中山未来联通大湾区、谋划高质量发展带来了新想象。

《广东省铁路“十四五”规划示意图》（局部）

“世界港”的中山席位

《规划》提出，“十四五”期间，广东将建设珠三角世界级港口群，强化广州、深圳国际枢纽海港功能，带动珠海、东莞、惠州、中山、江门、汕尾等周边港口加快发展，携手港澳共同构建优势互补、互惠共赢的港航服务体系。

中山港能否搭上广东省建设世界一流港口的快船？

20世纪80年代前，中山只有石岐港、小榄港和黄圃港3个内河自然港。1984年，中山港经中国国务院批准为对外开放的国家一类口岸。1985年2月，中山市人民政府建成中山港公共码头，并开通了中山至香港航线。2004年12月，中山港又开通了中山至香港国际机场航线。

从区位上看，中山港地处珠江三角洲中心位置，毗邻深圳、香港、澳门，主营中山至香港、澳门以及沿海城市的客货运输业务。作为对香港、澳门运输的“喂给港”，过去几十年间，中山港在中山市地方经济发展中发挥了重要作用。

《广东省港口和航道“十四五”规划示意图》中的中山港区位。

当下，粤港澳大湾区建设如火如荼推进，占据良好区位优势，中山港的重要性及其发展潜力日渐突出。但另一方面，其也存在明显的发展短板：货运港处于“喂给港”地位，客运港缺乏与珠三角城市港口、机场以及澳门联系的水运航线，都限制了中山港的发展空间。

近年来，中山市大力推动中山港升级，同时在货运、客运领域谋求与广州、深圳等地的枢纽海港开展深入合作，加快融入珠三角世界级港口群。

2012年底，《中山港总体规划》获省政府批复同意，正式确立了中山港“一港五区”的规划布局。其中，中山港区、马鞍港区为沿海港区，黄圃港区、小榄港区和神湾港区为内河港区，各港区规划有数量不等的码头作业区。

2015年11月，《中山港马鞍港区规划调整专项规划》获得省政府同意，中山港东移战略具备实施条件。2017年，中山港马鞍港区新客运码头工程被列入省、市重点项目；同年9月，中山港客运码头东移项目正式动工建设。

根据定位，中山港新客运码头主要经营中山至香港、澳门、深圳的高速客轮航线，主要为珠三角西部、港澳及珠江东岸各界人士公务、经商、探亲、旅游等提供舒适安全快捷服务。新客运码头建成后，除继续保留至香港（分香港国际码头、香港中港城）、深圳机场福永码头的航线外，还计划开通至澳门（机场）、深圳蛇口码头的航线，其腹地则可辐射至珠三角地区的中山、江门、佛山、广州、肇庆和阳江等地。

一旦中山至香港、澳门以及深圳的高速客轮航线通航，也就意味着珠三角西部与深港澳融入了一小时商圈。至2025年和2030年，中山港新码头客运量预计将分别达到229万人次、255万人次。

中山港的发展路径，与广东省“十四五”建设珠三角世界级港口群的规划高度统一。

未来5年，在广东聚力打造广州、深圳等世界级枢纽海港的同时，中山港也必然迎来新的发现机遇，在粤港澳大湾区港口群中占有自己的一席之地。

于高速路网中抢抓优势

高快速路曾经是中山市的交通短板。截至去年初，中山高速公路通车里程在珠三角城市中仅排第8位，与大湾区核心城市之间的联系不强；每百平方公里公路密度为180公里，远低于广州、深圳等周边城市。

2020年以来，中山市发起交通攻坚战，将打造大交通、大枢纽作为中山重振虎威的重要抓手。构建“四纵五横”的高速公路交通网，是中山攻坚大交通的重中之重。

《广东省高速公路“十四五”规划示意图》（局部）

2020年11月，中山东部外环高速项目的控制性工程——香山大桥主桥桥墩开建。

这一刻，中山等了许多年。

2012年，中山提出建东部外环计划，拉一条大动脉，把深中通道、南沙港快速等接起来。

2013年，中山东部外环纳入《广东省2013年至2017年高速公路建设计划》中远期项目。

2016年，东部外环项目开展第一次环境影响评价公示。

这一次，香山大桥主桥的动工建设，正式拉开了东部外环高速公路项目建设的序幕。

中山市东部外环高速规划图

从中山构建市域高速公路交通网的角度看，东部外环高速是中山市“四纵五横”高速路网的重要组成部分，通过拉通最东侧“一纵”的高速路网，顺应中山推动城市环湾布局、发展重心向东延伸的战略需求。同时，东部外环高速也成为衔接广中江高速（在建）、南中高速、中开高速等横向高速公路之间连接的重要纽带。

从广东省“十四五”交通规划蓝图上看，中山市境内的东部外环高速等重点高速公路项目，也具有重要意义。在《规划》明确的全省高速公路重点建设项目中，中山至茂名高速阳春至信宜段是重要的出省通道之一，深中通道、中开高速、中山西环高速则属于重要的省内干线，南沙至中山高速、中山东部外环高速则被定位于全省干线交通网中重要的加密线和联络线。

曾为全省“交通建设先进市”的中山，体验过交通优势带来的发展优势。如今，中山更加清楚，在粤港澳大湾区的新发展格局下，重塑交通优势的重要性。

2020年以来，以“交通攻坚年”为新的起点，以深中通道通车为窗口期，中山提出倒排重点项目和建设工期，投入1500亿元以上，全力打好交通大会战，逐渐构建高铁、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的综合性、立体化、便捷式快速交通网。

交通优势未确立，区位优势就无从谈起。

中山的大交通建设，绝不是“独善其身”式的。在建强自身区域交通网的同时，中山也在积极为完善全省乃至粤港澳大湾区交通网积极努力，并从中进一步巩固自身区位、交通优势。

全力打造“海陆空轨”新通道，加快融入粤港澳大湾区交通体系，中山，扎实迈进“十四五”！

【采写】南方日报记者 何伟楠

【图片】南方日报记者 叶志文