“全区上下感恩奋进、勇立潮头，继续当好中山高质量发展的‘火车头’！”12月28日，火炬区召开党工委（扩大）会议，传达学习贯彻省委十二届十五次全会，以及市第十五次党代会、市委十五届一次全会精神，市委副书记、火炬区党工委书记陈文锋在会上讲话。
刚刚闭幕的中山市第十五次党代会提出了“12151”的发展思路，明确中山将坚定不移实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，火炬开发区被赋予了全新的发展定位。大会报告指出，中山要凝心聚力、坚定不移向东发展，以翠亨新区、火炬开发区为桥头堡，引领带动全市全面学习拥抱深港，深度对接珠江东岸。要突出火炬开发区高新技术产业开发区功能，打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。联合深圳共建产业链专业协作基地，协同布局深圳链主企业及上下游资源，打造万亩级深中合作创新区。
做好“东承”文章，是中山未来几年实现高质量崛起的“胜负手”。当好中山创新发展“主引擎”，火炬区为什么能？凭什么行？
面对重大机遇和挑战，火炬区正在用全新的精神面貌，以信心、决心、能力，回答时代之问。
鸟瞰火炬开发区。 南方+ 叶志文 拍摄
有人用“蛰伏”这个词来形容火炬区的过去10年。
纵观这10年间，火炬区似乎被绊住了脚步，一直徘徊不前。2013年到2019年，整整7年，火炬区的GDP总量未能实现有效增长，期间，甚至还出现了负增长的年份。
从更加系统的经济指标上来看，火炬区带动全市创新发展的“主引擎”作用也在弱化。土地瓶颈问题越来越突出，政策创新不够突出，优质项目无处“落脚”，2017年后，火炬区工业投资占固定资产投资的比重也在不断下降。
2019年，广东省委省政府先后公布了《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》两份文件，广州、深圳、佛山三大城市的高新区均于当年启动了扩容提升行动。相比之下，火炬区的扩容提质步伐则相对滞后。
总而言之，因为主客观存在的各方面综合原因，火炬区失去了一些宝贵的发展时间。
真正的变化，开始在2020年发生。在新冠肺炎疫情和海外环境急剧变化的双重影响下，火炬区化压力为动力，摆平心态、集中精力办好自己的事，一边紧抓防疫不放松，一边潜心谋发展，全力推动招商引资、项目落地、重大产业平台建设等核心工作。
火炬开发区创新项目“拿地即动工”的新速度，从土地摘牌成交到取得《建筑工程施工许可证》等证件，全程用时缩短至16分钟内。图为火炬开发区项目集中动工现场。 南方+ 叶志文 拍摄
三十而立之年，火炬区开足马力向前冲。为了推动项目落地，火炬区在全市首创“拿地即动工”模式，用创新的探索实践打通了长期以来导致项目“落地难”的行政审批机制瓶颈，也为后来这一模式在全市推广奠定了坚实基础。在这样的努力下，数十个重点工业项目先后实现动工建设，为火炬区实现动能转换提供了重要推动力。
这一年，火炬区交出了一份厚重的成绩单:全年地区生产总值404.79亿，同比增长2.74%，高于全市1.24个百分点，增速排名上升了11位；规模以上工业增加值281.2亿元，增长4.2%，其中，装备制造业增长10.3%，占规上工业比重达68.2%；各类市场主体突破3万家，增长8.3%；康方生物在港交所上市，省重点项目提前完成年度投资任务……
2020年，火炬区终于止住了经济下滑趋势，扭转了连续多年GDP增速低于全市平均水平的颓势，启动了停滞十年的鲤鱼工业园建设，征收备整土地超过过去十年总和，开建道路超过过去十年总和，正式迈开了迎难而上主动解决发展空间瓶颈问题的步子。
蛰伏十年，昂然起势，是为跃然而起的新开端。
2021年1-11月，火炬区固定资产投资、税收增长势头凶猛。已完成固定资产投资149.4亿元，比增56.5%，增速排名全市第一；税收达122.1亿元，比增28.7%，增速排名全市第三。
这次党代会报告指出，火炬区要突出高新技术产业开发区功能，打造全国一流国家级高新区，以及中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区。
“我们有信心实现这些目标！”火炬开发区党工委副书记、民众街道党工委书记黄宇健表示，火炬区正面临历史性发展机遇，只要坚定信念、把准方向、肯卖力气，就能推动国家级高新区开创高质量发展的新局面。火炬区的信心来源于去年的有效实践，来源于市委、市政府的大战略、大谋划。这次党代会的决策部署，就是火炬区走好新时期赶考之路的重要遵循。
“有信心”，这不是一句空话。
过去五年，中山市引进了光子科学中心和先进低温技术研究院，建成了中国检科院粤港澳大湾区研究院、长春理工大学中山研究院等高端科研平台。这些新增的高端科研平台中，有两个坐落在火炬区。
长春理工大学中山研究院落户火炬开发区。 南方+ 叶志文 拍摄
过去五年，中山市高新技术企业数量达到2300家，省市创新科研团队增至50个，在这一阵容里，火炬区企业和科研团队成为绝对的主力军；全市企业中的创新型人才里，火炬区人才占比达到40%，且越是高级别的人才，占比就越高。
优势还体现在上市公司、领军企业、百亿级企业、专精特新企业等重点领域。例如，全市两家领军企业都位于火炬区；全市2家百亿级制造业企业全部集聚在火炬区；省级专精特新企业，火炬区占全市26.25%左右；火炬区已有11家企业实现境内外主板上市，未来5年内，拟上市的企业还有30多家。
目前，火炬区纳入广东省自贸区联动发展区建设的方案落地，仅剩下“临门一脚”；省级大型产业园区中，火炬区是深中片区核心中的核心。火炬区还承担着珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范区等10多个国家级、部级改革发展示范区。
火炬区的底气，还来自日益凸显的区位优势。
过去五年，中山市高新技术企业数量达到2300家。图为联合光电无尘车间。 南方+ 叶志文 拍摄
建设深中产业拓展走廊，火炬区是主战场、主阵地。一张立体化的黄金交通网，正在周边紧密编织。围绕着火炬区，除了5大机场，未来还将有5个轨道交通项目，其中，南沙站、中山站两个高铁枢纽站分别位于火炬区两侧，南沙枢纽站距离火炬区仅10公里，可直达火炬区企业的“家门口”。南沙港也近在咫尺。
随着深中通道的建设，火炬区与深圳之间的“距离感”正在消除。
按照规划，火炬区将有南北两个方案可直接接驳深中通道抵达深圳。南线，通过马鞍岛接驳深中通道可直达深圳前海，车程大约40公里；北线，通过南中高速接驳深中通道万顷沙支线，可直达深圳宝安，距离仅25公里。两个方案耗时均30分钟左右。
纵观全市，有两条高速公路直接接驳深中通道的镇街，只有火炬区；同时快捷通达深圳宝安、前海和广州南沙的镇街，也只有火炬区一个。
这样的火炬区，没有道理不行。
此次党代会报告提出，中山要坚定不移地实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。
当前，中山高质量发展的“胜负手”在于“东承”，而“东承”的主阵地在火炬区、翠亨新区。火炬区拥有“东承”的优越产业基础、空间条件，深中之间丝丝入扣的相互需求和共同利益，为火炬区承接深圳高端产业资源外溢打下了坚实基础，火炬区与深圳之间的大产业链融合条件正日渐成熟。
牢记发展高科技、实现产业化的初心使命，火炬区正在全力建设深中高技术产业深度融合发展的示范、省级以上高质量发展综合改革的试点、年轻人和科学家创新创业宜居的湾区高地。目前，火炬区已经明确将建设产业高质量发展十大平台，其中5个是新建平台，5个是“工改”平台。
火炬开发区健康基地。 南方+ 叶志文 拍摄
“火炬区就是国家高新区，我们一定要铁下一条心，凝心聚力地建设中山乃至湾西创新发展的‘主引擎’。未来5年，我们给自己制定了几个‘小目标’。”黄宇健介绍，“十四五”期间，火炬区计划建成4个连片万亩以上的产业园区，且全部要建成省级以上的产业园区，全部要建成创新链深度融合的高技术园区。低端产业和产业低端要坚决淘汰，火炬区建的产业园区，没有高新创业链条融入，就不叫高新区。一切的园区配套，都将向年轻人和科学家倾斜。火炬区今年有望建成全市首个万亩级、产值超千亿元的专业产业园区。
今年，中山启动镇街统筹，也为火炬区和民众街道的发展带来了全新的空间，赋予了全新的使命。
位于整个统筹区侧的中山港片区，未来的发展战略在于“精”，通过发展空间、资源要素、产业链条等方面的优化配置和深度整合，产业布局精益求精；同时立足于城市更新，实现管理的精细化、效益的精品化，坚持以人民为中心开展民生建设，不断满足人民对美好生活的向往。
位于统筹区北侧的民众片区，重点在于“拓”，迅速抓住当前的有利机遇，大力整备土地资源，着眼长远谋划产业布局，深入推动交通等基础设施建设，尽快拉开高质量发展的新格局。
今年以来，火炬区下定决心解决了困扰发展20多年的中山港西桠片区征地工作；当前，民众街道领导干部带队深入一线，全力推动南中高速项目征地工作，啃下了一个个过去“不敢啃、啃不动”的“硬骨头”。
“我们当前面临的发展问题，都是积累已久的难题。但是，只要我们铁下一条心，拼出一条血路，就一定不难。”火炬区党代表表示，去年形势如此艰难，火炬区依然能破局前行，既是因为上级决策行，也是因为我们有一支坚强有力的干部队伍和优秀的企业家。10多年来，火炬区的党员干部和企业家，都憋着一股不服输的发展劲头；过去两年，在疫情来袭的情况下，又锻炼出了能打硬仗的硬朗作风。火炬区未来发展的希望寄系于此。
“干起来、不躺平，重燃杀出一条血路的血性，我们就一定行。”代表们纷纷表示，这次党代会报告里多处提到“中山要坚决打赢打好没有退路的攻坚战”。对于火炬区来说，“没有退路”，就是“只有出路”。
市委书记郭文海曾指出，“办好中山的事情，关键在党，关键在于干部，这是决定性因素，必须要在‘土地’‘治水’破局等急难险重任务中建队伍。”当前，火炬区必须要比对学习深圳，加强基层党组织建设，创新科学管理，把改革的步子迈得再大一些、更勇敢一些，千方百计突破当前面临的发展难题。
“要发展、不要躺平，要破局、不要保险。2022年，就一个字，‘干’！”陈文锋表示，高质量发展新征程就是雄关漫道，火炬区“而立”之后再出发，必将一往无前、风雨兼程，不达目标不言弃。
寻回少年心气，新的气象正在发生。
今年“3.28”期间，火炬区签下11个项目，总投资78亿元，拟新增产值600亿元，产生了六大“项目王”；4个国家重磅平台同时入驻，“国家队”进一步壮大；中山首个硕博联合教育培养研究院落地，人数规模逾千……
火炬开发区项目集中动工现场。 南方+ 叶志文 拍摄
继去年首创全市“拿地即动工”模式之后，火炬区又推动“个案变为常态”，刷新并保持了16分钟“拿地即动工”的全市最快纪录，一大批重点项目在这一背景下集中动工。
在火炬区的统筹下，民众街道也正从一个传统农业镇蝶变为战略性新兴产业布局发展的崭新“策源地”，迸发出蓬勃的发展活力。今年以来，民众街道整备出120亩工业用地，立即吸引了4家拟上市公司总部项目落地，未来达产产值预计可达80亿元，明年3月将有望实现全部供地。
“在不断解决问题的过程中，谋划新发展；在全新的赛道上，追求更大的进步。”火炬开发区党工委委员、民众街道党工委副书记、办事处主任黄声群表示，在全新的镇街统筹格局下，民众街道正在找准自己的全新定位，全力整合各方面发展资源，将重大产业平台建设作为高质量发展“总抓手”，将工改村改作为产业转型升级“突破口”，必须将土地整备作为拓展未来空间“落脚点”，全力谋求民众街道的高质量发展。
一旦出发必须到达，不破楼兰终不还！锚定市第十五次党代会赋予的4个定位，火炬区敢闯、能干、笃行，全力做好中山“东承”文章，当好全市创新发展“主引擎”，迈向高质量发展新征程。
火炬区，仍是那个“先行兵”！
【采写】南方日报记者 何伟楠
【摄影】南方日报记者 叶志文
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