2020年，广州海珠区启动了营商环境3.0改革，印发实施《广州市海珠区对标国际先进水平 全面优化营商环境的若干措施》，围绕世界银行和国家发改委两套营商环境评价指标，努力打造“政府服务更优质、企业感受更美好”的营商环境。

此前，海珠于2019年制定《海珠区优化营商环境的若干措施》，于2018年制定《海珠区优化营商环境实施方案》，连续三年实施营商环境改革，让企业、市民办理大小事不再难。

开办企业更容易

海珠全面推行开办企业“一网通办、一窗通取”模式（电脑PC端：https://air.scjgj.gz.gov.cn/；微信端：小程序搜索“广州市开办企业一网通平台”），申请人在平台一次申报后，0.5天内即可在“一窗通取”窗口一次性全免费通取含营业执照、印章（含企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人章）、发票和税务Ukey的“开业大礼包”。

办理建筑许可更高效

海珠上线工程建设项目联合审批平台（电脑PC端：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/11440105MB2C94582J4442114363001），社会投资简易低风险项目全流程压缩至6个环节、耗时28天、零成本；将联合审批系统对接不动产登记网办系统（电脑PC端：http://ghzyj.gz.gov.cn/JGG/index01.html#/index/cktype），企业完成竣工联合验收后，线上提交资料即可获得不动产证，实现“一站式”全流程网办。

获得电力更快捷

海珠整合供电、供水、燃气服务等服务事项，一并纳入市政公共服务窗口，提供电水气快速报装“一站式”“三零”（零上门、零审批、零投资）服务。获得电力实现低压非居民用电2个手续（申请签约和施工接电）、8天办成（用电申请及签订合同1天+外线工程施工及装表接电7天）、接电“零成本”（电脑PC端：95598.csg.cn，线下：供电局办事大厅、政务服务大厅）。

不动产登记更便利

在海珠，企业间不动产转移登记申请受理、缴纳登记费、缴纳税费、发证仅需在一个窗口、交一套材料、与一人互动，实现一小时办结；上线运行“广州市不动产登记网上申请系统”（电脑PC端：http://gzbdc.gzlpc.gov.cn:8480/gzwwsq/#/entry；微信端：搜索“广州不动产登记”微信公众号），为企业群众提供不动产交易、税务、登记的线上“一网通办”服务。

获得信贷更方便

海珠推动浙商银行广州分行、建设银行海珠支行等11家银行机构推出抗疫“企融通”服务项目，搭建线上“金融超市”，目前共向辖内企业实际发放贷款超10亿元。推动中小企业加快入驻“信易贷”平台（电脑PC端：http://www.xinyidaigz.com/），通过“信用+科技+普惠金融”创新应用，破解中小企业融资难问题。

纳税服务更加优质

海珠实现所有税费种100%可网上申报（电脑PC端：https://12366.chinatax.gov.cn/），实现增值税和附加税费的合并申报、城镇土地使用税和房产税合并申报。持续压缩纳税时间，推出“非接触式办税”“区块链”发票平台，纳税人可全程网上办理企税银三方协议签订业务，在线完成签订授权划缴税款协议。优化税后流程，实现国库（退税）业务全流程无纸化，符合条件的企业申请增值税留抵退税的平均时间为4个小时，且在一周内获得退税。实现企业所得税征期内及征期后网上更正申报，且不发生审计。

进出口贸易更便捷

海珠大幅压缩通关时间，2020年6月，海珠海关进出口整体通关时间分别为9.42 小时、0.41小时，比2019年12月大幅压缩67.2%、49%；会展海关进口整体通关时间少于7小时，较2019年同期减少约9小时。进一步简化进出关口提交材料，必要材料采用无纸化方式提供；实现“单一窗口”应用率100%及口岸“通关+物流”的一体化服务联动。

保护中小投资者更有力

海珠严格执行刑事法律和司法解释，依法保护民营企业家人身自由和财产权利；全面清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。完善街道、社区两级公共法律服务实体平台，每月为社区服务超过8小时，2020年上半年社区法律顾问共提供各类法律服务6000余件。

执行合同更高效

海珠高标准规划建设诉讼服务中心，为当事人提供诉讼引导、立案登记、立案调解、咨询查询等“一站式”服务，2020年上半年网上立案率达71.14%。完善免费网上公告送达模式，2020年上半年发出网上公告5802份。打造“智慧执行”，扩大执行查控系统建设的广度和深度，将查控财产覆盖范围扩大到社保、公积金、微信零钱、支付宝等。优化网络执行指挥中心功能构建，完善执行力量调配、执行即时通信、远程指挥等功能迭代发展，实现对执行流程的全覆盖监督。全面推进档案数字化建设，为当事人提供全自助电子档案服，2020年上半年共完成电子卷宗扫描304多万页。

破产管理机制更完善

2020年初开始，破产案件统一由市法院立案审理。对区法院现存的破产案件，建立专业法官审理，由破产管理人定期了解案件进度，及时沟通处理。扩大线上拍卖适用范围，增加线上拍卖财产种类，提高破产财产处置中采用网络拍卖的比例，进一步降低办理破产各环节的费用成本。

劳动力市场监管力度更强

海珠加强劳动保障监察监管力度，2020年上半年为3471名劳动者追回劳动报酬等费用3686万元。着力提升调解仲裁效能，2020年上半年全区劳动人事争议调解成功率达78.5%。多措并举提高就业服务水平，疫情以来累计组织线上招聘会40场，提供岗位约7.56万个。实现失业保险待遇申领业务指尖办，2020年上半年发放失业保险金39572人次。

在人才服务方面，海珠在全市率先发布《广州市海珠区落实<广州市人才绿卡制度>实施办法》和相关指南，并实现全流程网办。

“互联网+政务服务”更优

海珠全面实现各类依申请类事项100%可网办、政务服务大厅办理事项100%网上可预约（电脑PC端：https://www.gdzwfw.gov.cn/?region=440105）。打造“海珠政务”全流程指尖办平台，搭建起“外网申报、内网审批、双向快递”的网上服务模式，982项政务事项可通过PC端网上办理，747项政务事项可直接在微信上“指尖办”，超过851项事项实现全程“线上办”，让数据“跑路”代替群众“跑腿”。

知识产权保护机制更完善

海珠成立广州市海珠琶洲会展与数字经济知识产权保护中心，处理重大展会在内的知识产权投诉245宗。广州市知识产权纠纷人民调解委员会琶洲调解室，与知识产权行政、司法保护等途径形成合力，为会展与数字经济产业创新发展保驾护航。

信用体系建设更健全

海珠建设完善海珠区公共信用信息管理平台（电脑PC端：http://eg.haizhu.gov.cn/UnifiedReporting/doublePublicity/administration），推动全区“双公示”工作全覆盖。建立健全信用承诺制度，探索更多事项实施承诺制（公共场所卫生许可【新办】和【延续】正式实行告知承诺制、施工许可事项部分材料采用可承诺制）。

建立健全政企互动沟通机制

海珠健全各级领导干部常态化联系服务企业制度，实施“帮百强、助千企”春风暖企行动。紧密跟踪3608家企业在市复工复产指挥平台上提出的诉求和问题，上半年累计解决企业复工复产诉求132个。上线“CSO首席服务钉钉”，第一时间回应和解决了近70家企业在平台上提交的问题。

【南方日报、南方+记者】傅鹏