近日，江门蓬江区发布《江门市蓬江区医疗卫生事业发展三年行动计划（2020—2022年）》（下称《计划》）。通过全面实施“八项行动”，加快提升蓬江区医疗服务供给能力，计划在三年内基本建成整合型医疗卫生服务体系，居民健康各项指标达全市前列。

《计划》提出，计划到2022年，蓬江区孕产妇死亡率控制在10/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下，每千常住人口执业（助理）医师数达到2.8人以上、注册护士数达到3.5人以上，全区床位数由目前的2660张增加至3998张，区属医疗机构年总诊疗人次由243万增加至280万以上、年住院人次由3.8万增加至4.5万以上。

重点实施的“八项行动”分别是基础设施补短板行动、医联体建设行动、公立医院改革行动、家庭医生服务行动、固本强基行动、人才招引培育行动、疾病防控行动以及互联网+医疗行动。

投资5.44亿元建设5个项目

为推动卫生健康事业重大工程项目建设，推进卫生健康服务供给侧结构性改革，蓬江区计划在3年内投入5.44亿元建设实施重点医疗卫生基础设施建设项目5个，分别是江门市第二人民医院装修改造工程、棠下镇卫生院升级改造工程、荷塘镇卫生院升级改造工程、杜阮镇卫生院改建工程以及潮连医院升级改造工程。

其中，江门市第二人民医院装修改造工程概算投资1.20亿元，包括启动综合楼9—17层装修工程，健康管理科、血透科、功能科内镜检查项目改造工程，购置影像设备，对发热门诊进行改造等。届时，江门市第二人民医院将新开放床位400张，影像检查准确率也将大大提高。

棠下镇卫生院与荷塘镇卫生院、潮连医院分别投资1.23亿元、1.53亿元以及1.23亿元。潮连医院将结合江门人才岛建设，按照二级医院标准建设，着力打造小而精园林式智慧型社区卫生服务中心。院内计划新建建筑面积不少于4500平方米的医疗卫生人才公寓。

《计划》提出，蓬江将棠下镇、荷塘镇、杜阮镇的村卫生站进行整合、升级改造，扩展服务项目，大力构建15分钟基层医疗服务圈，并按照3—10万人口规划设置1所社区卫生服务中心的标准，在白沙街新建1所政府办社区卫生服务中心。

值得一提的是，结合粤港澳大湾区及江门人才岛建设规划，潮连街引进1家大型综合医院或专科医院，推动上级医疗机构和公共卫生机构布局江门人才岛，开通高层次人才就医“绿色通道”，为高层次人才提供就医治疗快捷服务。

招聘医疗卫生技术人员108人

根据《计划》，蓬江区将在三年内引进、培养副高及以上职称37人，可不受专业技术岗位总量、岗位等级、结构比例限制，按规定享受落户、子女教育等政策。

对具有医师业资格、护士执业资格或卫技专业技术资格且在蓬江区基层医疗卫生机构连续工作满2年的人员或具有医疗卫生专业大学本科学历的人员，可通过直接面试、组织考察等灵活方式组织实施公开招聘。

同时，加大卫生人才招聘力度。通过合理设置招聘条件，优化招聘方式，创新管理模式，大力引导人才向基层流动，三年内招聘医疗卫生专业技术人员108人；大力引进一批具有较高学历和执业医师资格、能够胜任全科医生岗位的技术人员，引导和鼓励优秀医疗卫生人才到基层医疗卫生机构从事全科医疗工作,2020年至2022年，各基层医疗卫生机构特聘1名全科医生。

未来三年，蓬江区将积极开展全科医生转岗及规范化培训，为基层医疗单位提供实用型人才，争取到2022年实现每万人有3名合格的全科医生目标。

2022年全面建立分级诊疗制度

目前，江门市第二人民医院与江门市中心医院组建紧密型医联体试点工作，建立利益共享和责任分担机制，实现资源共建共享、技术同标同质和服务优质高效。下一步，蓬江将促进该院发展普外、儿科、口腔、康复、体检科，向三级医院的水平建设，提升区级医院的运行效率。

此外，蓬江将推进上级三甲医院、市第二人民医院与棠下镇卫生院、荷塘镇卫生院、杜阮镇卫生院、潮连社区卫生服务中心医疗联盟建设，重点发展基层医疗机构的内科、外科、妇产科及康复科等特色科室。

到2022年底，该区形成较为完善的医联体政策体系，将紧密型医联体建设成服务共同体、利益共同体、责任共同体，为患者提供连续服务，减轻患者医药费用负。

在家庭医生方面，蓬江将推出不同人群和不同疾病管理服务的个性化增值签约服务包，积极开展计划生育特殊家庭、贫困人口、残疾人等特殊人群签约服务。预计今年12月，计划生育特殊家庭和贫困人口签约服务率均达100%、残疾人签约服务率达到95%。

以此为基础，该区将推进分级诊疗制度建设，深化医保支付方式改革，加快构建整合型医疗卫生服务体系，构建支撑分级诊疗制度的医疗卫生信息化体系。到2022年，分级诊疗制度全面建立，形成“小病在基层，大病到医院，康复回基层”的合理就医格局。

【记者】张泳渝