2020年1月2日，佛冈县组织召开“创建全域旅游工作推进大会暨突破战略策划工作动员会”。新的一年工作首日就召开动员会，释放出打造全域旅游的强烈信号。

就在十几天前，2019年12月19日，以“创新•融合•发展”为主题的“2019温泉大会”在佛冈举办，来自不同领域的专家、学者围绕旅游产业相关话题展开“头脑风暴”，引起业界关注。 

近期，各地全域旅游不断升温加力。《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》提出，要推动从化、花都、增城联合清远共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。清远印发《清远市创建广东省省级全域旅游示范区工作方案》，提出要积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式。

佛冈是清远面向大湾区的南大门，打造全域旅游既是佛冈立足“一核一带一区”区域发展新格局，加快高质量发展的必然选择，更是建设清远入珠融湾“南大门”的重要抓手。面对粤港澳大湾区建设和深圳建设先行示范区的重大机遇，佛冈全力创建广东省全域旅游示范县，打造全域旅游的“清远样板”。

一幅全域旅游的“佛冈画卷”正徐徐铺开，迎接已然到来的大众旅游时代。

一

粤北地区背靠雄峻蜿蜒的南岭，重峦叠嶂的山地丘陵，既造就了山清水秀、人文荟萃的世外桃源，也阻隔了人们对外界世界的视野。

佛冈曾经和粤北很多县域一样，很长一段时间，拥有优质资源并没有将其转化为发展优势。虽然“风景这边独好”，但捧着“金饭碗饿肚子”，在发展大潮中显得有些落寞。

随着全域旅游、品质旅游时代的到来，人们越来越追求多样化、高层次的文化旅游产品，对旅游提出了更新、更高的要求，也为文旅融合发展带来了新机遇和新课题。相关数据显示，旅游已成为逢年过节、公众假期的新民俗。

全域旅游是新时期我国旅游发展的总体战略，是全面贯彻落实中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的综合载体，代表着现代旅游发展的方向。

去年5月，广东省文旅厅下发《广东省文化和旅游厅关于开展省级全域旅游示范区验收工作的通知》，全面启动省级创建的验收认定工作。

清远作为“广州后花园”，拥有丰富多样的旅游资源，省会城市广州则拥有庞大的游客群体，广清两市早在2016年就提出创建“广清旅游聚集区”。去年6月，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局、花都区人民政府共同签署《共建粤港澳大湾区旅游生态合作试验区框架协议》，构建以旅游为主导的跨区域合作平台。

作为旅游大市，清远不断探索全域旅游新路径。清远市委书记郭锋多次强调，要进一步解放思想，用好政策，推动全域旅游实现高质量发展。

近水楼台先得月。近年来，握有生态、区位、交通优势的佛冈，随着森波拉、聚龙湾、熹乐谷等旅游景区纷纷投入巨资进行项目建设和基础设施升级改造，恒大花溪小镇、融创春风岭南等大项目相继落地，为该县旅游业持续发展注入了强大的动力。

一场推进全域旅游的深度探索，正在佛冈大地全面展开。

二

创建省级全域旅游示范县，是推进佛冈全域旅游发展及旅游业发展理念、发展战略和发展模式的一次重大转变。

2016年，佛冈县委、县政府作出关于创建广东省全域旅游示范县的决定。同年年底，佛冈县成功完成申报工作，与全省9个地级市和32个县（市、区）共同构成广东省首批省级全域旅游示范区创建单位。

2017年，佛冈完成《佛冈县全域旅游发展总体规划》编制工作。近年来，佛冈旅游项目建设、旅游机制创新等方面取得重大突破，成功申请纳入粤港澳大湾区旅游生态合作试验区成员单位，推动佛冈粤北生态发展区的门户功能与广州大湾区的引擎功能深度链接。

2019年，全域旅游工作被列为佛冈县委常委会和县政府的重点工作。去年11月，佛冈县委县政府更是召集全县近50个相关单位召开了工作推进会，对创建验收任务进行全面分工，对下一阶段的工作进行部署。

 “这是一场时间紧、压力大、任务重、标准严的大硬仗，要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感去进行全面整改，打好打赢省级全域旅游示范县创建攻坚战。”佛冈县委书记董和平语气坚决。

佛冈县委副书记、县长蔡旭东认为，创建省级乃至国家全域旅游示范县，既是破解城乡二元结构、推动乡村振兴的关键所在，更是佛冈加速“入珠融湾”、推进广清一体化、加快城乡融合发展和实现高质量发展的重要载体。

目前，该县已初步建成了佛冈旅游集散中心、汤塘旅游集散中心，完成了佛冈全域旅游导览图的设计。先后举办了2019清远温泉文化旅游节、“创文创卫.创全域旅游”田野绿世界徒步大会、2019温泉大会等多项活动，掀起了浓厚的创建氛围。

多种举措齐头并进，佛冈推进全域旅游的探路逐步清晰。

三

三十年河东，三十年河西。

面对粤港澳大湾区建设和深圳建设先行示范区的重大机遇，位于广州北、清远南的佛冈，这块大湾区北部生态资源优越的地区，以生态为底色，以交通为抓手，在打造大文旅的风口中，迎来了“后卫变前锋”的重大机遇期。

“后卫变前锋”，佛冈该力往何处使？

2019年12月底，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将包括广清接合片区在内的11个片区列为首批国家城乡融合发展试验区。广清接合片区包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。

国家级“金字招牌”，既是对近年来“广清一体化”在产、城、人协同升级，探索城乡融合发展创新体制机制的肯定，更给包括佛冈在内的广清七个县市区提出了更高的要求和挑战。

就佛冈而言，有底气也有前景。

已融入广州“一小时”经济圈和生活圈的佛冈,旅游资源丰富，可以为合作试验区提供丰富的差异化旅游产品。将佛冈县纳入试验区，必将丰富合作试验区的内涵，更有效地推动广州北、清远南的旅游资源的整合对接，助力清远全域旅游发展促进大湾区旅游高质量发展。

一组最新的数据可佐证。2019年，佛冈旅游经济数据取得了双位数增长：接待国内外游客超654万人次，同比增长11%以上；旅游总收入超44亿元，同比增长15%以上。

从“风景这边独好”到“诗与远方共生”，佛冈一路春风一路歌。

四

2020年1月2日，也是2020年的第一个工作日，智纲智库团队应佛冈县委县政府之邀，走进佛冈与当地党政一起展开佛冈全域旅游突破战略调研工作。

推进全域旅游高质量发展，要如何探路破题？

佛冈把全域旅游摆上重要位置，坚定不移打造城乡融合、区域协调发展新格局。一方面围绕自身展开探索，另一方面牵手智库，梳理战略规划，寻找战略突破路径，聚智破题。

以全域旅游为抓手，通过多元共治，佛冈打造乡村全景产业链，营造和谐的田园生活；借助科技创意和资本运作的力量，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业融为一体的田园产业全景图；秉承“景田相依、农旅相生”的原则，佛冈以农旅相生理念“再造故乡”，探路打造城乡融合的“佛冈模式”。

当前，佛冈正抢抓发展机遇，秉承“清远经验”用改革精神破解工作难题，借势、借力、借智推动佛冈深度对接“湾区所向、广东所需、清远所能、佛冈所在”，不断加快完善旅游交通体系，朝着“畅游佛冈，快进慢游，清风拂面，近悦远来”进发。

五

中国著名战略策划专家王志纲在2019年温泉大会上说：没想到佛冈离广州这么近，一小时内可以到达，对于生活在大都市的广州人来说，是可以“向往山那边生活”的黄金点。

确实如此。与广州市中轴正北60公里的距离，纳入广州“1小时经济圈和生活圈”，使佛冈成为“广清一体化”的先头部队。

但同时也要看到，在大湾区北部生态文化旅游区中，佛冈与其它地方既有共性又有个性，该如何找到自身独一无二的战略定位和方向？通过错位发展、协调发展、有机融合，将把佛冈建设成为一个更加生态宜居的城市、一个更加绿色宜游的城市、一个更加活力宜商的城市。

大文旅时代，理想的度假模式应是“诗与远方共生”。

——生态优良：佛冈森林覆盖率达70%，潖江穿城而过，“粤中第一高峰”——观音山终年云雾缭绕；

——资源丰富：佛冈位于广东最大的温泉集聚带，拥有全国唯一的出水温度达到87摄氏度高温珍稀氡温泉；

——历史悠久：佛冈拥有广东省现存规模最大、保全完好的南宋明清古建筑群之一上岳古民居；

——底蕴深厚：佛冈观音山王山寺梵音香火，晨钟暮鼓。豆腐节、舞被狮等非物质文化遗产底蕴深厚。

面对全域旅游重大的发展机遇，佛冈已有深入思考：通过全面开展省级全域旅游示范县达标创建工作，探索“全域统筹规划、全域资源整合、全要素综合调动、全社会共建共治共享”的全域旅游新模式，推动佛冈县旅游业高质量发展。

全域旅游，全新追求，面向未来，佛冈正在展开一幅全域旅游高质量发展的新蓝图。“入珠融湾、南融北康”，打造全域旅游，佛冈其时已至、其势正起！

【记者】魏金锋 程浩