《南方》杂志全媒体记者丨莫群

通讯员丨卓超明 叶勇斌 郑伊丽

云浮市云安区全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，扎实推进加强党的基层组织建设三年行动计划。

“围绕发展抓党建，抓好党建促发展。”日前， 云浮市云安区委常委、组织部部长李学华在接受《南方》杂志记者专访时表示，云安区牢固树立抓基层的鲜明导向，在打牢基础、补齐短板上狠下功夫，全面贯彻落实省委关于加强党的基层组织建设三年行动计划，重点围绕“规范化建设”主题，实施“五大工程”，推动基层党建工作高质量发展，全面进步、全面过硬。

云浮市云安区委常委、组织部部长李学华（前排，左二）下乡调研指导基层党建工作。

筑牢“战斗堡垒”，提升基层组织力

《南方》杂志：云安在贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020)》方面，如何筑牢基层根基？

李学华：为提升基层组织战斗力，云安实施“规范化建设”工程，通过推进基层党组织设置规范化、组织阵地规范化、组织生活规范化、组织服务规范化“四个规范化”建设，不断提升党组织组织力。

在推进优化组织设置方面，按照“有利于扩大党组织覆盖面，有利于党组织开展活动，有利于党组织和党员发挥作用”的原则，将全区符合条件的85个党支部全部升格为党总支或党委，选强配足了123名村(社区)党组织委员，增强党组织的话语权。

在推进阵地规范化建设方面，建成114个村(社区)党群服务中心，党群服务工作站416个，充分发挥服务群众、组织群众、宣传群众、教育群众的作用。

在推进组织生活规范化方面，落实《党的组织生活系列工作指引》，开展基层组织生活大督查、优秀组织生活案例评选等一系列活动，全面推行“主题党日+”模式，确保党内政治生活制度落到实处。

在组织服务规范化方面，制定村干部管理办法细则、村级小微权力清单，落实坐班签到、岗位互补、首问责任等制度，深入推进村级规范运作，为群众提供优质服务。

云安区全面完成党群服务中心规范化、标准化建设，打通服务群众“最后一公里”。

同时云安大力实施“基层基础保障工程”，加大人力、物力、财力投入力度，促进基层基础保障水平大幅提高，夯实基层组织基础。

一是抓好乡镇党校建设。云安全区7个镇党校按照“六有”标准规范建设，充分发挥红色教育培训主阵地作用，各级党委(党组)书记带头到镇党校为一线党员讲党课，建立由基层党组织书记、老党员、老干部、老教师、老专家、老模范和“土专家”、“田秀才”等组成的开放式党员教育师资库，目前累计召开培训班200多期，轮训党员干部1.3万人次，为新时代振兴乡村贡献党校智慧和力量。

二是扎实推进“五小场所”建设，投入300多万元大力改善乡镇机关干部的办公、学习、生活条件，关爱基层干部。

三是加大财政投入力度，完善以财政投入为主、稳定的、逐步增长的经费保障制度，为农村基层党组织运作、党建活动、阵地建设等提供充裕保障，提升基层党组织服务群众的能力。

四是大力发展壮大村级集体经济。出台区的实施方案，明确村级集体经济发展的时间表、路线图。通过实施“五个坚持”、“五种发展模式”，积极探索多种集体经济发展模式、加强村级集体收入分配、制定激励奖补机制等措施，夯实党在农村执政基础。目前，我们已全面消灭18条“零收入村”，收入5万元以上的村由36个增加到49个，10万元以上的村由18个增加到26个，村级集体经济总量同比增长超过10%。

云安区大力发展壮大村级集体经济，初步建成现代优质草畜、花卉苗木（发财树）、南药（无患子）三个产业园，有效促进脱贫攻坚、乡村振兴。

《南方》杂志：在抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴工作方面，云安有哪些特色做法?

李学华：云安坚持以党建引领，把农村党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化成为推动脱贫攻坚、乡村振兴的发展优势，为大力推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

云安推行“突出支部核心，规范村级运作”机制，通过抓住人财物“三要素”，规范办事流程，强化党的领导，扎实推进抓党建促乡村振兴。党员带头清拆、带头让地、带头捐款、带头做群众思想工作，凝聚乡村振兴工作合力。比如白石镇石底村，在一支30多人党员义工队带动下，带头清拆危旧房屋30间、6000多平方，全市推进乡村振兴工作现场会在石底村召开。抓党建引领产业发展，强产业助推脱贫攻坚，如石城镇东风村依托党总支推动、党员户带动，在短短两个月时间集约了8000多亩土地，推动了云安现代优质肉牛产业园落地，每年约为村集体增加收入20多万元，有效推动贫困群众增收致富。

云安区大力发展乡村特色旅游，在富林镇建成3000亩连片油菜花基地，助推乡村振兴。

同时，云安通过实施“党建示范工程”，围绕全区打造22个、每镇2个、各系统1个党建示范点的创建目标，创新推广“1+3”党建模式，重点打造了白石镇石底村党员首议制、石城镇上洞村“突出支部核心，规范村级运作”、富林镇高二村“四个规范化建设”和庙山村党员“网格化”管理、高村镇御华茧丝绸有限公司党支部“村企共建”等一批可看可学的党建示范点和十条美丽宜居精品村、两条乡村休闲旅游精品路线，以创建促规范，以先进带后进，推动全区基层党建实现整体提升，引领乡村振兴。

扎实推进党建示范引领，抓点带面促发展。

打造基层党建示范点，激发党建新活力。

选好“领头雁”，配强“当家人”

《南方》杂志：随着农民进城务工，大批能人、年轻人走出农村，村党组织书记选配难的问题日益凸显。为确保农村基层党组织后继有人，云安如何解决“领头雁”难选的问题？

李学华：火车快不快，全靠车头带。云安深入实施“头雁工程”，形成强大的“头雁效应”。云安以强化能力提升为目标，选优配强农村基层党组织书记和第一书记，训强村干部队伍，育好村级党组织储备人选，切实提升基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力。

2018年，云安共调整撤换9名不合格、不廉洁、不胜任、不尽职的“四不”村(社区)党组织书记，“有为才有位，有位更须有为”的思想深入人心。

云安精准实施农村基层带头人“三个三十”计划、“五个培训”计划，对村(社区)党组织书记进行每年不少于5天的集中轮训，建立村(社区)“两委”干部轮训制度。同时实施“村官大学生工程”， 选送了14名优秀村(社区)党组织书记开展专项能力培训，选派了69名优秀年轻村干部到高校进行学历进修，进一步提高履职能力。后备干部队伍建设事关全局，事关长远。云安大力实施“苗子”培育计划，按不低于1：2的比例，确定了232名村级党组织书记储备人选，选拔60名村级党组织书记储备人选进行重点培养，吸收21名优秀外出人才回乡任职，为乡村振兴发展提供充足的人才保障。

云安区建立村（社区）党组织书记和“两委”干部年训、轮训制度，提高履职能力。

同时，我们从各级党政机关、企事业单位中选派110名优秀党员干部到省定贫困村、软弱涣散党组织、经济薄弱村、乡村振兴示范村中担任第一书记，通过高度重视驻村第一书记作用发挥，关心支持第一书记工作，让第一书记下得去、待得住、干得好，充分激发第一书记在抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定方面的积极性和创造力。如富林镇高二村第一书记发挥自身特长建设村党建广播站，创办《第一书记讲党课》《百姓心声》《乡音乡情》等栏目，每天中午和傍晚通过大喇叭广播定时播出，宣传党的政策、传递党的声音，至今已开播120期次，深受党员群众欢迎。

富林镇高二村第一书记党建广播，奏响新时代主旋律。

打造“红色引擎”，激发先锋力量

《南方》杂志：云安如何充分发挥基层党组织的核心引领作用和党员的先锋模范作用？

李学华：云安健全农村基层党组织议事规则和决策程序，激发组织功能，提升组织力，充分保障基层党组织的领导核心地位。通过大力实施“南粤党员先锋工程”，积极创新党员活动载体、评价考核载体、作用发挥载体，进一步激发广大党员干事创业的热情，焕发基层党建活力。

一是创新党员履职途径，广泛开展乡村振兴党员义工队服务。以创造发挥党员服务的平台为着力点，创新党组织履职载体，在各机关企事业单位成立了乡村振兴党员义工队，深入农村基层做好服务，充分发挥党员在推动乡村振兴战略实施的先锋模范作用，带动引导广大村民自觉投身乡村振兴实践。目前，组建了3300多名党员参与的党员义工队，围绕乡村振兴的五大方面，亮身份、树形象、作表率。

二是推动党员争先创优，全面实施党员户星级评定活动。为有效破解农村无职党员管理难、发挥作用难等现实问题，强化农村党员身份意识，推行以“完成组织交办、共同缔造、美化环境、文明守纪、热心公益”为主要评价指标的党员户星级评定，让广大党员在“三清三拆”、扫黑除恶、脱贫攻坚等中心工作中作示范带动，以优良党风促乡风带民风。

云安区积极开展党员户星级评定，强化党员管理教育和作用发挥。

三是激发党员内生动力，全面推行“党员首议制”。实行上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重要问题党员先讨论、重要决策党员先行动，有效破解了“党组织开展活动靠发钱”难题，激发广大农村党员的获得感、荣誉感和对党组织的归属感，提高了广大党员参与农村事务的积极性。比如，白石镇石底村实施“党员首议制”后，村中党员凝心聚力共同谋划推动产业发展，目前已经形成以发财树、柑桔、蔬菜、西瓜等为主导的四大产业，形成了“一村多品”特色经济格局，并利用供销系统优势，创新带动了全区开展电商扶贫，为农民增收致富拓宽了路子。

四是提升党员履职效能，创建“一网两员三类四带动五星评定”农村党建网格化工作模式。将党建服务点设在网格，实现党的组织和工作全覆盖，把广大群众凝聚在党组织周围，提升群众组织力。如在富林镇，通过实施“网格化”管理后，党员队伍在推进各项工作建设中的战斗力明显增强，在油菜花观光基地建设过程中，在两个月时间内迅速推广油菜花种植3000亩，为云安以“建设云雾山旅游度假区”为中心发展休闲农业和乡村旅游打下了坚实的基础。

云安区全面启动红色引擎，广泛开展传承红色基因系列主题活动。

五是激活红色基因，传承红色精神。投入200多万元重点打造“荣昌堂”、富林镇“三罗武装第一枪”烈士纪念公园，建成新时代文明实践中心7个、党员红色教育基地3个、党建主题公园7个，加强党员干部党性锤炼，充分激发党员群众干事创业、共谋振兴发展的使命担当。

统筹丨戎明迈 柳剑诏

编辑丨李卓华 林琳

校对丨华成民

来源丨南方杂志微信公众号