近日，公安部公布全国第二批“枫桥式公安派出所”名单，广东省共有4个派出所入选，其中，惠州市公安局惠阳区分局淡水派出所榜上有名，成为惠州首个获此殊荣的派出所。
近年来，淡水派出所围绕“专群结合、警民共建”的工作思路，推进社会治理和警务创新，一方面，推动“一村（居）一警”工作机制落地生效，为群众办实事，解难事，做好事。同时，通过构建四级联调机制，发动社会各界参与调解工作，辖区矛盾纠纷可控率达100%。2017年以来，辖区内刑事治安警情实现大幅度下降，群众安全感、满意度逐年提升，警民关系融洽。在5月25日召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，淡水派出所又获评“全国优秀公安基层单位”。
构建四级联调机制将矛盾化解在基层
淡水派出所辖区面积2.3平方公里，是惠阳商业、教育、经济的中心区域之一，常住人口3.9万余人，流动人口1.5万余人，日均最高人流量达到15万人次。人流量大且复杂，加上辖区是典型的新旧城区结合点，居民们常常会为了争抢车位或是一些生活琐事发生纠纷。而一些看似小事的矛盾纠纷，如果没有得到及时的调解，极易形成更大的警情。
为了切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，淡水派出所积极开创“专群结合、多元共治”新局面，依托“一村（居）一警”机制，在当地构建起由街道办、派出所、居委会、社区组成的四级联调机制。同时，派出所所长兼任街道综治办副主任，社区民警挂任社区职务，将警务融入社区，促进基层治理提质增效。
5月18日，惠阳淡水街道塘边村村民杨先生专程来到张屋社区“一村（居）一警”工作室，向帮助其协调矛盾的驻村（居）民警赵晓明及社区工作人员道谢。原来，今年4月底，杨先生了解到自家小孩经常与班上一名同学发生争执，感觉孩子被欺负了，他就找到对方家长进行理论。不想，在沟通期间双方各不相让，甚至起了轻微肢体冲突。在得知此事后，赵晓明与社区工作人员迅速行动起来，在社区开展联动调解。“民警和社区工作人员来了好几次，一边协调一边向我们普及相关的法律知识，大家冷静下来，对方对孩子进行了教育，现在小朋友也和好了。”对于此次调解的效率和结果，杨先生感到非常满意。
类似的事例，在淡水派出所辖区内还有很多。“通过四级联调机制，我们把矛盾纠纷细分为邻里纠纷、场所纠纷和社会矛盾纠纷，根据各自特点和群众的诉求，调动各级力量进行调解，必要时还会有律师到场，目前取得较好的成效。”据淡水派出所所长黄文勇介绍，2020年以来，通过民警“提前”介入，主动“下访”，淡水派出所排查化解矛盾纠纷521起，现场化解228起家庭矛盾和邻里纠纷，妥善调处多起劳资纠纷和伤害赔偿等案事件，辖区矛盾纠纷可控率100%。
淡水街道党工委副书记李国昌表示，有了“一村（居）一警”和四级联调机制，派出所在街道提升综合治理水平方面发挥重要作用。公安民警真正下沉并融入到基层社区，有了他们的深度参与，不论是调解纠纷还是开展各类整治行动，都达到事半功倍的效果。
整合社会力量创新群防群治
目前，淡水派出所辖区内共大型商场10家，中小学校13家，社会治安防控压力不小。在黄文勇看来，惟有不断创新深化防控模式，才能更有力守护辖区平安。
为深化“专防+群防”巡逻模式，淡水派出所全面加快最小应急单元建设。目前该所已完成第一批建设目标21个，其中包括13所学校、3家商超，5个重点单位全部建有应急单元点，整合群防群治力量147人，共开展18场次最小应急单元集中培训，受训人员约150人。目前，各应急单元全部根据分局统一部署，设置标识牌，安装警示灯，配发马甲、袖章、帽子，落实“棍、盾、叉”标配，“八件套”选配，实现“四统一”建设规范，100%安装一键报警装置等。针对此前商圈警情频发的问题，派出所从辖区9个商场抽出专职保安员20人组成“平安商圈巡逻小分队”，全部统一管理、统一标识、统一培训、统一巡逻，有效震慑犯罪分子。去年国庆，尽管人流密集，但辖区商圈还是实现假期7天内零发案。
当前，通过深化“网格+警格”共治模式，淡水派出所全面整合辖区机关、学校、企事业单位等保安力量，建立联动联勤点9个，动员组织小区退休干部、清洁工、“红袖标”治安志愿者等力量21支276人。这些社会力量在驻村（居）警力和社区干部的共同带动下，形成“信息联采、治安联巡、宣教联动、矛盾联调、隐患联排、人员联管”等协作共治机制。期间，驻村（居）警力还把“微信+社区警务”纳入日常工作，分类建立行业微信群，将专项排查线索隐患与常态搜集情况信息有机融合，并及时在对应的行业微信群中予以播报提醒，确保防患于未然。在公安民警和社会力量的共同努力下，淡水派出所辖区警情数从2017年的4048起，降至2021年的528起，下降率达87%。
“派出所对学校周边安全管控的重视有目共睹，不论是在上学还是放学，师生们都能见到警察守护平安的身影。他们还经常到学校里开展普法宣传和讲座，学生们对警察的亲和度也不断提升。”对于近年来校园周边治安环境的变化，惠阳崇雅中学校长宋锦锋表示，不仅仅是见警率提高了，派出所积极开展最小应急单元建设，撬动社会力量共同为师生保驾护航，大家的安全感更足了。
倾听群众心声解决“急难愁盼”
基层派出所是公安机关与群众接触的第一个窗口，除了打击犯罪维护社会稳定，它还包含不少与群众生活息息相关的服务内容。一直以来，淡水派出所坚持将“铁人警察”沈忠民等优秀民警的“好人”精神贯穿工作之中，主动倾听群众声音，帮助群众解决难题，用实际行动践行“枫桥经验”。
此前，驻村（居）民警陈秋荣进行入户走访时，发现一对男女在小区内激烈争吵。经上前询问得知，原来两人是夫妻关系，男事主童先生受疫情影响失业，其妻子因丢失了身份证无法返乡探视亲人，两人心情都不好，就为了一些家庭琐事发生矛盾。掌握情况后，陈秋荣对两人进行了劝解，并迅速联系户政部门帮其解决补办证件事宜。此外，考虑到其生计问题，派出所又牵线搭桥为童先生介绍了一份物业保安的工作，解决了他们的燃眉之急。入职保安工作之后，童先生也积极加入社会群防队伍，常常协助派出所民警处理街坊投诉、邻里纠纷等问题。
如今，除了组织驻村（居）警力定期走访、建立警务室与社区警务服务台为民办实事，淡水派出所还依托警务微信、微博、“村警阳阳”等线上平台，为群众提供24小时在线服务，实现群众办事少跑腿。过去一年，派出所向群众提供线上咨询服务5.26万多次，办理业务9400余次，获得社会各界和群众一致好评。2020年以来，累计为群众办好事、办实事658件，走访群众13645户，把被动警务转为主动警务，让社会治理更加深入基层、公安工作更加服务为民、平安建设更加持续稳固。
“坚持好、发展好‘枫桥经验’，是惠阳公安义不容辞的责任。我们要以排头兵的姿态，不断深化‘枫桥式公安派出所’全域创建。”对于此次淡水派出所接连获得国家级表彰，惠阳区副区长、区公安分局局长林筱山表示，接下来，惠阳公安将牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，在区委、区政府以及市公安局的领导下，始终牢记“枫桥经验”的使命担当，继续坚持高质量党建引领，抓牢抓实警队作风建设、能力建设。同时，凝心聚智把枫桥理念深度融合到更高水平平安惠州建设中，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，为惠州高质量发展保驾护航。
【来源】南方日报
【记者】林文通
【通讯员】黄辉延 李方伟
