政府少花钱甚至不花钱，群众就能在家门口享受高质量的公共文化服务？这样的成效正在佛山市高明区成为现实。

2019年6月，佛山市高明区首次在河江、三洲等社区开设“零”财政投入的艺术普及公益培训班，预计到年底，全区培训青少年总量将达到11000人次，同比增长约120%，占全区青少年人数的20%。

这是佛山市高明区推行“反哺式”公共文化服务新模式的生动缩影。政府不需要大包大投，而是通过搭平台、给政策，引入市场竞争机制，便能给群众带来优质的文化福利。

近年来，佛山市高明区通过社区文化提升工程、公益培训领航工程、发展“内生型”志愿服务队伍等措施，不断完善公共文化服务自我反哺体系，已在公共文化服务长期过度依赖财政的困境中率先破题。

产业反哺事业

从“政府请企业”变“企业主动申请”

“零”财政投入的公益培训班得益于佛山市高明区大力实施的社区文化提升工程。

据了解，社区文化提升工程面向各镇街居民住宅区，由文化部门牵头协调住宅区和居委会提供闲置会议室等场地，鼓励艺术培训机构和社会组织驻场，以公开课、文艺推广活动等形式提供志愿服务，将常态化公益培训送到市民群众家门口。

“文化服务形势已经从以前的‘政府请企业服务’变为‘企业主动申请服务’。”据介绍，由于引入了竞争模式和政府监管，各培训机构提供的课程更加优质，艺术培训机构也可借此提升口碑、拓宽市场， 从而带动了艺术培训、演出市场等文化产业发展。

数据显示， 2015年~2018年，佛山市高明区学员人数超过80人的艺术培训机构由23家增至48家，增幅达109%；批准举办的商业演出活动由10场/年增至23场/年，增幅达110%。产业反哺了事业，搭建了社会力量参与公共服务的平台，实现了政府、企业、群众多方共赢。

培训反哺服务

建立“内生型”志愿服务队伍体系

地处城郊、人口分散的村居该如何开展公共文化服务？佛山市高明区以“引进来、沉下去、开眼界”的方式，将区级优质培训沉下去，发展“内生型”志愿服务队伍来推动村居公共文化服务的发展，实现培训反哺服务。

据介绍，佛山市高明区将区外名家大师引进来，将区级优质培训沉下去，到乡村开展文艺培训服务，并适时选派骨干到区外学习，在提升一线文化工作者业务能力的同时，以“结对子·种文化”志愿服务的方式，鼓励区文联各协会与各村居联点挂钩，指导乡村建立多类农村文艺队伍。

此外，佛山市高明区还鼓励村居与广东职业技术学院、区文联各协会和企业合作，开办农民书画室、农民摄影基地、粤剧传习服务点等文艺创作基地，让农村文艺队伍成为推动乡村文化发展的“火种”。

特别值得一提的是，佛山市高明区组建的公共文化服务队伍，建立了文化志愿者贡献互认机制，极大激发了群众自我服务的积极性。“内生型”文化志愿服务队伍在高明区公共文化服务体系中占据越来越重要的位置，泰和村、西黎村、吉田村等农家书屋的大部分日常运维事务，都由村内有公益精神的老年群体承担，学校、工厂、军营、监狱等也成立了相应的文化志愿服务队伍。

慈善反哺文化

推动公共文化服务项目可持续发展

今年5月，佛山市高明区2019年度春季“元”计划慈善公益培训班与“星”工程公益培训班启动。

该项目通过“家长做慈善、孩子学艺术”的方式鼓励群众捐助，筹集的慈善资金按照比例适度反哺项目建设，剩余资金全部用于特殊人群其他公共文化服务项目，逐渐成为了“政府主导、社会参与、持续发展”的具有示范意义的公共文化服务项目。

截至2019年6月，“元”计划公益培训已举办20期，累计培训学生2万多人次，每年培训人数达5000人，约占全区未成年人人数的10%，累计筹集善款约53万元，并全部用于特殊人群的公共文化服务。

参照“元”计划培训班合作模式，佛山市高明区文化中心与当地媒体共同开办了低收费项目——“星”工程文艺培训班。目前，该项目收益已能支持项目正常运营并反哺开展其他公共文化活动。

专家认为，“反哺式”公共文化服务治理模式改变了以往由政府包揽的公共文化发展模式，激发了社会力量机构参与公共文化服务的活力，在投入不变的情况下做大了公共文化服务供给增量。同时，该模式还进一步培育了培训、演艺和文化商品消费市场，推动了文化事业和文化产业融合发展，为探索公共文化社会化的可持续发展提供了实践经验。

【记者】覃毅

【通讯员】广东省文旅厅公共文化处

【校对】曹柏英