作为新跨入“500亿元俱乐部”的镇街，塘厦近年来紧抓“三区”叠加的重大机遇，提出“世界高尔夫名镇、莞深科技产业联动发展改革创新实验区、深莞中部集合城市中心”三大战略定位，全面对标深圳城市品质和环境。而要在多个发展领域实现跨越性突破，与城市环境、城市品质的提升密不可分。
去年9月以来，塘厦集中力量在短期内解决了一批突出的人居环境问题，推动全镇卫生状况、城乡面貌焕然一新。城市精细化管理考核在全市排名从去年9月份第31名，攀升到今年2月份第7名，连续5个月排名上升。群众真切感受到塘厦的街道干净了、停车规范了、交通有序了、空气更好了、环境更美了，越来越有城市味了。塘厦通过城市管理工作，解决社会治理方面的实际问题，最终是为人民群众营造一个整洁优美、和谐文明的城市环境。
◎细化管理
破解基层治理难题
大年初一的2月12日下午，居住在塘厦镇的女士陈嘉淇激动地握着四名环卫工人的手，对他们帮助自己将1.1万元现金一分不少从垃圾填埋场中找回表示感谢。“请代我向塘厦城管转达感谢。”陈嘉淇在感谢信中写道。
这样的精气神正贯穿到塘厦城市治理的各个领域。今年1月起，塘厦镇率先成立社区城管委办公室，专人、专职对接城市管理各项工作，将精细化工作落实到“最后一米”。以社区作为城市精细化管理的主阵地，充分发挥基层组织的作用，加强宣传引导，做好群众工作，全面调动群众参与到城市管理。
不仅如此，塘厦还在全市率先实现全镇上门收集垃圾，助推垃圾分类工作扎实开展。在成立社区城管委办公室的基础上，在全市率先成立分局城管服务工作组，面对面服务社区，推动今年城管工作实现“开门红”。
“我们成立城管委办公室，挂图作战，成立城管劝导室。同时，建立社区各部门联席会议讨论制度，解决工作难点。”塘厦镇石潭埔社区城管委主任黄勤兴表示，该社区城管委办公室于1月26日成立，现有成员14人。其中，城管队员主要负责“六乱”整治，包括市容管理、户外广告管理、施工工地及渣土管理、两违查控、数字城管等。卫生监督员主要负责环境卫生、园林绿化、市场广场卫生巡查管理，以及门前五包责任落实、垃圾分类等。
随着监管深入到“最后一米”，更多基层治理难题也暴露出来。比如，工业垃圾偷倒抓现行，处罚困难；社区清理工业垃圾、大件物压力大、投入大。此外，石潭埔社区较多宅基地因历史原因还未能报建建设，宅基地权利人对其疏于管理，导致周边环境水平难以提高，增加社区整治成本和压力等。
对此，塘厦激发社区积极性、主动性，形成共享共治的良好氛围。横塘社区城管委办负责人表示，目前社区在塘清东路、新兴路实施垃圾定时点上门回收工作；在主干道及6个自然村共设置垃圾分类亭15个。为规范管理初春期间企业招聘摊位占道乱设置等问题，社区在茶园街路口设置临时招聘广场，为企业提供场所进行集中招聘。
◎典型引领
以点带面改善人居环境
近来，不断有各镇街党政班子来林村社区借鉴学习，参观考察城市品质提升和基层治理等方面工作。村美、地绿、路畅……通过农村人居环境整治，林村社区正悄然发生着可喜变化，一幅生态宜居的乡村画卷正徐徐展开，成为塘厦农村人居环境整治的鲜活样板。
令人可喜的转变是，通过挨家挨户宣传发动、“走出去”学习先进经验等方式，动员社区居民小组长转变工作思维，实现了从“要我干”到“我要干”的思想转变。林村、居民从刚开始的抵触排斥，到后来理解支持参与，林村社区人居环境焕然一新。2020年，林村社区投资超3亿元，扎实推进农村人居环境整治，以道路升级、交通出行、河道整治、村容村貌提升、景观绿化为重点，全面提升林村人居环境。
美好目标激励着全镇上下奋进。春节期间经过塘厦迎宾大道的市民可以看到，娇艳的鲜花带、翠绿的灌木丛，迎宾大道变得色彩斑斓，道路的园林绿化带种植了各种色彩的苗木花卉，给在莞过年的市民提供了优美的观赏空间，营造了浓厚的节日氛围。迎宾大道入选东莞市2月份“洁净东莞指数测评”红榜道路，成为塘厦城市形象的一道风景线。
更多细节的改变正在生根发芽。在沙湖社区，社区城管委在原有规章制度基础下制定《沙湖社区城管委办十大工作职能指引》《沙湖社区城管委下属工作组日常巡查制度》《沙湖社区门前五包问题处理工作指引》，印制《沙湖社区门前五包情况限期责令整改通知书》等指引和制度，为日常工作开展提供技术支持和内容指引。截至3月15日，沙湖社区针对商铺的“六乱”现象共发出22份限期整改通知书，已全部在限期内完成整改，计划推广至企业和出租屋。
“社区将精细化管理工作布置到7个区域，由社区两委干部进行督导工作。各个区域安排两名卫生监督员进行日常工作监督，并且每月对各个卫生监督员进行评分。”沙湖社区城管委办主任赵锦滔表示，社区对第三方检查发现的情况积极落实整改，发现一处、整改一处，做到立行立改，主动出击，自行巡查，发现问题即时上传工作群。
◎对标深圳
多措并举提升城市品质
作为东莞临深片区中心，塘厦对接深圳具有优势，在“三区”叠加背景下，发展前景被广泛看好。2021年，塘厦提出城市精细化管理工作要与经济地位、综合实力相匹配，促进城市品质进一步提升。
塘厦城管分局相关负责人表示，2021年，将加强党组织规范化建设，以党建引领夯实基础，分批次组织全体人员参加全市大轮训及练兵比武活动，提升全员素质。持续推进“1+1”生活垃圾分类示范社区建设，全镇公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，创建7个生活垃圾分类示范小区，设置10个可回收物便民交售点、10个有害垃圾收集箱房以及1个镇级生活垃圾分类宣教馆。深化生活垃圾分类“五进”宣传活动，每季度至少开展1次大中型宣传活动，建立健全垃圾分类宣传发动体系。
按照全市开展100个精细化管理示范村（社区）工程和100个街道、村（社区）品质提升工程的统一部署，2021年全镇培育打造不少于4个社区成为精细化管理示范社区；选取不少于3个社区，通过“三线落地”“千箱美化”“万池修整”“广告示范街”和城市“六乱”治理等进行综合改造提升，争取至少1个社区被评为全市“最美品质示范村（社区）”。今年底做好经验总结，提炼升级改造模式，以点带面全镇推广，提升全域精细化管理水平。
塘厦作为邻近深圳的镇区，城市交接地带不易管理。“不法分子利用小轿车从深圳过来偷倒工业垃圾和装修垃圾，执法难度日益加大。”赵锦滔表示。大坪社区城管委办负责人表示，四黎南路作为社区主干道路，有较多大型泥头车经过，给社区环境造成影响。为此，塘厦开展“城市道路扬尘污染防控和泥头车专项整治百日行动”，从严查处泥头车超载超限、无密闭运输等违法违规行。近段时间以来，塘厦城管分局全员出动、高效执法，累计暂扣违法车辆531台，立案查处污染地面及非法倾倒行为39宗，成绩突出。
“塘厦要树立‘7分服务、2分管理、1分执法’的理念。”塘厦城管分局相关负责人表示，“人居环境整治是一项长期的系统工程，涉及范围广，工作难度大，持续时间长，需要各部门各社区齐抓共管、协同攻坚”。
【记者】朱晋
【摄影】孙俊杰
【来源】南方日报
