潮南区陇田镇西湖村创新扶贫新机制。潮南区陇田镇西湖村位于潮、普、惠三县（区）交界的大南山北麓，是一个人多地少的纯农、经济落后贫困村。新时期精准扶贫精准脱贫工作开展以来，在帮扶单位汕头高新区、汕头市团委的正确指导下，西湖村“两委”和驻村工作队围绕“一村一品”的工作思路，积极探索运用市场化方式、方法，实现财政扶贫资金形成的经营性资产、村集体和贫困户资产赢利增值的新路径。经过帮扶单位、驻村工作队和村委会实地调研，结合西湖村内西湖鳄鱼场的生产规模、市场前景和生产效益分析，利用省、市、区三级财政支持新时期精准扶贫精准脱贫资金，与西湖鳄鱼场合作养殖鳄鱼及销售项目，拓宽西湖村和建档立卡贫困户增收渠道，增加贫困户收入，确保如期完成脱贫目标。
建立资产分红，助力精准扶贫
为全面发挥扶贫开发专项资金的收益最大化，驻村工作队和西湖村利用2016年度、2017年度、2018年度新时期精准扶贫精准脱贫省、市、区三级财政补助资金，分两期与西湖鳄鱼场进行合作，实施西湖村产业扶贫鳄鱼寄养项目，委托西湖鳄鱼场进行经营，通过收益分红的形式，增加建档立卡贫困户的收入。项目由西湖鳄鱼场为西湖经济联合社提供养殖场地，并提供优质鳄鱼种苗进行寄养。项目资金实际投入寄养后，西湖鳄鱼场每年年底前分别支付给西湖经济联合社利益分红，作为西湖村建档立卡贫困户分红。在鳄鱼寄养满并经西湖鳄鱼场验收合格后，西湖鳄鱼场无条件按市场价格回购鳄鱼，回收总价抵除预付款，增益部分作为建档立卡贫困户分红，如无增益则西湖鳄鱼场按保底资金付还西湖经济联合社。
项目实施后，西湖鳄鱼场高度重视，认真按照合同约定实施好鳄鱼寄养项目，并于合约时间前将2017年度、收益收益划拨西湖村。西湖村分别于2018年2月2日、2019年1月15日召开建档立卡贫困户会议，研究决定以2017年度每个建档立卡贫困人口500元、2018年每个建档立卡贫困人口700元的标准，分别将2017年度、2018年度鳄鱼合作寄养项目收益全部分配给建档立卡贫困户，真正为西湖村建档立卡贫困人口建立稳定增收渠道。2017年度、2018年度项目收益已经分别于2018年2月6日、2019年1月16日前通过银行转账形式分配给建档立卡贫困人口。
注重产业帮扶，增强扶贫“造血”功能
潮南区陇田镇西湖村注重增加贫困户“造血”功能的培养。为鼓励有劳动能力贫困户发挥其积极性和创造性，通过自力更生实现脱贫致富，驻村工作队和西湖村结合西湖村贫困户自身发展农业产业较少的实际，鼓励帮助建档立卡贫困户陈叔发展山羊饲养、鱼池养殖项目，通过实施产业发展扶贫工程，提高陈桂勇自身“造血”功能，实现脱贫致富。
西湖村建档立卡陈叔一家5人，家庭主要致贫原因为缺资金、缺劳力。一直以来，陈叔均有想法通过发展产业增加家庭收入，实现脱贫致富，但苦于资金缺乏，有想法而不敢付诸实施。新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作开展以来，驻村工作队和村“两委”干部结合陈叔的自身实际，对其进行政策宣传，鼓励通过发展产业，提高自身“造血”功能，实现脱贫致富。
在政策宣传引导下，陈叔主动作为，2016年11月向西湖村申请租赁一块占地面积约15亩的山坡地,并向亲朋好友借款10万元，对该用地进行平整和建设简易管理用房，发展山羊饲养、鱼池养殖项目。
为帮助陈叔通过发展产业脱贫致富，驻村工作组和西湖村经向区扶贫办及陇田镇精准扶贫工作组申请同意，帮助陈桂勇申请省级扶贫开发资金，向潮南区邮政银行办理小额免息贷款，购买山羊100多头，养殖奥尼鱼苗及草鱼苗一批，同时，饲养一批鸡、鸭苗，利用鸡、鸭长期周期短的实际，回收短期收益，确保饲料投入资金的周转。
2017年底，陈叔通过鸡、鸭销售，奥尼、草鱼收益及山羊销售收益，家庭总收入达到4万元，家庭人均收入超过8000元，已经达到脱贫条件，实现预脱贫。2018年，陈叔家庭总收入达到6万元，家庭人均收入超过1.2元，实现了稳定增收脱贫。
目前，陈叔家庭农场山羊存栏量达到140多头，鱼池及鸡鸭饲养已经能够满足短期收益，逐步解决了资金周转的问题，经济较为稳定。近期，驻村工作队正在牵头陈叔和村内山羊养殖、农业种植户成立农业种植专业合作社，鼓励更多的贫困户发展农业产业，通过自身“造血”功能实现稳定脱贫。
乡贤助力精准扶贫，脱贫攻坚焕发新枝
精准扶贫工作开展以来，西湖村驻村工作队在帮扶单位汕头高新区、共青团汕头市委员会的正确领导下，充分利用社会力量助力精准扶贫的优势，广泛动员西湖村外出乡贤回乡参与到精准扶贫工作，共同用实际行动推动西湖村脱贫攻坚工作，帮助西湖村实现脱贫致富。驻村工作队进驻后，十分关注该村贫困户居住条件，多方深入贫困户家中了解居住情况。经入户座谈了解，该村大部分贫困户由于经济收入薄弱，居住条件普遍较差，贫困户“住房难”的问题十分突出。面对这一情况，驻村工作队和该村“两委”干部主动作为，多方奔走，动员该村外出乡贤、致富能人帮助解决贫困户住房问题。在向西湖村乡贤翁茂伟老先生一家交流、沟通过程中，翁老先生对此事十分牵挂和重视，立即向在外经商的儿子翁卫彬先生联系，要求尽快帮助贫困户解决住房困难问题。得知这一情况，西湖村外出乡贤翁卫彬先生及时回乡进行调研，多方争取上级部门支持，决定出资兴建38套农民公寓，帮助解决贫困户住房困难的问题。
2016年，在翁卫彬先生的大力支持下，投资约1300万元启动农民公寓建设项目，按4幢主体楼房、总建筑面积3600平方米的标准进行建设，建成38套农民公寓（其中30套面积125平方米，8套面积50平方米）。2017年12月11日，农民公寓建设项目建成并进行交接仪式，38套农民公寓房无偿提供给西湖村居住条件较差的贫困户、五保户居住，为贫困户解决“住房难”的问题。翁钟智等16户住房困难的建档立卡贫困户也分配到新房，纷纷感谢党委、政府的关心，感谢翁卫彬先生一家的慷慨捐建。
来源 | 区农业农村局
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